交通運輸部關(guan) 於(yu) 天津市開展打造世界一流港口等交通強國建設試點工作的意見

天津市交通運輸委員會(hui) ：

《天津市交通運輸委員會(hui) 關(guan) 於(yu) 報審〈天津市交通強國建設試點實施方案〉及試點任務申請書(shu) 的請示》（津交報〔2020〕43號）收悉。為(wei) 重在落實《交通強國建設綱要》中相關(guan) 領域的目標任務，根據《交通運輸部關(guan) 於(yu) 開展交通強國建設試點工作的通知》（交規劃函〔2019〕859號），經研究，主要意見回複如下：

一、原則同意在打造世界一流港口、打造新型監管機製、交通運輸大數據共享交換及應用、全生命周期工程質量安全溯源技術研發應用、特殊場景智慧交通應用等方麵開展試點（具體(ti) 要點附後），請進一步完善試點實施方案，細化試點任務，落實具體(ti) 舉(ju) 措，明確階段目標和時間進度，並及時向我部報備。

二、加強對試點工作的組織領導，建立健全試點工作推進機製，明確責任分工，強化政策支持。加強上下聯動，強化協同配合，鼓勵各方積極參與(yu) 。

三、統籌推進、突出重點，力爭(zheng) 在提升港口安全智慧綠色發展水平、交通運輸全生命周期監管體(ti) 係建設、提升大數據平台核心競爭(zheng) 力、工程質量溯源平台研發應用、部分生產(chan) 生活場景下智慧交通應用及數據分析等方麵取得突破性進展，形成一批先進經驗和典型成果，充分發揮示範引領作用，為(wei) 交通強國建設提供經驗借鑒。

四、加強跟蹤、督導和總結，試點工作中出現的重大問題以及取得的階段性成果、成功經驗模式及時報告我部和天津市人民政府。每年12月底之前向我部報送年度試點工作總結。

我部將會(hui) 同有關(guan) 部門、單位、專(zhuan) 家對試點工作積極指導，在相關(guan) “十四五”規劃編製等工作中加強支持。適時開展跟蹤調研、監測評估和經驗交流。在試點任務實施完成後組織開展考核、成果認定、宣傳(chuan) 推廣等工作。

交通運輸部

2020年8月26日

附件

交通強國建設天津市試點任務要點

一、打造世界一流港口

（一）試點單位。

天津市交通運輸委員會(hui) ，天津港（集團）有限公司。

（二）試點內(nei) 容及實施路徑。

1.提升港口安全發展水平。打造安全管控平台，構建港口物流企業(ye) 智能化視頻安全管控體(ti) 係，推動物流企業(ye) 倉(cang) 庫、公共區域以及園區周界等智能化實時監控。推廣安全生產(chan) 和隱患排查雙重預防機製，強化安全生產(chan) 風險分級管控，提升本質安全水平。

2.提升港口綠色發展水平。著力推動“公轉鐵”“散改集”，持續推動運輸結構調整。積極推動清潔能源應用，著力提升岸電覆蓋率和使用率。搭建生態環境監測管控與(yu) 管理平台，全麵加強內(nei) 部汙染源分析，提升管理智慧化、精細化水平。

3.提升港口智慧發展水平。推動大型裝卸設備自動化升級。創新碼頭運輸模式，開發智能電動集裝箱牽引車管理調度平台，推廣應用無人駕駛電動集卡。優(you) 化升級集裝箱碼頭一體(ti) 化操作係統，推動集裝箱業(ye) 務生產(chan) 組織流程標準化、調度指揮智能化、資源利用合理化、客戶服務便捷化。打造集裝箱全物流鏈綜合服務平台，完善集裝箱業(ye) 務受理中心、電子單證服務平台和增值服務中心子係統，推動集裝箱電子單證在天津口岸全部進出口環節推廣應用。加快提升港口數據中心服務能級，擴容雲(yun) 平台，強化數據開發利用，打造集生產(chan) 調度、運營管控、狀態監測等多維可視化功能於(yu) 一體(ti) 的港口數據信息樞紐。

