7月15日至18日，中國共產(chan) 黨(dang) 第二十屆中央委員會(hui) 第三次全體(ti) 會(hui) 議在北京舉(ju) 行。全會(hui) 審議通過了《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》（以下簡稱《決(jue) 定》）。

麵對紛繁複雜的國際國內(nei) 形勢，麵對新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革，麵對人民群眾(zhong) 新期待，必須繼續把改革推向前進。《決(jue) 定》一共15個(ge) 部分60條，共提出300多項重要改革舉(ju) 措，對進一步全麵深化改革做出係統部署。其決(jue) 策和指導思想對全國各行各業(ye) 產(chan) 生深遠影響，冷鏈物流作為(wei) 基礎性、戰略性、先導性產(chan) 業(ye) ，也將迎來新的改革和機遇。

华体会登录界面副會(hui) 長兼秘書(shu) 長崔忠付結合當前冷鏈物流情況對《決(jue) 定》進行了專(zhuan) 題解讀，以便讓各相關(guan) 行業(ye) 單位可以更深入的領會(hui) 整體(ti) 文件內(nei) 容。

上篇：宏觀要求

關(guan) 鍵點一：中國式現代化

黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 緊緊圍繞推進“中國式現代化”，謀劃全麵深化改革。《決(jue) 定》中“中國式現代化”一詞反複被提及，深刻闡述了進一步全麵深化改革與(yu) 推進中國式現代化的關(guan) 係，以及中國式現代化的重要保障、重要任務、本質要求與(yu) 特點等重要內(nei) 容，指出“高質量發展是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的首要任務”。中國式現代化已然是各行各業(ye) 高質量發展的必然要求。冷鏈物流作為(wei) 基礎性、戰略性、先導性產(chan) 業(ye) ，需深刻把握中國式現代化發展，紮實推進中國式現代化，把中國式現代化的理念貫徹到冷鏈物流行業(ye) 及產(chan) 業(ye) 上下遊全過程各環節建設中，以中國式現代化推進冷鏈物流高質量發展，向中國式現代化冷鏈物流發展新階段邁進。

關(guan) 鍵點二：助力提升我國產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性與(yu) 安全水平

《決(jue) 定》強調要健全提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平製度。產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈是現代經濟的重要形態，其韌性和安全水平反映一國經濟抵抗風險能力的大小。冷鏈物流作為(wei) 支撐性產(chan) 業(ye) ，已深入融合到我國現代農(nong) 業(ye) 、食品加工、醫藥醫療等產(chan) 業(ye) 高質量發展過程中，其高質量發展是推動產(chan) 業(ye) 轉型升級，助力構建具備國際競爭(zheng) 力的中國產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈體(ti) 係，全麵推進中國式現代化建設的關(guan) 鍵力量。作為(wei) 生產(chan) 、製造與(yu) 消費大國，冷鏈物流市場空間巨大，關(guan) 聯因素更多更複雜，需要更加重視整體(ti) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的韌性和安全問題，統籌協調發展和安全，強化產(chan) 業(ye) 韌性、流通韌性和協同韌性。通過新質生產(chan) 力重塑供應鏈流程，解決(jue) 關(guan) 鍵核心技術“卡脖子”問題，優(you) 化供應鏈管理實現資源要素最優(you) 配置，形成具有更強協調性，更強創新力、更高附加值、更安全可靠的冷鏈物流產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性與(yu) 安全體(ti) 係。

關(guan) 鍵點三：保障民生重大任務，築牢食品安全防線

《決(jue) 定》在全麵深化改革的總目標中，七個(ge) 聚焦中，其中第四個(ge) 聚焦為(wei) 聚焦提高人民生活品質，並在“健全保障和改善民生製度體(ti) 係”內(nei) 容中指出“在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務”。冷鏈物流作為(wei) 支撐民生和推動消費升級的重要力量，是保障民生食安的關(guan) 鍵通路。當前我國經濟發展和城鄉(xiang) 居民收入水平不斷提高,人們(men) 的消費意識和觀念發生轉變，愈發關(guan) 注食品質量安全，更加追求新鮮度高、口感和品質好的農(nong) 食產(chan) 品。冷鏈物流行業(ye) 需充分發揮新質生產(chan) 力與(yu) 新質監管力的潛力，不斷健全和完善安全放心可靠的食品供應鏈數字化服務與(yu) 監管體(ti) 係，實現全鏈質量可控與(yu) 可追溯，時刻守護全鏈路食品質量安全，不斷滿足人民日益增長的美好生活需求，為(wei) 促進農(nong) 業(ye) 和鄉(xiang) 村振興(xing) 高質量發展貢獻強勁力量。

