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為(wei) 深入貫徹落實國務院關(guan) 於(yu) 加快推進“互聯網+政務服務”的決(jue) 策部署，加快推廣應用道路運輸電子證照，更好滿足廣大道路運輸經營者和從(cong) 業(ye) 人員網上辦事需求，切實提升道路運輸便民服務水平，我部組織起草了《關(guan) 於(yu) 加快推廣應用道路運輸電子證照提升數字化服務與(yu) 監管能力的實施方案（征求意見稿）》。現送你單位征求意見，並同步向社會(hui) 公開征求意見。請於(yu) 2019年9月16日前將書(shu) 麵意見反饋我部。

聯係人：交通運輸部運輸服務司 馬明，電話：010-65292795、65292764（傳(chuan) 真），郵箱：ysskyc@mot.gov.cn。

 

交通運輸部辦公廳
2019年8月30日

 

關(guan) 於(yu) 加快推廣應用道路運輸電子證照 提升數字化服務與(yu) 監管能力的實施方案

（征求意見稿）

 

推廣應用道路運輸電子證照，是貫徹落實國務院關(guan) 於(yu) 深化“放管服”改革、推進“互聯網+政務服務”決(jue) 策部署的重要舉(ju) 措，對提升道路運輸便民服務水平、提高行業(ye) 治理能力具有重要意義(yi) 。當前，道路運輸證件以紙質證件和IC卡證件為(wei) 主，不同程度存在證件偽(wei) 造、信息篡改、數據共享程度低等問題，對道路運輸經營者和從(cong) 業(ye) 人員網上辦事、實施行業(ye) 協同監管帶來諸多不便。為(wei) 加快推廣應用道路運輸電子證照，切實提升數字化服務和監管能力，根據國家關(guan) 於(yu) 統一電子證照的有關(guan) 規定，製定本實施方案。

一、總體(ti) 要求

順應滿足廣大道路運輸經營者和從(cong) 業(ye) 人員的新需求新期待，聚焦經營性道路客貨運輸、道路危險貨物運輸、巡遊出租汽車和網絡預約出租汽車等重點領域，堅持“利企惠民、強化服務，統一開發、複製推廣，整體(ti) 設計、分步實施，政企合作、協同推進”的工作原則，按照“統一版麵式樣、統一目錄資源、統一編碼規則、統一數據格式”的要求，在全國範圍全麵推廣應用道路運輸經營許可證、從(cong) 業(ye) 人員從(cong) 業(ye) 資格證和車輛道路運輸證電子證照，促進跨地區、跨部門互信互任和共享共用，進一步夯實道路運輸信息化發展基礎，為(wei) 構建運輸服務數字化監管和服務體(ti) 係提供有力支撐。

二、總體(ti) 架構

道路運輸電子證照體(ti) 係及其與(yu) 相關(guan) 信息係統的關(guan) 係如下：

——道路運輸電子證照體(ti) 係。全國道路運輸電子證照體(ti) 係采用部、省兩(liang) 級架構。在國家層麵，建設全國道路運輸電子證照庫（以下簡稱全國電子證照庫），為(wei) 各地製發電子證照統一賦號，並對各地製發電子證照進行實時歸集，為(wei) 電子證照跨地區、跨部門交互共享提供支撐；在省級層麵，部署由部統一開發的道路運輸電子證照係統（以下簡稱電子證照係統），供本省份各級交通運輸部門使用，按照“誰辦理、誰提供、誰負責”的原則，製發道路運輸電子證照。全國電子證照庫與(yu) 部級道路運政管理信息係統（以下簡稱道路運政係統）統一部署，依托交通運輸信息資源交換共享與(yu) 開放應用平台（以下簡稱交換共享平台），實現與(yu) 各省級電子證照係統的互聯互通。

