交辦法函〔2020〕71號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chan) 建設兵團交通運輸廳（局、委），部屬各單位、部內(nei) 各司局： 

經交通運輸部同意，現將《2020年交通運輸法製工作要點》印發給你們(men) ，請結合工作實際，認真貫徹落實。

交通運輸部辦公廳 

2020年1月15日

（此件公開發布）

2020年交通運輸法製工作要點

2020年交通運輸法製工作的總體(ti) 要求是：以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹落實黨(dang) 的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(hui) 精神，聚焦加快建設交通強國目標要求，持續深化交通運輸法治政府部門建設，加快完善綜合交通運輸法規體(ti) 係，深入推進交通運輸“放管服”改革，持續推進交通運輸綜合行政執法改革，加強綜合執法隊伍執法規範化建設，推動行業(ye) 治理體(ti) 係和治理能力現代化，為(wei) 加快建設交通強國提供堅實法治引領和保障。 

一、持續深化交通運輸法治政府部門建設 

（一）調研評估交通運輸法治政府部門建設總體(ti) 情況。開展交通運輸法治政府部門建設大調研，總結評估2015年至2020年交通運輸法治政府部門建設情況，發布交通運輸法治政府部門建設白皮書(shu) 。 

（二）主動謀劃新時代法治政府部門建設總體(ti) 思路。根據中央有關(guan) 法治建設規劃和《交通強國建設綱要》，研究製定全麵建成交通運輸法治政府部門加快建設交通強國的意見，確定新時代深化法治政府部門建設的時間表和路線圖。 

（三）持續加強合法性審核和公平競爭(zheng) 審查工作。健全行政規範性文件合法性審核和公平競爭(zheng) 審查工作機製，推進審核工作流程化、規範化、信息化。完善行政規範性文件備案管理機製。依法依規做好重大行政決(jue) 策合法性和公平競爭(zheng) 審查工作。 

（四）不斷改進行政複議和應訴工作。健全典型行政複議案例的分析研判和通報機製，出版典型行政複議訴訟案例集，加強對基層行政複議和應訴工作的指導，提高基層行政複議和應訴能力，有效預防和化解矛盾糾紛。 

（五）充分發揮法律顧問和公職律師隊伍的作用。進一步加深法律顧問和公職律師在合法性審核、經濟合同審查、複議訴訟案件辦理等領域的參與(yu) 程度，切實發揮好法律顧問和公職律師隊伍的智囊、助手作用。 

二、加快完善綜合交通運輸法規製度體(ti) 係 

（一）調整完善綜合交通運輸立法製度設計。印發關(guan) 於(yu) 完善綜合交通法規體(ti) 係的意見，促進不同運輸方式法律製度的有效銜接，推動建立完善與(yu) 交通強國相適應的綜合交通法規體(ti) 係,研究製定交通運輸“十四五”立法規劃。 

（二）積極推動行業(ye) 重點法律法規立法進程。製定並實施《交通運輸部2020年立法計劃》。加快推動公路法、收費公路管理條例和農(nong) 村公路條例製修訂工作。努力推動海上交通安全法、城市公共交通條例、鐵路交通事故應急救援和調查處理條例（修訂）頒布實施。積極推動民用航空法、海商法、鐵路法、交通運輸法、道路運輸條例立法修法進程。 

（三）有序開展部頒規章製修訂工作。按照部年度立法計劃，及時製修訂一批鐵路、公路、水路、民航、郵政等交通運輸領域亟需的部門規章。按照黨(dang) 中央、國務院的決(jue) 策部署，配套做好“放管服”改革、優(you) 化營商環境、公平競爭(zheng) 審查等相關(guan) 規章清理工作。 

