交安監明電〔2020〕91號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chan) 建設兵團交通運輸廳（局、委），長江航務管理局：

為(wei) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 複工複產(chan) 工作部署，采取切實有效措施，確保新冠肺炎疫情防控期間公路水運工程質量安全形勢穩定，現就有關(guan) 事項通知如下：

一、全麵強化複工開工質量安全意識

（一）嚴(yan) 格落實質量安全責任。要深入學習(xi) 領會(hui) 、堅決(jue) 貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作部署會(hui) 議上的重要講話精神，清醒認識做好複工開工項目質量安全工作對經濟社會(hui) 發展的重要性，提高政治站位，認真研究部署，落實質量安全責任，統籌做好複工開工項目疫情防控和質量安全工作。

（二）堅守質量安全底線。當前正值公路水運工程複工開工和疫情防控的關(guan) 鍵時期，質量安全工作麵臨(lin) 更加複雜嚴(yan) 峻的形勢。各級交通運輸主管部門要深入貫徹落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 疫情防控和複工複產(chan) 決(jue) 策部署，在做好疫情防控的前提下，精準、穩妥推進公路水運工程複工開工，堅決(jue) 守住質量安全底線，切實減少一般事故，嚴(yan) 防重特大質量安全事故發生。

二、切實加強複工開工質量安全保障

（三）做好政策措施保障。地方各級交通運輸主管部門要排查摸清轄區內(nei) 複工開工項目情況，綜合研究疫情帶來的質量安全風險，分析風險因素、預判風險程度、製定防控措施。指導有關(guan) 單位落實工期保障、費用補償(chang) 等與(yu) 質量安全相關(guan) 舉(ju) 措，按照疫情風險等級，分區精準施策。加強與(yu) 相關(guan) 部門的協調聯動，優(you) 化複工開工質量安全監管流程，提高監管效率。

（四）做好施工組織保障。督促工程項目單位統籌考慮複工開工材料、人員、設備、防疫等因素，精準把握工程質量安全特點、工程施工階段風險隱患特征，及時調整施工組織，在嚴(yan) 格防控疫情、保證質量安全的前提下科學有序複工開工。

（五）做好從(cong) 業(ye) 人員保障。督促指導從(cong) 業(ye) 單位全麵掌握人員動態，關(guan) 鍵技術人員疫情防控要精準到人，在嚴(yan) 格防控疫情前提下，及時組織人員有序返崗。因疫情防控，管理技術人員不能及時到崗的，要製定臨(lin) 時頂崗方案，做好審核，暫時調整為(wei) 其他符合條件的人員。對即將到期的施工企業(ye) 主要負責人和安全生產(chan) 管理人員考核合格證的複核工作可適當簡化，確保人員在崗履職。

（六）做好安全生產(chan) 條件保障。地方各級交通運輸主管部門要加大對複工開工項目的安全生產(chan) 條件檢查力度，督促建設、監理、施工等單位落實安全生產(chan) 條件相關(guan) 保障措施。組織開展安全風險辨識和隱患排查，確保複工開工準備工作充分、防範措施完善、隱患排查治理徹底。

三、有效加強複工開工質量安全監管

（七）加強工程質量管控。壓實建設單位首要責任和施工企業(ye) 主體(ti) 責任，嚴(yan) 格執行施工質量管控程序，切實把好材料設備進場關(guan) 、工序質量驗收關(guan) 、工程質量評定關(guan) ，確保質量標準不降低。發揮試驗檢測的保障作用，做到嚴(yan) 格遵守規程、數據真實可靠、資料完整齊全。嚴(yan) 肅查處不按設計、不按方案施工以及偷工減料、數據造假等違法違規行為(wei) 。

（八）加強施工安全監管。壓實企業(ye) 主體(ti) 責任，加強專(zhuan) 項施工方案管理，保證方案編製質量，嚴(yan) 格審核和審查程序，有效指導工程施工。加強安全生產(chan) 經費管理，嚴(yan) 格提取比例、完善管理製度、做到專(zhuan) 款專(zhuan) 用。督促從(cong) 業(ye) 單位根據安全和技術特點，配備施工經驗、專(zhuan) 業(ye) 能力等與(yu) 項目規模、技術難度相匹配的技術和管理人員；增強複工開工進場人員安全教育、崗前培訓和安全技術交底的針對性。持續推進“平安工地”建設常態化。

（九）嚴(yan) 格“紅線問題”查處。按照“堅守公路水運工程質量安全紅線”專(zhuan) 項行動要求，製定方案、建立台賬、強化整改、動態清零。要加強對高墩索塔、不良地質隧道、路塹高邊坡、深基坑、臨(lin) 邊臨(lin) 水作業(ye) 、沉箱浮運、船閘閘室、工程圍堰等關(guan) 鍵部位的安全隱患排查治理。全麵排查關(guan) 鍵部位臨(lin) 時結構的設計驗算、設置部位、安裝形式、維護更換、作業(ye) 環境等方麵的問題和隱患。

（十）加強隧道施工安全管理。加強隧道施工超前地質預報和監控量測管理，嚴(yan) 格方案審批，狠抓方案實施。按照設計和施工方案嚴(yan) 格控製開挖、初支、二襯施工步距，加強火工品安全管理。加強數據分析研判，充分利用監測成果指導施工，有效防控安全風險，嚴(yan) 防坍塌、瓦斯爆炸（突出）、火藥爆炸、突泥湧水等事故。

（十一）加強特種設備安全管理。督促施工單位使用質量合格的架橋機、龍門吊等特種設備，建立設備、操作人員等安全技術檔案；聘請有資質的單位進行設備安裝、拆卸，嚴(yan) 格按規定進行設備驗收、報檢。督促施工單位、生產(chan) 廠家、監理單位嚴(yan) 格做好掛籃、爬模等非標專(zhuan) 用設備的聯合驗收工作。嚴(yan) 禁未經檢驗的特種設備、未經聯合驗收的非標專(zhuan) 用設備，或者檢驗、驗收不合格的設備進場。

（十二）加強現場施工安全防護。督促施工單位按規定配備安全防護用品、搭設安全作業(ye) 平台、設置安全防護設施，嚴(yan) 禁無防護作業(ye) 。嚴(yan) 查違規和冒險作業(ye) 行為(wei) ，堅決(jue) 杜絕“三違”現象。

四、嚴(yan) 格做好疫情防控和應急工作

（十三）認真落實疫情防控工作要求。要按照屬地疫情防控要求，嚴(yan) 格落實疫情防控責任，完善疫情防控措施和檢查、報告製度，將疫情防控工作納入日常管理，嚴(yan) 防疫情發生。

（十四）落實預警預案等應急工作措施。要加強對疫情、水文、氣象、地質等信息的收集分析和預判，及時發布預警信息。督促從(cong) 業(ye) 單位完善應急管理製度，加強安全生產(chan) 值班值守和信息報送工作，加強應急預案管理和實施工作，確保應急救援及時有效。

交通運輸部

2020年3月6日