4.強化港口樞紐地位。提高航道錨地基礎能力，推進天津港北疆港區C段智能化集裝箱碼頭及天津港北支航道拓寬、浚深等工程。持續推動降費提效，提升港口競爭(zheng) 力。大力提升海陸雙向開放水平，積極推進無水港向物流服務營銷網絡轉型，建立高效、便捷港口物流服務網絡，加強環渤海支線建設。提升樞紐物流發展水平，加快建設具備進口商品分撥、出口商品集散的國際物流分撥基地，完善港口冷鏈產(chan) 業(ye) 布局，拓展中蒙俄國際貿易、國際中轉、國際進出口及其加工生產(chan) 業(ye) 務，打造過境物流中轉公共平台。打造國際郵輪旅遊精品品牌，拓展國際郵輪海上遊航線，強化海港、空港合作聯動，探索“郵輪＋飛機”的聯動旅遊產(chan) 品，優(you) 化郵輪旅遊核心區規劃，促進郵輪港城建設，持續提升郵輪港口服務能力。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，港口安全發展水平顯著提高，雙重預防機製實現碼頭企業(ye) 和倉(cang) 儲(chu) 物流企業(ye) 全覆蓋，在企業(ye) 危險源辨識、企業(ye) 安全生產(chan) 風險管控措施、企業(ye) 風險管控對象評價(jia) 和分級工作等方麵總結形成相關(guan) 技術標準、工作指南等。港口綠色發展水平大幅提升，建立安全綠色港口指標體(ti) 係，“散改集”作業(ye) 綠色新模式全麵推廣，建成生態環境智能監測管控平台，港作船舶岸電使用率達到100%，運輸船舶岸電使用率穩步提高。智慧發展取得初步成效，傳(chuan) 統碼頭自動化改造取得顯著進展，數據驅動能力大幅提升，形成無人駕駛集卡操作規範、自動化軌道場橋（RMG）操作規範、自動化輪胎場橋（RTG）操作規範等多項企業(ye) 標準。港口樞紐地位進一步提升，海鐵聯運箱量比重逐步提升，國際物流基地布局不斷完善，主要船公司船舶直靠率達到88%以上，口岸合規時間及成本逐步優(you) 化，港口競爭(zheng) 力顯著增強。

通過3—5年時間，港口安全綠色發展水平達到新高度，生態環境智能監測模式全麵推廣，智能識別技術廣泛應用，危險源全麵辨識，風險管控措施有效運行，隱患排查實現閉環管理。智慧港口建設取得顯著成效，建成智能化集裝箱碼頭生產(chan) 業(ye) 務係統，基本實現集裝箱碼頭大型設備全自動化應用，集裝箱單證電子化比例達到100%，集裝箱業(ye) 務線上受理率達到85%以上，軌道橋人工幹預率低於(yu) 2%。港口樞紐地位顯著增強，基本形成環渤海灣幹支中轉網絡，內(nei) 陸物流網絡實現腹地全覆蓋，郵輪港口服務功能更趨完善，品牌影響力有效提升。

二、打造新型監管機製

（一）試點單位。

天津市交通運輸委員會(hui) 。

（二）試點內(nei) 容及實施路徑。

1.強化信用信息歸集共享。擴大信用信息的歸集共享範圍，加大跨地區、跨部門信用信息互通共享力度。推進交通運輸部門信用信息歸集上報、公開共享及評價(jia) 應用，擴大信用數據覆蓋麵，打造覆蓋各領域、各地區、各類市場主體(ti) 的信用信息“一張網”。推進市場主體(ti) 信用信息與(yu) 各部門按需共享，建立信用監管協同機製。

2.加強全生命周期監管。建立健全事前信用承諾教育機製。積極開展市場主體(ti) 信用承諾宣傳(chuan) ，加強法律知識和信用知識教育。建立健全事中信用評價(jia) 監管機製，大力推進信用信息業(ye) 務管理係統建設，積極推廣評價(jia) 製度標準。開展市場主體(ti) 分級分類監管，實施重點監管和精準監管。擴大開展信用評價(jia) 工作領域，在巡遊出租車、網約車、共享單車等領域開展信用實踐應用。建立健全事後信用獎懲應用機製，構建跨部門的聯合獎懲發起、響應、反饋機製，探索京津冀跨地區信用獎懲協同監管，加強信用信息共享和信用評價(jia) 結果互認，推動聯合獎懲與(yu) 信用修複有機融合。

