一、背景情況

為(wei) 推進物流業(ye) 降本增效，進一步提升收費公路服務水平，2017年12月25日，交通運輸部會(hui) 同國家稅務總局聯合發布了《交通運輸部 國家稅務總局關(guan) 於(yu) 收費公路通行費增值稅電子發票開具等有關(guan) 事項的公告》（交通運輸部公告2017年第66號）。

2019年12月31日，國家稅務總局發布了《關(guan) 於(yu) 取消增值稅扣稅憑證認證確認期限等增值稅征管問題的公告》（國家稅務總局公告2019年第45號）。根據第45號公告關(guan) 於(yu) 取消增值稅扣稅憑證認證確認期限的相關(guan) 要求，2020年3月10日，交通運輸部會(hui) 同國家稅務總局對第66號公告相關(guan) 內(nei) 容進行了修訂，重新發布了《交通運輸部 國家稅務總局關(guan) 於(yu) 收費公路通行費增值稅電子普通發票開具等有關(guan) 事項的公告》（交通運輸部公告2020年第17號）。

按照現行政策規定，ETC客戶可通過全國統一的通行費發票服務平台，獲取收費公路通行費增值稅電子普通發票（以下簡稱“通行費電子發票”）。收費公路，特別是高速公路，是分段建設再逐漸連接成網的，經營管理者（投資收費主體(ti) ）不盡相同。當ETC客戶通行後，其交納的通行費會(hui) 按照不同路段的行駛裏程和收費標準，拆分給不同的經營管理者。根據財稅政策規定，增值稅發票開具必須符合“三流合一”要求，即“服務流、資金流、發票流”必須完全一致。因此，當ETC客戶一次通行涉及多家經營管理者所轄路段時，需分別開具多張通行費電子發票。由於(yu) 傳(chuan) 統入賬報銷需要提供紙質會(hui) 計憑證，ETC客戶下載通行費電子發票後需逐張打印，會(hui) 給ETC客戶和企事業(ye) 單位財務處理帶來不便，增加工作量。此外，由於(yu) 財政電子票據開具條件尚不具備，政府還貸公路（其通行費屬於(yu) 政府性基金收入）暫由ETC客戶服務機構代為(wei) 開具不征稅通行費電子發票。

二、有關(guan) 調整變化

為(wei) 進一步提升收費公路服務水平，規範收費公路通行費電子票據開具，便利ETC客戶和受票單位電子票據財務處理，交通運輸部會(hui) 同財政部、稅務總局、國家檔案局堅持用戶至上和問題導向原則，在對第17號公告內(nei) 容優(you) 化完善的基礎上，於(yu) 2020年4月27日，發布了《交通運輸部 財政部 國家稅務總局 國家檔案局關(guan) 於(yu) 收費公路通行費電子票據開具匯總等有關(guan) 事項的公告》（交通運輸部2020年第24號），實現了“多次通行，一次匯總，電子票據打包下載，無紙化報銷歸檔”。

（一）優(you) 化電子票據報銷入賬歸檔。明確通行費電子票據作為(wei) 電子會(hui) 計憑證與(yu) 紙質會(hui) 計憑證具有同等法律效力，是單位財務收支和會(hui) 計核算的原始憑證。在滿足相關(guan) 條件基礎上，單位可以僅(jin) 使用通行費電子票據進行報銷入賬歸檔，不再打印成紙質件。具體(ti) 報銷入賬和歸檔管理按照《財政部 國家檔案局關(guan) 於(yu) 規範電子會(hui) 計憑證報銷入賬歸檔的通知》（財會(hui) 〔2020〕6號）執行。

（二）提供收費公路通行費電子票據匯總單。針對收費公路分段建設、經營管理者多元等特性，為(wei) 便利通行費電子票據財務處理，根據ETC客戶需求，通行費電子票據服務平台可以按一次或多次行程為(wei) 單位，在匯總通行費電子發票和通行費財政電子票據信息基礎上，統一生成電子匯總單，作為(wei) 已開具通行費電子票據的匯總信息證明材料。

（三）啟動收費公路通行費財政票據（電子）開具試點。ETC客戶通行政府還貸公路，由經營管理者開具財政部門統一監製的通行費財政電子票據。通行費財政電子票據先行選擇部分地區進行試點。試點期間，非試點地區暫時繼續開具不征稅通行費電子發票。試點完成後，在全國範圍內(nei) 全麵實行通行費財政電子票據。

三、示例說明

例如一位貨車ETC客戶，一個(ge) 月通行了20次高速公路，平均每次長途通行涉及8家不同收費公路經營管理單位，根據相關(guan) 財稅電子票據開具規定，最多會(hui) 開具160張電子票據。按照傳(chuan) 統財務報銷方式，需要將160張發票逐張打印後入賬報銷。按照第24號公告規定，為(wei) 便捷財務處理，ETC客戶在登陸電子票據服務平台時，可獲得一張電子票據匯總單和一個(ge) 含有160張電子票據的壓縮包。其中，電子票據匯總單上詳細列明了20次通行記錄，包括通行時間、出入口信息、通行費金額，以及行程對應的160張電子票據編碼、詳細金額和稅額明細。在符合財會(hui) 〔2020〕6號文件要求的情況下，ETC客戶可將電子票據匯總和含有160張電子票據的壓縮包直接提供給單位財務人員，進行入賬報銷處理，無須再打印紙質件，實現了“多次通行，一次匯總，電子票據打包下載，無紙化報銷歸檔”。