中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日發布，部署多條政策舉(ju) 措。

針對食用農(nong) 產(chan) 品種植養(yang) 殖和食品生產(chan) 、貯存、運輸、寄遞和配送、銷售、消費、進口等覆蓋從(cong) 農(nong) 田到餐桌全鏈條各環節監管銜接存在的問題，意見提出了8個(ge) 方麵需要健全完善的協同監管措施和機製，共21條具體(ti) 措施。

強化肉類產(chan) 品檢驗檢疫出證查驗、建立實施散裝液態食品運輸準運製度、完善校園食品安全協同管理機製、加強網絡訂餐線上線下一體(ti) 化監管……聚焦百姓關(guan) 切的食品安全問題，意見提出有針對性的創新舉(ju) 措。

中國人民大學食品安全治理協同創新中心研究員孫娟娟表示，意見直麵當前食品安全治理中被高頻曝光的重難點問題，強調了生產(chan) 經營者的主體(ti) 責任、地方政府的屬地責任、監管部門的防控責任與(yu) 行業(ye) 部門的主管責任等，抓住了全鏈條責任這一關(guan) 鍵點。

食品行業(ye) 多元龐雜，既包括充分實現現代化大規模生產(chan) 的食品加工業(ye) ，也包括集中化程度極低、小而散的各類餐飲企業(ye) ，還包括“看天吃飯”極易受到氣候、土壤、水資源狀態影響的農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 及加工行業(ye) ，很難單靠一支監管力量去解決(jue) ，也無法僅(jin) 靠抽檢檢驗等一般產(chan) 品的監管方式去控製風險。

孫娟娟說，意見明確許可部門要嚴(yan) 審、監管部門要督查。尤其麵對管許可不管檢查的分工，意見要求在責任分工的基礎上完善銜接機製。對因製度缺失而出現監管協作難的問題，意見做了補缺要求。

如針對散裝液態食品的運輸，意見提出建立實施散裝液態食品運輸準運製度，製定實行運輸準運製度的散裝液態食品重點品種目錄。對於(yu) 跨境電商零售進口食品的安全風險，意見要求商務部要會(hui) 同海關(guan) 總署、市場監管總局建立跨境電商零售進口食品負麵清單，將明令暫停進口的疫區食品以及因出現重大質量安全風險啟動應急處置的食品等列入負麵清單並實時調整。

意見強調了生態環境部門在保障食用農(nong) 產(chan) 品安全中的不可缺失性，要求其負責推進農(nong) 用地土壤重金屬汙染溯源和整治。教育部門在校園食品安全治理中也要有主體(ti) 責任意識，加強對學校食品安全相關(guan) 工作的統籌管理和指導。

在圍繞全鏈條強調食品安全責任鏈時，意見基於(yu) 製度安排提出了通過能力建設、讓責任落實到位的具體(ti) 措施。著眼於(yu) 全鏈條中的薄弱環節，突出了食品運輸從(cong) 業(ye) 人員、網約配送員的能力建設需求，並把賦能責任明確於(yu) 對應的監管或主管部門，如人力資源社會(hui) 保障部門要將掌握食品安全法律知識納入網約配送員國家職業(ye) 技能標準。

孫娟娟表示，考慮到食品供應鏈條的複雜性和業(ye) 態的持續發展，意見點到的重點問題、關(guan) 聯主體(ti) 和對應責任可以發揮示範效果。在責任意識方麵，全鏈條中的其他關(guan) 聯主體(ti) 也應對號入座，重視食品安全責任。在能力建設方麵，意見提及了食品安全檢查員製度，要求強化培訓考核和統一調配使用，提升專(zhuan) 業(ye) 檢查能力和水平。

國務院食安委專(zhuan) 家蘇婧說，意見不回避社會(hui) 輿論反響強烈的熱點事件，例如提出建立實施散裝液態食品運輸準運製度、完善校園食品安全協同管理機製等，都能看見食品安全事件的影子。通過堅持問題導向、突出務實管用，持續深化改革破解監管難題，更能看到堅決(jue) 守牢食品安全底線的決(jue) 心。