關(guan) 鍵點四：加快構建全國統一大市場

《決(jue) 定》中在“構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製”中提出“構建全國統一大市場”。構建全國統一大市場有助於(yu) 打破地區壁壘，優(you) 化資源配置，促進公平競爭(zheng) ，有助於(yu) 提升我國產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的韌性和安全性，可以更好地應對全球市場的變化和挑戰，增強國家經濟的整體(ti) 競爭(zheng) 力。全國統一大市場是能夠深度聯通內(nei) 外、貫通城鄉(xiang) 、對接產(chan) 銷，與(yu) 現代物流體(ti) 係覆蓋全球、安全可靠、高效暢通的特征及需求高度契合。當前，我國冷鏈物流還存在發展不平衡、不充分現象，亟需加強冷鏈基礎設施建設，建立冷鏈地網、庫網、車網、貨網、配網等網絡體(ti) 係，不斷優(you) 化冷鏈物流空間布局和商業(ye) 供應鏈體(ti) 係；努力夯實冷鏈物流“三級”網絡和運行體(ti) 係；打造城鄉(xiang) 設施聯通緊密、高效協同的冷鏈物流通道，全方位、多層次地推進冷鏈物流業(ye) 高質量發展。

關(guan) 鍵點五：完善流通體(ti) 製與(yu) 布局，降低物流成本

《決(jue) 定》中提出要“完善流通體(ti) 製，加快發展物聯網，健全一體(ti) 銜接的流通規則和標準，降低全社會(hui) 物流成本”。當前冷鏈物流的成本相對較高，一般高於(yu) 普通物流50%左右。新時期，一方麵，需從(cong) 融合冷鏈生態圈上下遊全鏈條出發，抱團發展協同共贏，優(you) 化升級冷鏈供應鏈體(ti) 係。具體(ti) 包括融合產(chan) 品生產(chan) 、加工、倉(cang) 儲(chu) 、流通、配送等多環節，實現跨區域、跨行業(ye) 、跨領域的集成化網狀化協調合作。另一方麵，數智賦能促進冷鏈提質增效，通過充分應用物聯網、大數據、人工智能等先進智能化技術，實現供需信息實時對接，以及全過程智能化監測產(chan) 品、調控設備、優(you) 化流程等，提高冷鏈體(ti) 係的質量效率、透明度和精準度，進而實現物流成本的降低，提高服務水平和運營效率。

下篇：行業(ye) 發展

關(guan) 鍵點六：健全因地製宜新質生產(chan) 力體(ti) 製機製

《決(jue) 定》中提出“健全因地製宜發展新質生產(chan) 力體(ti) 製機製”。新質生產(chan) 力具有新的特質,是新發展格局下與(yu) 經濟高質量發展相對應和匹配的生產(chan) 力，其運行需在與(yu) 之相適應的新型生產(chan) 關(guan) 係中才能實現，需要深化經濟體(ti) 製、科技體(ti) 製、教育體(ti) 製等改革，著力打通束縛新質生產(chan) 力發展的堵點卡點。基於(yu) 我國區域發展不平衡，資源稟賦差異較大等原因，下一步強調要因地製宜發展新質生產(chan) 力。冷鏈新質生產(chan) 力旨在構建適應現代產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈發展的冷鏈新生態，需因地製宜，以產(chan) 業(ye) 轉型升級為(wei) 導向，以新基建、新能源、新技術（科技）為(wei) 核心，以體(ti) 係建設、標準引領、融合創新、協同共享、綠色低碳、數字賦能、鏈接國際和人才培養(yang) 為(wei) 關(guan) 鍵提升點，通過創新生產(chan) 要素與(yu) 優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構，構建適應區域產(chan) 業(ye) 發展相匹配的冷鏈物流新質生產(chan) 力體(ti) 製機製，加快形成同冷鏈新質生產(chan) 力發展下更相適應的生產(chan) 關(guan) 係，充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用同時在區域聯動與(yu) 資源互補的基礎上，加強區域合作提升區域冷鏈物流協同水平，共同促進冷鏈物流高質量可持續發展。

