乘風而上，抓住低空物流發展的時代機遇

——在低空物流技術應用論壇上的致辭

华体会登录界面總經濟師 崔忠付

2025年2月27日 中國•湖州

2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是“十五五”規劃的謀劃之年。2024年以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視低空經濟發展，“低空經濟”首次被寫(xie) 入政府工作報告。習(xi) 近平總書(shu) 記在主持中央政治局第十六次集體(ti) 學習(xi) 時強調，要做好國家空中交通管理工作，促進低空經濟健康發展。這一論述，更加肯定了低空經濟的戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 地位，為(wei) 我們(men) 開辟低空經濟新賽道堅定了信心，引領了方向。

华体会登录界面作為(wei) 我國唯一一家物流、采購與(yu) 供應鏈行業(ye) 綜合性社團組織，高度重視低空經濟的發展。2024年7月，华体会登录界面航空物流分會(hui) 成立低空物流工作組以來，開展低空物流航線、政策等方麵的統計分析工作，進行了廣泛的調研，今天這個(ge) 論壇既是我們(men) 首次為(wei) 行業(ye) 搭建的交流合作平台，也是對前期工作的總結，也為(wei) 即將召開的“首屆低空物流創新發展與(yu) 應用論壇暨华体会登录界面低空物流工作組成立大會(hui) ”做好充分的準備。

低空物流作為(wei) 低空經濟的重要應用場景之一，對於(yu) 激活低空經濟活力、豐(feng) 富低空經濟業(ye) 態、提供高效公共服務、改變生產(chan) 生活方式、滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要意義(yi) 。同時，低空物流作為(wei) 新興(xing) 的物流模式，是物流業(ye) 新質生產(chan) 力的典型代表，對於(yu) 構建現代物流體(ti) 係、促進我國現代物流高質量發展發揮了重要作用。

據华体会登录界面航空物流分會(hui) 不完全統計，2024年我國新開低空物流航線超140條。目前城市開通低空物流航線主要以末端航線為(wei) 主，城市內(nei) 航線占比達到新開航線總量的90%，跨省、市航線僅(jin) 占10%。北京、上海、深圳、成都等多個(ge) 城市共開通了20餘(yu) 條快遞、外賣運輸航線，用於(yu) 快遞末端配送以及運輸零售、餐飲、醫療物品等即時消費商品，為(wei) 消費者提供更加便利的服務。作為(wei) “低空經濟”與(yu) 物流行業(ye) 深度融合的創新模式，低空物流正通過無人機等先進技術重塑物流運輸格局，在提升物流效率、優(you) 化成本、豐(feng) 富服務供給方麵展現出顯著優(you) 勢，在政策和市場等多重因素驅動下，迎來重要的時代機遇。

一是政策體(ti) 係不斷完善，低空經濟處在政策風口期。黨(dang) 中央、國務院高度重視低空經濟發展，將低空經濟正式列為(wei) 戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 之一。2024年12月，國家發展改革委成立低空經濟發展司。低空司將統籌低空經濟的發展‌，解決(jue) 低空經濟發展過程中麵臨(lin) 的實際問題，保障低空經濟的健康、有序發展‌。科學技術部、財政部、交通運輸部等部門出台了一係列規章，為(wei) 低空經濟的規範化管理提供了政策依據。2024年7月，民航局成立促進低空經濟發展工作領導小組及工作組，立足行業(ye) 管理職責，推動行業(ye) 發展。截止目前，全國已有超20個(ge) 省份、100多座城市發布了200多部有關(guan) 低空經濟的政策性文件；近30個(ge) 省份將低空經濟相關(guan) 內(nei) 容寫(xie) 入2025年政府工作報告，各地競相打造“低空之城”。北京、上海、廣東(dong) 、浙江等20餘(yu) 個(ge) 省、市、自治區提出拓展多元應用場景，鼓勵城市低空物流發展。

二是“低空經濟+”應用場景豐(feng) 富，萬(wan) 億(yi) 級藍海市場的上下遊產(chan) 業(ye) 鏈都蘊含著巨大的市場空間。低空經濟輻射麵廣、產(chan) 業(ye) 鏈條長，從(cong) 製造端上遊基礎材料到下遊應用場景，具有上萬(wan) 億(yi) 元的經濟規模，被普遍認為(wei) 是未來經濟增長的重要引擎。而低空物流作為(wei) 當前低空經濟商業(ye) 應用中最廣泛的場景之一，孕育著廣闊的市場空間。數據顯示，截至2024年11月底，國內(nei) 注冊(ce) 無人機215.8萬(wan) 架。2024年1-11月份，無人機飛行2544.9萬(wan) 小時，同比增長15.3%。無人機配送作為(wei) 新興(xing) 、高效且現代化的運輸模式，不斷加快在物流業(ye) 滲透進程，逐步改變著物流格局。據測算，2024年我國低空經濟規模超6000億(yi) 元，2035年國內(nei) 低空經濟的產(chan) 業(ye) 規模有望超過6萬(wan) 億(yi) 元，其中無人機物流產(chan) 值有望超過萬(wan) 億(yi) ，無人機在物流業(ye) 的應用市場將以每年20%的速度增長。