3.加強“互聯網+”信用監管。構建協同監管機製，建設交通運輸信用信息管理係統，打造數據標準、製度規範相統一的“互聯網+監管”體(ti) 係。強化大數據技術應用，推動信用監管數據可比對、過程可追溯、問題可監測。建立風險預判預警機製。建立企業(ye) 畫像和信用交通分，強化從(cong) 業(ye) 主體(ti) 分級分類監管。

4.推進行業(ye) 誠信文化宣傳(chuan) 。推動政務誠信建設，強化幹部隊伍誠信管理。發揮互聯網獨特優(you) 勢，運用媒體(ti) 融合成果，發布信用動態，公布黑紅名單，提供公眾(zhong) 服務，加強誠信文化宣傳(chuan) ，營造“知信、用信、守信”的行業(ye) 氛圍。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，信用交通建設取得積極進展，在信息查詢比對、聯動監管等方麵不斷創新，信用報告、第三方評估等廣泛應用。建成天津交通運輸信用綜合管理係統，實現監管事項全覆蓋、監管過程全記錄、監管數據可共享，歸集天津市的市場從(cong) 業(ye) 主體(ti) 信用信息達80%以上，監管及時性、精準性、有效性不斷提升。

通過3—5年時間，信用承諾審批工程深入推進，審批監管流程不斷完善，信用融合服務工程有效實施。差異化監管有力推進，跨部門跨領域聯合獎懲取得顯著進展。信用修複工程有序推進，依法執行異議處理與(yu) 信用修複製度取得顯著成效。在信用交通建設方麵取得典型經驗，並形成意見指南、標準規範等政策成果。

三、交通運輸大數據共享交換及應用

（一）試點單位。

天津市交通運輸委員會(hui) ，天津市市政工程設計研究院、榮程智運科技（天津）有限公司。

（二）試點內(nei) 容及實施路徑。

1.建立交通運輸信息資源交換共享與(yu) 開放應用平台。打造天津交通運輸行業(ye) 統一數據資源平台，推動行業(ye) 綜合業(ye) 務協同共享，提升一站式信息服務水平。打造天津交通運輸行業(ye) 數據共享樞紐，推動跨部門、跨區域數據資源共享。打造天津數據資源應用中心，積極建設基礎類、業(ye) 務類、感知監測類等共享庫。

2.打造綜合交通數據分析服務係統。以路網運行指數、公共交通指數、綜合運輸指數和共享單車指數等交通領域指數構建為(wei) 重點，打造數據分析服務係統，提升城市道路服務水平監測能力，增強公眾(zhong) 交通出行體(ti) 驗，提高城市交通運輸治理水平。

3.打造貨車運輸服務平台。充分吸納現有互聯網貨運平台發展經驗，融合管理部門和樞紐、站場、企業(ye) 的信息數據和服務資源，打造以貨運出行服務為(wei) 核心，集路徑導航、通行管控、運政檢查、交通事故、道路擁堵、信用信息、車輛維護、道路救援、運輸交易、車務保險等多種業(ye) 務於(yu) 一體(ti) 的的服務平台，提高運輸便利化水平。提升現有互聯網貨運平台服務能級，完善車聯網綜合服務平台，大力提升在線保險業(ye) 務覆蓋麵，強化運輸業(ye) 客戶金融服務。

4.打造危險貨物運輸安全監管體(ti) 係。打造“智能雲(yun) 平台”，開展危險貨物道路運輸全鏈條安全管理，強化危險貨物運輸安全生產(chan) 風險辨識評估管控。加強從(cong) 業(ye) 人員教育培訓，統一車輛通行管理政策，推進小件危險品豁免管理，強化多部門協同監管。推動平台數據對接，推進區域危險品運輸聯合監管。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，建成交通運輸信息資源交換共享與(yu) 開放應用平台，信息係統清理整合、信息資源共享交換、數據質量管控水平大幅提升。建成綜合交通數據分析服務係統和貨車運輸服務平台，內(nei) 部管理和外部協作服務水平顯著提高，基本滿足企業(ye) 或司機“隻用一個(ge) 程序”和“最多跑一次”。在平台係統建設、運維策略、運行管理製度等方麵取得典型經驗，並形成意見指南等政策成果。