關(guan) 鍵點七：做好戰略規劃和政策統籌協調

《決(jue) 定》提出完善國家戰略規劃體(ti) 係和政策統籌協調機製，強調要“構建國家戰略製定和實施機製”“增強國家戰略宏觀引導、統籌協調功能”等。在冷鏈物流高速發展過程中，統籌國內(nei) 與(yu) 國際，加快構建以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) ，國內(nei) 國際雙循環相互促進的冷鏈物流發展新格局，強化冷鏈物流戰略支撐定位和能力。麵對我國冷鏈發展中存在的基礎布局和發展不平衡、不充分等問題，要加強戰略規劃和政策支撐，做好頂層設計、科學謀劃和合理布局；充分發揮政府引導作用，發揮市場主導作用，全社會(hui) 各級各主體(ti) 積極參與(yu) ；統籌冷鏈設施布局和運行網絡，做好國家物流樞紐、現代流通戰略支點及骨幹冷鏈物流基地等統籌布局及建設，完善冷鏈物流運行、服務、監管、支撐機製與(yu) 體(ti) 係，統籌推進高效規範的現代冷鏈物流發展體(ti) 係建設。

關(guan) 鍵點八：促進城鄉(xiang) 融合發展

《決(jue) 定》中強調“城鄉(xiang) 融合發展是中國式現代化的必然要求”，提出“必須統籌新型工業(ye) 化、新型城鎮化和鄉(xiang) 村全麵振興(xing) ，全麵提高城鄉(xiang) 規劃、建設、治理融合水平，促進城鄉(xiang) 要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiang) 差別，促進城鄉(xiang) 共同繁榮發展”。城鄉(xiang) 冷鏈物流是促進城鄉(xiang) 要素雙向流動，促進產(chan) 銷對接、提高人民生活水平的重要橋梁，一方麵，鄉(xiang) 村鮮活農(nong) 產(chan) 品順暢出村進城，滿足城市居民的生活需求；另一方麵，鮮活農(nong) 產(chan) 品跨區域供應及城市消費品快速下鄉(xiang) 入村，提高現代農(nong) 村居民的生活水平。因此，伴隨著渠道下沉和消費延展，整合多方資源協同共享，合理布局冷鏈物流設施、下沉鄉(xiang) 村冷鏈網絡與(yu) 完善城鄉(xiang) 融合發展市場網絡，加快夯實冷鏈物流“三級”基礎設施網絡，補全流通短板尤其是產(chan) 地最初一公裏的冷鏈設施建設，高質量推進城鄉(xiang) 冷鏈物流體(ti) 係建設，促進城鄉(xiang) 市場高效暢通，為(wei) 加快形成全國統一大市場提供有效支撐。

關(guan) 鍵點九：標準引領行業(ye) 高質量發展

《決(jue) 定》提出“健全國家標準體(ti) 係，深化地方標準管理製度改革”與(yu) “以國家標準提升引領傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 優(you) 化升級”。冷鏈物流產(chan) 業(ye) 要發展，冷鏈標準要先行，一個(ge) 完整高效的冷鏈物流標準體(ti) 係是一個(ge) 國家冷鏈物流高質量健康可持續發展的重要保障。我國冷鏈標準化組織體(ti) 係雖然日漸完善，但是中國與(yu) 發達家冷鏈標準體(ti) 係還存在較大差距。目前我國冷鏈物流標準體(ti) 係存在強製性標準數量和內(nei) 容不足，部分標準老化，時效性不足，標準定位交叉重複，缺乏整體(ti) 性、協調性，國際標準數量較少，推進力度不夠等問題。在新時代背景下，我國冷鏈物流標準體(ti) 係建設，必須走標準化和國際化步驟和路徑，一方麵加大政府扶持和引導，擴大標準製定主體(ti) ，吸收利益相關(guan) 者參與(yu) ，不斷提高標準轉化率；另一方麵要強化國際標準對接與(yu) 互認，構建國際兼容的冷鏈標準體(ti) 係，以“國際標準中國化、中國標準國際化”為(wei) 方向，全力推進我國冷鏈物流標準化體(ti) 係建設，推動我國冷鏈標準在更大範圍，更大領域的傳(chuan) 播與(yu) 分享，進而實現我國冷鏈物流的國際化高質量發展。

關(guan) 鍵點十：踐行綠色低碳與(yu) 可持續發展

《決(jue) 定》在全麵深化改革的總目標中，七個(ge) 聚焦中，其中第五個(ge) 聚焦核心便與(yu) 綠色低碳相關(guan) ，並專(zhuan) 門部署了“深化生態文明體(ti) 製改革”內(nei) 容，指出“中國式現代化是人與(yu) 自然和諧共生的現代化”。隨著全球氣候變化的挑戰日益嚴(yan) 峻，綠色低碳已成為(wei) 全球共識。中國作出“力爭(zheng) 在2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和”的莊嚴(yan) 承諾，綠色低碳發展已然是中國式現代化的顯著特征，也是各行業(ye) 高質量可持續發展的底色，綠色生產(chan) 力也已然成為(wei) 各行業(ye) 新質生產(chan) 力。冷鏈物流作為(wei) 跨越時空、突破國界範圍的產(chan) 業(ye) 合作領域，碳排放雖不及製造業(ye) ，也是雙碳目標下的重點領域。冷鏈物流在高質量發展過程中，要兼顧好經濟和生態，從(cong) 低碳冷庫、新能源冷藏車、運輸路線優(you) 化、多式聯運、高效運營和管理等冷鏈物流產(chan) 業(ye) 全生命周期全方位開展節能減排，為(wei) 實現“雙碳目標”貢獻冷鏈物流行業(ye) 力量。