——道路運輸電子證照體(ti) 係與(yu) 道路運政業(ye) 務辦理係統的關(guan) 係。道路運輸電子證照可通過互聯網道路運輸便民政務服務係統（以下簡稱網上便民運政係統）、各地在線政務服務平台和各地運政業(ye) 務辦事窗口等線上線下多種渠道提出辦理申請。通過網上便民運政係統、各地在線政務服務平台提出申請的，按照相關(guan) 法規製度要求，將業(ye) 務信息自動流轉至相應業(ye) 務辦理機構的道路運政係統進行辦理，準予辦理的，由道路運政係統自動將相關(guan) 信息提交至所在省份的省級電子證照係統，生成道路運輸電子證照；通過各地運政業(ye) 務辦事窗口提出辦理申請的，在作出辦理決(jue) 定後，由道路運政係統將相關(guan) 信息提交至所在省份的省級電子證照係統，生成道路運輸電子證照。道路運輸電子證照生成後，相關(guan) 信息經與(yu) 部級道路運政係統數據校驗無誤後，由省級電子證照係統實時上傳(chuan) 至全國電子證照庫，並正式生效起用。全國電子證照庫與(yu) 網上便民運政係統之間、各省級電子證照係統與(yu) 本省份各級在線政務服務平台之間，實時共享電子證照信息。

——道路運輸電子證照的領取和出示渠道。道路運輸經營者和從(cong) 業(ye) 人員可通過部移動客戶端和微信公眾(zhong) 號、12328電話係統移動客戶端和微信公眾(zhong) 號領取並出示道路運輸電子證照。

圖1 道路運輸電子證照體(ti) 係總體(ti) 架構

三、工作目標

推廣應用道路運輸電子證照，分係統建設開發、全麵安裝部署、證照推廣應用三個(ge) 階段。

2019年底前，完成係統建設開發工作。建成全國電子證照庫，完成省級電子證照係統的統一開發，以及網上便民運政係統、部移動客戶端和微信公眾(zhong) 號、12328電話係統移動客戶端和微信公眾(zhong) 號、部級道路運政係統的升級改造。

2020年9月底前，完成部統一開發省級電子證照係統在各地的安裝部署和聯網運行，完成各地道路運政係統的升級改造，實現道路運輸電子證照實時交互共享和互信互認。

2021年7月1日前，完成電子證照推廣工作。在經營性道路客貨運輸、道路危險貨物運輸、巡遊出租汽車和網絡預約出租汽車等領域，全麵推行使用道路運輸經營許可證、從(cong) 業(ye) 資格證和道路運輸證電子證照及其紙質憑證。

四、主要任務

（一）製定電子證照製度規範。根據《國務院關(guan) 於(yu) 在線政務服務的若幹規定》《中華人民共和國道路運輸條例》等有關(guan) 規定，結合道路運輸電子證照應用需求，製定《道路運輸電子證照管理暫行辦法》（以下簡稱《管理辦法》），明確電子證照信息采集、生成簽發、歸集入庫、共享應用、監督管理，以及電子印章樣式和使用等工作要求。根據電子證照有關(guan) 國家標準，製定《道路運輸電子證照技術規範》（以下簡稱《技術規範》），明確道路運輸電子證照目錄信息、元數據、標識、文件、共享服務等技術要求，以及全國電子證照庫、省級電子證照係統與(yu) 相關(guan) 信息係統之間的數據交互技術要求，為(wei) 推廣應用道路運輸電子證照提供技術指導。（2019年底前完成）

（二）組織開發電子證照相關(guan) 係統。根據相關(guan) 標準規範要求，建設全國電子證照庫，包括電子證照數據庫、國產(chan) 算法CA證書(shu) 管理、共享交換等子係統，組織統一開發省級電子證照係統，並升級改造部級道路運政係統、部移動客戶端和微信公眾(zhong) 號、12328電話係統移動客戶端和微信公眾(zhong) 號等相關(guan) 功能，開展全國電子證照庫與(yu) 部級道路運政係統、網上便民運政係統、部級交通運輸行政執法綜合管理信息係統等相關(guan) 信息係統的對接工作。（2019年底前完成）