三是人們(men) 的生活方式變化和消費升級為(wei) 低空物流提供了豐(feng) 富的市場需求。特別是消費者對即時配送和個(ge) 性化物流服務需求的不斷增長，消費者“即需即買(mai) 即得”的新消費需求，正在成為(wei) 助推低空物流發展重要動能。2024年快遞業(ye) 務量為(wei) 1750.8億(yi) 件，同比增長21.5%；2024年即時配送行業(ye) 訂單量超過480億(yi) 單。截止2024年底，美團無人機已開通超50條配送航線，覆蓋社區、商圈、景區和寫(xie) 字樓等多場景，累計完成訂單超過45萬(wan) 單。郵政、韻達、跨越速運等物流企業(ye) ，也紛紛探索低空物流的場景應用。低空物流以其快速響應和高效率的優(you) 勢，有效滿足人民日益增長的美好生活需要，在急難危險、快遞物流與(yu) 即時配送等領域的應用實踐取得新進展。

四是人工智能、雲(yun) 計算、大數據、5G、數字孿生等信息技術的日益成熟，支撐了低空物流業(ye) 創新發展。隨著電子技術、通信導航技術、人工智能等領域的快速發展，低空飛行器的設計、製造、控製、通信和導航等關(guan) 鍵技術不斷取得突破，低空飛行器在載重能力、續航能力、飛行穩定性、安全性等方麵得到大幅提升。同時，數字孿生加速了低空物流的智能化和高效化。通過構建飛行器的數字化模型，為(wei) 飛行器的全生命周期管理提供強有力的支持，優(you) 化了飛行器的運營和維護流程，降低了運營成本，提高了運營效率。2024年，中國移動通過百公裏5G-A通感一體(ti) 跨海航線低空覆蓋，實現舟山到上海之間，無人機跨海百公裏以上的精確飛行。

培育城市低空物流新動能，謀劃低空物流發展新賽道，應立足高質量發展主線，尊重產(chan) 業(ye) 發展的客觀規律，充分發揮有效市場和有為(wei) 政府的作用，在完善政策法規、拓展低空物流應用場景、加強基礎設施建設與(yu) 堅持創新發展幾方麵著力。

一是優(you) 化政策環境。首先是完善低空物流發展政策體(ti) 係。結合市場需求，加快研究出台與(yu) 低空物流發展階段特征相適應的財政、金融、產(chan) 業(ye) 、市場監管等相關(guan) 配套政策以及政策保障體(ti) 係，強化支撐保障能力。其次是構建安全、高效的低空交通管理體(ti) 係，推動低空空域資源合理規劃與(yu) 有效利用，優(you) 化空域結構，為(wei) 各類低空物流業(ye) 態提供廣闊的發展空間。第三是鼓勵地方政府研究出台配套政策。加大地方政府購買(mai) 服務力度，設立專(zhuan) 項資金，引導社會(hui) 資本參與(yu) 地方低空經濟發展。

二是深化和拓展低空物流應用場景。通過深入挖掘各行業(ye) 對低空應用場景的需求，開發各類低空應用場景，充分利用“低空”這一立體(ti) 空間資源，避開地麵交通擁堵、地形複雜等限製，直線飛行，顯著減少配送時間，提高物流配送效率。在應急處置、應急救援物資配送、醫療救護、消防、海島及山區等特殊地形的物資運輸、旅遊區物資配送等領域，積極開展低空物流發展示範。同時帶動商業(ye) 端應用場景以及“低空+航空”應用空間的推廣，共同構築低空物流的多元化應用格局，激發低空物流市場活力。

三是加快基礎設施建設。物理基建方麵，增加起降場地數量，提升起降場地的數字化、智能化、信息化水平，優(you) 化服務品類，提升管理效率。同時，強化空域航線建設，積極爭(zheng) 取低空空域開發，增設無人機空域航線，提升空域航線開發、使用密度。在信息基建方麵，加快建設低空飛行所需的通信、導航、監視、氣象監測等係統，以及低空飛行數字化管理服務係統。著力推進基礎設施網、空中航路網、通信導航網、空域管理網、低空服務網“五網融合”，形成可複製可推廣的建設模式，提高空域資源供給能力，支撐具有“異構、高密度、高頻次、高複雜性”特征的低空飛行活動。

四是堅持創新驅動發展。圍繞無人化、電動化、智能化發展趨勢，開展關(guan) 鍵核心技術攻堅。聚焦固定翼飛機、固定翼/多旋翼無人機、eVTOL及無人直升機等整機，主控芯片、三電係統、中小微型發動機、機載傳(chuan) 感器等關(guan) 鍵零部件，以及高效動力發動機係統、機載係統、飛行控製等核心係統，開展技術攻關(guan) ，構建滿足不同應用場景需求的低成本、高可靠、高性能、高安全的低空裝備產(chan) 品體(ti) 係。

低空物流的發展，將城市空間從(cong) 二維拓展到了三維，極大地挖掘了低空經濟的價(jia) 值，同時，促進了城市物流提質降本增效。隨著對低空物流領域應用價(jia) 值的挖掘與(yu) 認知程度的加深，低空物流逐漸向更長航程、更大載荷、更寬領域方向發展，亟需製定更加完善的標準與(yu) 規範，發揮技術優(you) 勢，更好地幫助低空物流突破瓶頸，實現低空物流的飛速發展。未來，低空物流模式的推廣將成為(wei) 降低全社會(hui) 物流成本，促進物流行業(ye) 高質量發展的重要動力。