關(guan) 鍵點十一：鏈通全球，跨界融合

《決(jue) 定》中提出“完善高水平對外開放體(ti) 製機製”，強調“開放是中國式現代化的鮮明標識”，提出“堅持以開放促改革，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體(ti) 製”，並從(cong) 製度環境、體(ti) 製改革、創新發展數字貿易，推進跨境電商，優(you) 化區域開放布局等多方麵提出措施，為(wei) 冷鏈物流國際化發展提供了有利保障。冷鏈物流行業(ye) 及其上下遊產(chan) 業(ye) 鏈，包括農(nong) 業(ye) 、食品、醫藥、製造業(ye) 、冷鏈物流服務與(yu) 基礎設施供應商等，已形成初步的集體(ti) 出海態勢。未來，將有更多國內(nei) 冷鏈物流企業(ye) 會(hui) 加快海外冷鏈物流布局，拓展國際市場。麵對新機遇，冷鏈物流行業(ye) 要加快實施冷鏈全球鏈通與(yu) 跨界融合新策略，強化跨境物流通道建設，加快國際標準化對接建設，加大創新研發突破瓶頸，積極構建全球冷鏈生態圈，抱團發展協同共贏，打造出具有國際影響力的中國式現代化冷鏈物流形象。

關(guan) 鍵點十二：民營經濟發展迎來重大利好

《決(jue) 定》高度重視民營經濟發展，提出“完善民營企業(ye) 融資支持政策製度，破解融資難、融資貴問題。健全涉企收費長效監管和拖欠企業(ye) 賬款清償(chang) 法律法規體(ti) 係。加快建立民營企業(ye) 信用狀況綜合評價(jia) 體(ti) 係，健全民營中小企業(ye) 增信製度。”我國冷鏈物流行業(ye) 的主體(ti) 以民營企業(ye) 和中小企業(ye) 為(wei) 主，隨著政策利好和扶持力度的加大，民營企業(ye) 主體(ti) 將迎來發展的黃金時期，要更加注重自身發展，加強創新與(yu) 升級，在同質化服務中尋找差異化路徑發展，構建技術壁壘，培育核心競爭(zheng) 力，提升品牌形象。同時積極開展合作，通過資源共享與(yu) 優(you) 勢互補，充分利用優(you) 勢資源，提升綜合競爭(zheng) 能力。

關(guan) 鍵點十三：重視人才培養(yang) 與(yu) 產(chan) 教融合

《決(jue) 定》中強調“教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐”，同時從(cong) 深化教育綜合改革、科技體(ti) 製改革與(yu) 人才發展體(ti) 製機製改革方麵提出舉(ju) 措。隨著冷鏈物流進入高質量發展新階段，冷鏈上下遊融合與(yu) 市場化體(ti) 係化特征愈發明顯，對全鏈條管理、運營、技術等方麵綜合型人才需求越來越旺盛。當前，大部分冷鏈物流從(cong) 業(ye) 人員麵臨(lin) 技能和管理能力提升瓶頸，迫切需要培養(yang) 大量創新型的冷鏈物流技術技能人才，來應對新質生產(chan) 力與(yu) 國內(nei) 國際雙循環發展格局下冷鏈物流高質量發展的挑戰和機遇。冷鏈物流行業(ye) 需要繼續加大力度打造多方協同機製下的冷鏈行業(ye) 產(chan) 教融合新生態，從(cong) 產(chan) 地認證、質量追溯、田頭集貨、產(chan) 地預冷、冷藏保鮮、分級包裝、設施運維、冷鏈采購與(yu) 供應鏈管理、冷鏈運營、冷藏庫管理、冷鏈運輸、物流信息管理及流程優(you) 化等多領域加大人才培養(yang) ，構建冷鏈行業(ye) 高質量人才集聚與(yu) 交流合作平台，加快培養(yang) 高質量冷鏈產(chan) 業(ye) 鏈人才，以創新人才培養(yang) 賦能冷鏈產(chan) 業(ye) 高質量發展。

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