（三）全麵部署省級電子證照係統。各省級交通運輸部門應按照《管理辦法》《技術規範》有關(guan) 要求，安裝部署由部統一開發的省級電子證照係統，並升級改造轄區內(nei) 各級道路運政係統，開展省級電子證照係統與(yu) 全國電子證照庫及轄區內(nei) 各級道路運政係統、在線政務服務平台等信息係統之間的對接工作，確保省級電子證照係統能夠根據轄區內(nei) 各地市、各區縣交通運輸部門的業(ye) 務辦理結果，及時生成電子證照，並實時將本省份經營性道路客貨運輸、道路危險貨物運輸、巡遊出租汽車和網絡預約出租汽車等領域的經營許可證、從(cong) 業(ye) 人員從(cong) 業(ye) 資格證和車輛道路運輸證電子證照上傳(chuan) 至全國電子證照庫。各省級交通運輸部門應按照《國家政務服務平台統一電子印章 印章技術要求》等標準規範和部統一樣式要求，建設電子印章係統，對接本省份電子證照係統，為(wei) 電子證照製發和應用提供印章簽署功能，確保電子證照來源的真實性、完整性以及簽署行為(wei) 的不可否認性。（2020年9月底前完成）

（四）全麵推廣電子證照。各省級交通運輸部門應在經營性道路客貨運輸、道路危險貨物運輸、巡遊出租汽車和網絡預約出租汽車等領域全麵推廣應用道路運輸經營許可證、從(cong) 業(ye) 人員從(cong) 業(ye) 資格證和車輛道路運輸證電子證照。對於(yu) 已持有紙質和IC卡證照的，可通過網上便民運政係統、部移動客戶端和微信公眾(zhong) 號、12328電話係統移動客戶端和微信公眾(zhong) 號、各地在線政務服務平台和運政業(ye) 務辦事窗口等線上線下渠道申請辦理電子證照，並由原業(ye) 務辦理機構製發；對於(yu) 新申請道路運輸證照的，經業(ye) 務辦理機構許可後，直接製發電子證照，不再發放紙質或IC卡證照。各省級交通運輸部門可依托本省份電子證照係統，視情自行拓展電子證照的推廣領域。（2021年7月1日前完成）

（五）強化電子證照係統運行維護。嚴(yan) 格按照《中華人民共和國網絡安全法》和國家網絡安全等級保護製度要求，加強全國電子證照庫運行網絡和信息安全管理，做好全國電子證照庫的數據備份，按照“誰主管、誰負責，誰運維、誰負責”的原則，落實信息安全責任。督促各省級交通運輸部門按照網絡安全等級保護第三級要求，加強本省份省級電子證照係統的網絡安全防護，確保係統安全穩定運行。（2020年9月底前完成）

五、應用場景

（一）規範日常亮證場景。各級交通運輸部門在跨地區執法檢查、業(ye) 務辦理時，應對行政相對人通過部移動客戶端和微信公眾(zhong) 號、12328電話係統移動客戶端和微信公眾(zhong) 號出示道路運輸電子證照，或出示下載打印的紙質憑證等亮證行為(wei) 的合規性予以認可，並可在線對電子證照及紙質憑證的真實性進行核驗。

（二）擴展政務服務場景。通過電子證照共享共用，促進跨部門、跨地區 “一網通辦”，進一步精簡辦事材料、降低辦事成本、提高辦事效率。針對年審、誠信考核、繼續教育記錄等高頻事項，通過網上辦理、在線簽注的方式，實時更新電子證照信息，進一步為(wei) 群眾(zhong) 異地辦事提供便利。