三、深入推進交通運輸“放管服”改革 

（一）深入推進簡政放權。以貫徹實施《優(you) 化營商環境條例》為(wei) 主線、以“證照分離”改革為(wei) 抓手、以轉變政府職能為(wei) 核心、以讓企業(ye) 有獲得感為(wei) 落點，深入推進簡政放權，優(you) 化交通運輸營商環境。按照國務院辦公廳要求進一步取消下放交通運輸行政許可事項。繼續推進“證照分離”改革，在自貿試驗區落實“證照分離”改革試點全覆蓋。 

（二）切實加強公正監管。持續推進實施以“雙隨機、一公開”為(wei) 基本手段、以重點監管為(wei) 補充、以信用監管為(wei) 基礎的新型監管機製。推進“互聯網+監管”，加強與(yu) 國家“互聯網+監管”係統對接聯通，歸集共享各類監管數據。 

（三）大力優(you) 化政府服務。依托國家政務服務平台，推動在更大範圍實現“一網通辦”、異地可辦。優(you) 化行政許可網上辦理流程，配合推進信息係統聯通、數據共享工作，讓數據多跑路、群眾(zhong) 少跑腿。 

四、切實推進交通運輸綜合行政執法改革 

（一）督促指導地方完成交通運輸綜合行政執法改革。嚴(yan) 格落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guan) 於(yu) 深化交通運輸綜合行政執法改革的指導意見》，督促改革任務落實落地。適時召開全國交通運輸綜合執法改革推進會(hui) ，重點加大對市縣改革的指導力度，層層落實責任、理順責權關(guan) 係，做好相關(guan) 涉改人員的思想穩定和妥善安置工作，不斷夯實基層執法基礎。 

（二）強化與(yu) 改革相關(guan) 牽頭部門的溝通與(yu) 協調。繼續加強與(yu) 中央編辦等改革牽頭部門溝通與(yu) 協調，推動相關(guan) 省份盡快批複組建省級執法隊伍方案。配合財政部做好《綜合行政執法製式服裝和標誌管理辦法》後續相關(guan) 工作，配合司法部做好統一執法證件樣式工作，做好《交通運輸綜合行政執法事項指導目錄》報送國辦審核印發有關(guan) 工作，為(wei) 改革平穩有序推進提供有效的政策製度保障。 

（三）深入推進執法規範化建設。研究製定《交通運輸綜合行政執法隊伍素質能力形象提升三年行動方案》。開展交通運輸行政執法案卷評查、執法人員培訓考試等工作。繼續推進“四基四化”建設，指導各地交通運輸綜合行政執法隊伍嚴(yan) 格履行《交通運輸行政執法程序規定》，全麵貫徹落實行政執法“三項製度”，逐步建立健全綜合執法隊伍製度體(ti) 係、實施體(ti) 係、監管體(ti) 係和保障體(ti) 係，不斷提升交通運輸綜合行政執法能力和水平。 

（四）全麵推進執法信息化建設。以推進行政執法綜合管理信息係統工程建設為(wei) 抓手，按照“部省聯動、協同推進”原則，指導各地交通運輸主管部門加快推進綜合行政執法信息平台建設，統籌推進係統建設整體(ti) 進度。對已開工建設的省份提供技術支持，對部分未立項的省份加強政策指導，加快推進全國交通運輸行政執法“一張網”建設步伐。 

五、紮實開展普法宣傳(chuan) 和法治培訓工作 

（一）深入推進行業(ye) 普法工作。嚴(yan) 格落實“誰執法誰普法”的普法責任製，堅持開展以案釋法工作，研究創新普法宣傳(chuan) 新機製新方法，培育行業(ye) 法治文化，讓法治成為(wei) 全體(ti) 交通運輸從(cong) 業(ye) 者的思維方式和行為(wei) 習(xi) 慣。 

（二）紮實開展法治培訓工作。繼續辦好交通運輸係統領導幹部法治政府部門建設專(zhuan) 題培訓班和法製處長專(zhuan) 題培訓班，不斷提升交通運輸領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。 

（三）落實法治工作經費保障。確保2020年交通運輸法治政府部門建設全麵有效推進。