通過3—5年時間，危險貨物運輸安全監管體(ti) 係基本建成，管控政策體(ti) 係基本完善，危險品倉(cang) 儲(chu) 和生產(chan) 地信息、進出廠信息、道路監控信息，“兩(liang) 客一危”車輛數據信息有效整合，實現危險貨物道路運輸全鏈條高效管理，在係統軟件對接、平台運行管理方麵取得顯著成效並形成相關(guan) 製度規範，在危險貨物道路運輸安全方麵取得典型經驗並出台相關(guan) 行業(ye) 標準。

四、全生命周期工程質量安全溯源技術研發應用

（一）試點單位。

天津市交通運輸委員會(hui) ，天津高速公路集團有限公司、天津中交津石高速公路建設發展有限公司。

（二）試點內(nei) 容及實施路徑。

1.以區塊鏈、物聯網、大數據等現代信息技術為(wei) 支撐，以螞蟻區塊鏈平台為(wei) 基礎，整合行業(ye) 信息化管理係統，打造覆蓋全過程、全維度、全要素的全生命周期工程質量溯源平台和工程質量大數據分析平台。構建道路高質量評價(jia) 指標體(ti) 係。

2.積極推動鐵路公路水運工程質量安全監督管理係統與(yu) 工程質量溯源平台對接，推動工程質量管理實現數字化監督管理。打造現代化工程建設質量管理體(ti) 係，推動形成新型工程質量管控模式。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，完成區塊鏈工程質量溯源平台和質量安全數據采集分析平台研發，建成工程管養(yang) 信息化管理係統，完成鐵路公路水運工程質量安全監督管理係統開發，數字化管理水平顯著提升，工程質量溯源平台初步投入應用，在區塊鏈工程質量溯源方麵形成相關(guan) 技術標準和管理標準。

通過3—5年時間，工程質量溯源平台、大數據采集分析平台、工程管養(yang) 信息化管理係統、質量安全監督管理係統全麵投入運營應用，基本實現工程建設、運營、監督管理的質量安全大數據分析和研判，項目全生命周期質量安全管理水平全麵提升。完成區塊鏈技術與(yu) 交通基礎設施建設融合發展總體(ti) 規劃和具體(ti) 實施路線製定，在數據安全防護方麵取得典型經驗，並形成相關(guan) 政策成果。

五、特殊場景智慧交通應用

（一）試點單位。

天津市交通運輸委員會(hui) ，中汽數據（天津）有限公司、天津市交通工程學會(hui) 。

（二）試點內(nei) 容及實施路徑。

1.打造麵向群體(ti) 智能的交通物理環境。積極開展交通基礎設施智能化、數字化改造升級，部署智能路側(ce) 設備，推動智能網聯群體(ti) 交通信息交互。

2.打造智慧交通生產(chan) 生活應用場景。以增強居民出行、貨物運輸及智慧生活便利性為(wei) 出發點，加快推動車聯網、智慧交通等融合發展，探索推動智慧物流、無人駕駛、無人遞送、無人巴士、共享出行等在部分生產(chan) 生活場景率先應用。

3.打造智能網聯群體(ti) 管控大腦。以汽車定位和高精度地圖為(wei) 基礎，強化靜態或準靜態信息獲取，深化多元化交通數據采集與(yu) 融合，建立智能網聯群體(ti) 數字化模型，推動實現實時監測與(yu) 綜合管控，提高應急處置效率。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，在部分路段、交叉口等完成交通基礎設施升級改造，初步建成智能交通物理環境，實現交通設施互聯互通和群網群控。完成車聯網應用管理雲(yun) 平台研發，基本實現與(yu) 交通管理、出行服務、高精度定位服務、高精度地圖服務、車聯網運維等平台互通和數據共享，交通場景賦能效果顯著，交通環境更趨高效、便捷。在部分場景率先完成無人遞送、無人巴士、共享出行等交通生產(chan) 生活場景應用。

通過3—5年時間，在部分場景基本建成“人－車－路－雲(yun) ”高度協同體(ti) 係，完成交通智能網聯群體(ti) 管控大腦構建，在智慧網聯場景應用、運營管理、商業(ye) 模式方麵積累豐(feng) 富數據，取得典型經驗，並形成指南、標準等政策成果。