（三）創新監管應用場景。以電子證照應用為(wei) 契機，促進重點營運車輛“人—車”信息關(guan) 聯匹配，實時識別、記錄駕駛員違規駕駛行為(wei) ，為(wei) 加強駕駛員安全管理提供有力支撐。發揮電子證照聯網共享的優(you) 勢，實現執法處罰“一處記錄、全國可查”，堵住個(ge) 別道路運輸經營者和從(cong) 業(ye) 人員通過掛失補證隱瞞異地處罰的漏洞，有效避免以往由於(yu) 跨省份信息不共享造成的逃避處罰等情況。

（四）開拓社會(hui) 應用場景。推進電子證照與(yu) 電子運單、電子合同等融合應用，破解車貨匹配信任難題，進一步提高運輸組織效率。同時，積極拓展電子證照在車輛維修、信用評價(jia) 、金融保險等方麵的應用，打造電子證照應用生態圈。

六、實施步驟

——動員部署：2020年1月底前，組織開展道路運輸電子證照推廣應用工作專(zhuan) 題培訓，對《管理辦法》《技術規範》等進行宣貫，督促指導各省級交通運輸部門加快開展相關(guan) 工作。

——分步推進：按照“建成一個(ge) 、對接一個(ge) 、應用一個(ge) ”的原則，推進全國電子證照庫與(yu) 各省級電子證照係統的對接聯網。2019年底前，率先完成山西、吉林、江蘇、湖南、廣西等5個(ge) 省級電子證照係統建設開發、聯網運行。2020年9月底前，完成全國所有省份電子證照係統上線運行。

——應用評估：適時對各省份道路運輸電子證照推廣應用情況進行評估，針對發現的問題，及時完善相關(guan) 管理製度規範。

七、保障措施

（一）加強組織領導。交通運輸部運輸服務司負責統籌道路運輸電子證照推廣應用有關(guan) 工作，並對各地工作推進情況進行督促指導。各省級交通運輸部門要充分認識推廣應用道路運輸電子證照的重要意義(yi) ，切實加強組織領導，製定工作任務台賬，統籌抓好工作落實。請各省級交通運輸部門於(yu) 2019年12月31日前將任務台賬以及分管領導、主辦部門負責人、經辦人信息報送我部。

（二）明確責任分工。交通運輸部公路科學研究院具體(ti) 負責建設開發和運行維護全國電子證照庫，統一開發省級電子證照係統並為(wei) 各地安裝部署提供技術指導；同時，加強與(yu) 社會(hui) 化力量合作，積極拓展道路運輸電子證照應用場景，在更廣範圍、更多領域發揮電子證照的應用效益。中國交通通信信息中心具體(ti) 負責部級道路運政係統、網上便民運政係統與(yu) 全國電子證照庫的對接，以及12328電話係統移動客戶端和微信公眾(zhong) 號的升級改造。交通運輸部職業(ye) 資格中心負責協助做好道路運輸從(cong) 業(ye) 資格證電子證照使用的監督和管理。各省級交通運輸部門負責做好本省份電子證照係統部署及其與(yu) 相關(guan) 信息係統的對接，並組織做好電子證照業(ye) 務辦理和推廣應用工作。

（三）強化資金保障。各省級交通運輸部門要按照道路運輸電子證照推廣應用有關(guan) 要求，結合本地在線政務平台建設，積極爭(zheng) 取當地政府財政性資金支持，為(wei) 電子證照係統安裝部署、運行維護、網絡安全及電子印章係統建設等提供資金保障。鼓勵吸引社會(hui) 力量參與(yu) 道路運輸電子證照推廣應用工作。

（四）做好宣傳(chuan) 推廣。全國電子證照庫和各級電子證照係統上線運行後，部將通過多種媒體(ti) 渠道加強宣傳(chuan) 引導，為(wei) 推廣應用道路運輸電子證照營造良好輿論氛圍。各級交通運輸部門要通過門戶網站、微信公眾(zhong) 號等媒體(ti) 渠道，以及在辦事窗口、運輸場站、高速公路服務區等地張貼海報等多種方式，積極做好宣傳(chuan) 推廣工作，引導廣大道路運輸經營者和從(cong) 業(ye) 人員積極使用道路運輸電子證照。

