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中國民用航空局 國家郵政局 中國國家鐵路集團有限公司

關(guan) 於(yu) 當前更好服務穩外貿工作的通知

交水明電〔2020〕139號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chan) 建設兵團交通運輸廳（局、委）、商務廳（局、委）、郵政管理局，各直屬海關(guan) ，各直屬海事局，各地區鐵路監督管理局，各民航地區管理局，各鐵路局集團公司：

為(wei) 深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示批示精神和黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，在國務院複工複產(chan) 推進工作機製、外貿外資協調機製下，統籌做好新冠肺炎疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作，發揮交通運輸“先行官”作用，保障國際國內(nei) 運輸通道暢通便利，優(you) 化運輸市場環境，提高運輸服務效率，更好地服務穩外貿工作，現將有關(guan) 事項通知如下：

一、暢通外貿運輸通道

1.確保國際海運保障有力。利用港口生產(chan) 統計、國際集裝箱航線航班周報等手段，加強幹線港口和班輪公司運行監測，根據外貿運輸需求，引導班輪公司及時恢複前期因疫情影響削減的航線航班。密切跟蹤國外疫情發展，發揮骨幹航運企業(ye) 作用，確保主要貿易航線不中斷，為(wei) 外貿運輸提供有力保障。

2.加強航空貨運運力配置。充分發揮國際航空貨運審批“綠色通道”作用，支持航空公司增開全貨運航線航班、使用客機執行貨運航班，並在航權、時刻方麵給予傾(qing) 斜。落實對國際貨運航線的支持政策，鼓勵航空企業(ye) 盡快擴大貨機運力規模，快速提升覆蓋全球主要國家和地區的國際貨運能力，緩解運力短缺矛盾。支持以貨運為(wei) 主的樞紐機場開放日間繁忙時段的貨運航班時刻配置，全力推動航空公司複航或增加貨運航班。

3.推動中歐班列高質量發展。發揮中歐班列在疫情期間的重要通道作用，組織鐵路企業(ye) 增加中歐班列班次密度，擴大覆蓋麵，對中歐班列承運、裝車和掛運給予重點保障，確保應運盡運。加強與(yu) 中歐班列運營平台公司和相關(guan) 企業(ye) 的工作對接，推動國際郵件快件、跨境電商產(chan) 品通過中歐班列實現常態化運輸。優(you) 化班列運輸組織，統籌考慮貨源組織和運輸組織的銜接，打通中歐班列運輸“微循環”。鼓勵港航企業(ye) 與(yu) 鐵路企業(ye) 加強合作，促進集裝箱海運與(yu) 鐵路相互調運。

4.暢通國際郵件快件寄遞渠道。推動郵政、快遞企業(ye) 利用自有全貨機、包機、租賃飛機等多種方式增加國際航空貨運運力，積極支持郵政、快遞企業(ye) 與(yu) 國際航空、鐵路、海運、道路運輸企業(ye) 深化合作，積極利用國際航班、中歐班列、國際快船以及周邊國家陸路運輸等多種渠道，加快緩解當前國際郵件快件積壓問題。充分利用我國交通運輸和物流企業(ye) 境外業(ye) 務網點、海外倉(cang) 和地麵運輸係統，形成暢通有序的國際物流供應鏈。

5.確保國際道路貨運暢通。加強與(yu) 口岸管理相關(guan) 單位的工作對接，重點保障防疫物資、重點建設項目和生產(chan) 生活物資運輸車輛的出入境便利化，為(wei) 其優(you) 先辦理相關(guan) 手續，優(you) 先查驗放行。及時協調解決(jue) 口岸通關(guan) 、車輛及人員查驗、貨物裝卸等環節遇到的問題，在落實防疫措施前提下為(wei) 運輸車輛和駕駛員往來提供便利。

6.積極發展集裝箱鐵水聯運。以集裝箱幹線港為(wei) 重點，推進集裝箱鐵水聯運發展，加快蘇州太倉(cang) 港疏港鐵路工程、南京港龍潭鐵路專(zhuan) 用線工程、廣州南沙港疏港鐵路工程等項目的建設進度。統籌以港口為(wei) 起點的中歐班列與(yu) 其他班列線路聯動發展，完善內(nei) 陸無水港布局，加強國際海運、港口、鐵路貨運場站之間的銜接。大力組織開行鐵水聯運集裝箱班列，提高鐵路集疏港比例。加快多式聯運公共信息平台建設，實現各種運輸方式信息交換共享。

二、促進外貿運輸便利化

7.深化國際貿易“單一窗口”建設。推動實現船舶聯合登臨(lin) 檢查，進一步簡化進出口環節監管手續，優(you) 化海事監管、引航服務和通關(guan) 流程，建立更加集約、高效、運行順暢的船舶便利通關(guan) 查驗新模式，加快推進“單一窗口”功能覆蓋海運和貿易全鏈條。