 

附件

起草說明

為(wei) 貫徹落實國務院關(guan) 於(yu) 加快推進“互聯網+政務服務”的重大決(jue) 策部署，加快推廣應用道路運輸電子證照，我部組織起草了《關(guan) 於(yu) 加快推廣應用道路運輸電子證照提升數字化監管和服務能力的實施方案（征求意見稿）》（以下簡稱《實施方案》）。有關(guan) 情況說明如下：

一、工作背景及現實意義(yi)

當前，道路運輸證照主要為(wei) 紙質和IC卡兩(liang) 種形式。自1987年開始發放公路運輸營運證（即現道路運輸證）、2007年開始發放道路運輸從(cong) 業(ye) 資格證以來，紙質證照廣泛用於(yu) 行政許可事項辦理、執法檢查等行業(ye) 管理和企業(ye) 經營活動。隨著信息技術的發展，2008年開始在廣東(dong) 、甘肅、山西三省試點應用道路運輸證及道路運輸從(cong) 業(ye) 資格證IC卡證照，目前已有23個(ge) 省份推廣應用IC卡證照，在用IC卡證照數量約1257萬(wan) 張，覆蓋客貨運輸、出租汽車等領域，有效規範了證照使用，提升了行業(ye) 管理效率和服務水平，但也逐漸暴露出建設投入大、發卡成本高以及不能跨省讀寫(xie) 等問題，部分省份反映繼續推廣使用IC卡難以為(wei) 繼。

近年來，隨著“放管服”改革不斷深入，國家大力推進“互聯網+政務服務”，對推廣應用電子證照進行了一係列部署安排。2016年9月，《國務院關(guan) 於(yu) 加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》印發實施，明確提出“積極推動電子證照在政務服務中的應用”。2018年7月，《國務院關(guan) 於(yu) 加快推進全國一體(ti) 化在線政務服務平台建設的指導意見》印發實施，對統一電子證照進行了部署安排。2018年11月，電子證照6項國家標準正式發布，為(wei) 推廣應用電子證照提供了技術支撐。特別是，今年4月，《國務院關(guan) 於(yu) 在線政務服務的若幹規定》（716號令）出台，明確了電子證照的法律效力，為(wei) 推廣應用電子證照提供了法規保障。

根據國務院有關(guan) 文件及國家標準，道路運輸電子證照指由計算機等電子設備形成、傳(chuan) 輸和存儲(chu) 的證照。依托互聯網環境，電子證照具有防偽(wei) 可信、使用便捷、管理高效、應用廣泛等明顯優(you) 勢。在道路運輸行業(ye) 推廣應用電子證照，是貫徹落實國務院關(guan) 於(yu) “互聯網+政務服務”決(jue) 策部署的實際行動，對於(yu) 更好滿足群眾(zhong) 辦事需求、進一步提升行業(ye) 數字化服務與(yu) 監管能力均具有重要現實意義(yi) 。

二、起草過程

一是深入調查研究，借鑒典型經驗做法。赴國家電子文件管理推進聯盟進行了調研，深入了解了電子證照有關(guan) 技術標準；赴江蘇、廣東(dong) 等省份開展了實地調研。同時，詳細了解了市場監管總局推廣應用電子營業(ye) 執照、文化和旅遊部推廣應用電子導遊證等情況，以及廣東(dong) 、上海等省市電子證照管理辦法，為(wei) 行業(ye) 推廣應用電子證照提供經驗借鑒。

二是專(zhuan) 題研究論證，明確工作推進思路。專(zhuan) 項工作組多次就道路運輸電子證照推廣應用總體(ti) 思路和實施路徑進行深入研究，並組織部分省份的專(zhuan) 家進行論證，研究起草形成了實施方案。

三是開展征求意見，匯聚各方工作合力。7月30日，主辦司局召開專(zhuan) 題會(hui) 對《實施方案》進行了研究；8月中下旬，征求了部內(nei) 相關(guan) 司局的意見；8月28日，部專(zhuan) 題會(hui) 議對《實施方案》進行了研究。根據各方意見，對實施方案進行了修改完善。

三、《實施方案》主要內(nei) 容

《實施方案》包括總體(ti) 要求、總體(ti) 架構、工作目標、主要任務、應用場景、實施步驟、保障措施等7方麵內(nei) 容。

（一）總體(ti) 要求。堅持“利企惠民、強化服務，統一開發、複製推廣，整體(ti) 設計、分步實施，政企合作、協同推進”的原則，重點在經營性道路客貨運輸、道路危險貨物運輸、巡遊出租汽車和網絡預約出租汽車等領域，全麵推廣應用道路運輸經營許可證、從(cong) 業(ye) 人員從(cong) 業(ye) 資格證和車輛道路運輸證電子證照。

（二）總體(ti) 架構。按照兩(liang) 級架構模式，建設全國電子證照庫和各省級電子證照係統。明確了全國電子證照庫和各省級電子證照係統之間，以及與(yu) 業(ye) 務辦理端（包括運政係統、網上便民運政係統、各地在線政務服務平台等）、用戶服務端（部移動客戶端和微信公眾(zhong) 號、12328電話係統移動客戶端和微信公眾(zhong) 號）之間的業(ye) 務流和信息流。

（三）工作目標。分係統建設開發、全麵安裝部署、證照推廣應用等3個(ge) 階段實施。2019年底前，完成係統建設開發工作，建成全國電子證照庫，完成省級電子證照係統的統一開發，以及部級運政係統、網上便民運政係統等升級改造。2020年9月底前，完成部統一開發的省級電子證照係統在各地的安裝部署和聯網調試，完成各地運政係統的升級改造，實現道路運輸電子證照的實時交互共享。2021年6月底前，完成道路運輸經營許可證、從(cong) 業(ye) 資格證和道路運輸證電子證照的推廣應用。從(cong) 2021年7月1日起，全麵推行使用道路運輸電子證照及其紙質憑證。

（四）主要任務。包括5方麵內(nei) 容：一是配套製定印發《道路運輸電子證照管理暫行辦法》《道路運輸電子證照技術規範》。二是組織開發電子證照相關(guan) 係統，包括建設全國電子證照庫，統一開發省級電子證照係統，升級改造部級運政係統、部移動客戶端和微信公眾(zhong) 號、12328電話係統移動客戶端和微信公眾(zhong) 號等相關(guan) 功能，開展全國電子證照庫與(yu) 相關(guan) 信息係統對接。三是全麵部署省級電子證照係統，在各省份安裝部署由部統一開發的省級電子證照係統，開展省級電子證照係統與(yu) 全國電子證照庫及相關(guan) 係統之間的對接。四是全麵推廣電子證照，針對已持紙質和IC卡證照、新申請證照兩(liang) 種情況，明確推廣應用電子證照的思路和任務。五是強化全國電子證照庫和各省級電子證照係統運行維護，確保網絡和信息安全。

（五）應用場景。從(cong) 規範日常亮證場景、擴展政務服務場景、創新監管應用場景、開拓社會(hui) 應用場景等四個(ge) 方麵，明確了道路運輸電子證照的應用場景。

（六）實施步驟。分三個(ge) 階段推進：一是動員部署，2020年1月底前，組織宣貫和專(zhuan) 題培訓，部署啟動係統建設。二是分步推進，2019年底前，率先完成山西、吉林、江蘇、湖南、廣西等5個(ge) 省級電子證照係統建設開發、聯網運行，2020年9月底前完成全國所有省份電子證照係統上線運行。三是應用評估，適時評估電子證照推廣應用情況，及時完善相關(guan) 管理製度規範。