8.推動港口直裝直提作業(ye) 模式試點。推動上海港、天津港等開展進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”等作業(ye) 模式試點，在總結經驗基礎上複製推廣到集裝箱幹線港，加快港口貨物周轉，提升物流效率。

9.提升港口能力和效率。推動上海港、天津港加快實施冷藏箱專(zhuan) 用堆場擴能改造，2020年底前冷藏箱堆存能力較2019年提高1倍。加快推進廣州南沙四期2號泊位、江蘇太倉(cang) 四期等新建自動化集裝箱碼頭建設以及唐山港、天津港等已建集裝箱碼頭的自動化改造，爭(zheng) 取年底前主體(ti) 工程完工。

10.提升國際道路運輸便利化水平。加快推進國際道路運輸管理與(yu) 服務信息係統建設，推進對國際道路運輸車輛的全程動態監管，為(wei) 國際道路運輸市場全域開放提供有力支撐。深入開展加入《危險貨物國際道路運輸公約》（ADR公約）的政策分析評估和法規標準對接等工作，加快國際便利化運輸公約接軌步伐。研究製定跨裏海國際聯運走廊工作方案，加快開辟國際運輸網絡輻射新空間。

三、降低進出口環節物流成本

11.降低進出口環節收費。全麵落實階段性免征進出口貨物港口建設費，減征貨物港務費、港口設施保安費以及船舶油汙損害賠償(chang) 基金等降費政策。會(hui) 同價(jia) 格主管部門研究進一步減並港口收費項目，降低政府定價(jia) 的港口經營服務性項目收費標準。支持外貿企業(ye) 提高海運運費議價(jia) 能力，引導我企業(ye) 出口選擇到岸價(jia) 格（CIF）結算，進口選擇離岸價(jia) 格（FOB）結算。引導班輪公司合理調整海運收費價(jia) 格結構，降低海運附加費占總運費比重，督促國際班輪公司傳(chuan) 導港口等降費政策效果。

12.加強港口航運市場監管。督促港口企業(ye) 和相關(guan) 單位認真落實口岸經營服務性收費目錄清單和公示製度，依法對違規行為(wei) 進行調查，並配合市場監管等部門進行查處，進一步規範港口收費行為(wei) 。規範班輪公司海運附加費收費行為(wei) ，依法加強對國際班輪公司運價(jia) 備案檢查。對於(yu) 違反誠實信用原則巧設名目，就無實質服務內(nei) 容的事項收取費用，以及在成本沒有發生明顯增長的情況下、推動附加費價(jia) 格過快過高上漲的行為(wei) ，會(hui) 同市場監管部門依法實施查處。

13.鼓勵港航企業(ye) 與(yu) 進出口企業(ye) 深化互助合作。指導中國港口協會(hui) 、中國船東(dong) 協會(hui) 發揮橋梁作用，加強與(yu) 進出口相關(guan) 企業(ye) 協會(hui) 的溝通協調，鼓勵港航企業(ye) 與(yu) 進出口企業(ye) 建立長期穩定、互利共贏的合作機製，同舟共濟、共克時艱。引導大型港口企業(ye) 、國際班輪公司繼續給予進出口企業(ye) 庫場使用費、滯箱費等優(you) 惠。

四、營造良好外部環境

14.保障航運正常生產(chan) 秩序。交通運輸、海關(guan) 部門要加強與(yu) 移民邊檢、衛生健康等部門協調，統籌做好防範境外疫情輸入和保障航運生產(chan) 秩序工作，推動解決(jue) 國際航行船舶中國籍船員境內(nei) 港口正常換班、物資供應、船舶維修、船舶檢驗等工作。督促航運公司和海員外派機構切實落實主體(ti) 責任，指導船舶做好疫情防控各項工作。

15.加強國際溝通合作。秉持人類命運共同體(ti) 理念，加強與(yu) 貿易夥(huo) 伴國和世界貿易組織、國際海事組織、國際勞工組織、國際民航組織、鐵路合作組織、萬(wan) 國郵聯等國際組織的溝通協調，共同維護正常國際運輸秩序，保障國際物流供應鏈正常運轉，促進國際貿易健康平穩發展。

五、強化機製保障

16.做好疫情期間運行協調調度。加強綜合交通運輸各種方式之間的銜接，發揮各自的比較優(you) 勢和組合效率。加強與(yu) 相關(guan) 部門的溝通協調，形成共同促進國際物流鏈暢通的合力。充分發揮國務院複工複產(chan) 推進工作機製國際物流工作專(zhuan) 班的作用，加強與(yu) 工業(ye) 和信息化等部門合作，實現外貿運輸供需信息及時有效對接、運力及時有序調度；加強與(yu) 主要製造企業(ye) 、外貿企業(ye) 等重點保障企業(ye) 的聯係，建立對接工作機製，統籌運力資源，協調解決(jue) 醫療物資外援、商業(ye) 出口和外貿物資國際運輸問題。

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2020年4月20日