（七）保障措施。具體(ti) 包括：加強組織領導、明確責任分工、強化資金保障、做好宣傳(chuan) 推廣等4項措施。

四、有關(guan) 問題的說明

（一）關(guan) 於(yu) 電子證照推廣領域。為(wei) 發揮運政係統的基礎支撐作用，綜合考慮運政係統的業(ye) 務辦理範圍，以及各類經營者和從(cong) 業(ye) 人員對跨域經營和異地辦事的不同需求，並落實國務院關(guan) 於(yu) 推廣應用道路運輸經營許可證等高頻電子證照的部署要求，擬在經營性道路客貨運輸、道路危險貨物運輸、巡遊出租汽車和網絡預約出租汽車等領域（約2700萬(wan) 從(cong) 業(ye) 人員、1000萬(wan) 車輛），按照版麵式樣、目錄資源、編碼規則、數據格式“四統一”的要求，全麵推廣應用道路運輸電子證照。

（二）關(guan) 於(yu) 電子證照體(ti) 係架構。綜合考慮網絡安全風險、軟硬件支撐環境、運政係統分級部署情況，以及國務院對各地在線政務服務平台和統一電子證照係統建設的部署要求，道路運輸電子證照體(ti) 係擬采用部省兩(liang) 級架構。在部級層麵，擬建設全國電子證照庫，定位為(wei) 各地製發電子證照統一賦號，並對各地製發電子證照進行實時歸集，為(wei) 跨地區、跨部門共享電子證照提供支撐。在省級層麵，安裝部署由部統一開發的省級電子證照係統，供轄區內(nei) 各級交通運輸部門使用，按照“誰辦理、誰提供、誰負責”的原則，根據運政業(ye) 務辦理結果，生成道路運輸電子證照。

（三）關(guan) 於(yu) 電子證照的申領和使用渠道。考慮到群眾(zhong) 辦事習(xi) 慣和各地網絡條件的差異，道路運輸電子證照支持多渠道辦理，既可通過各級在線政務服務平台、部移動客戶端和微信公眾(zhong) 號等線上渠道辦理，也可通過各地運政業(ye) 務辦事窗口等線下方式辦理。同時，為(wei) 避免出現利用“山寨”移動客戶端、微信公眾(zhong) 號等方式偽(wei) 造電子證照的情況，《實施方案》要求在跨地區執法檢查時，交通運輸部門應對行政相對人通過部移動客戶端和微信公眾(zhong) 號、12328電話係統移動客戶端和微信公眾(zhong) 號出示道路運輸電子證照，或出示下載打印的紙質憑證等亮證行為(wei) 的合規性予以認可，並可在線對電子證照及紙質憑證的真實性進行核驗。

（四）關(guan) 於(yu) 電子證照的比較優(you) 勢。擬按照“新發證照一步到位、存量證照逐步過渡”的原則，全麵推廣應用道路運輸電子證照，從(cong) 2021年7月1日起全麵推行使用，主要基於(yu) 以下三方麵考慮：一是順應“互聯網+政務服務”發展的必然趨勢，可為(wei) 實現跨地區、跨部門“一網通辦”“不見麵辦理”提供有力支撐。二是紙質和IC卡證照使用存在諸多問題和製約因素，在異地辦理年審簽注、誠信考核記錄、繼續教育記錄等事項時存在諸多不便，此外，紙質證照易偽(wei) 造、信息易篡改，IC卡證照係統建設投入大、發卡成本高，而且不能跨省讀寫(xie) ，部分省份反映難以為(wei) 繼。三是“電子證照+紙質憑證”的組合方式具有全麵適用性，《實施方案》充分考慮了各地信息化發展水平和網絡條件的差異，明確線上、線下均可申領電子證照和紙質憑證，而且認可出示紙質憑證的合規性，在應用場景上可完全替代紙質和IC卡證照。