● 交通規則對一些外賣騎手來說幾乎形同虛設，超速、逆行、闖紅燈等行為(wei) ，簡直成了部分外賣騎手的標配。公開數據顯示，2023年全國發生外賣騎手交通事故1.2萬(wan) 宗，其中有近半數是因為(wei) 逆行造成

● 廣州出台新規，對一周內(nei) 有3次以上違章行為(wei) 的外賣騎手實施全行業(ye) 停單一天以上限製；在一個(ge) 周期（3個(ge) 月）內(nei) 違章次數超過10次的騎手，或將列入黑名單，實行全行業(ye) 永久禁業(ye)

● 以壓實平台企業(ye) 主體(ti) 責任為(wei) 切入點，督促平台完善績效考核和派單安全機製，合法合理設定電動自行車配送時限、路線，補充優(you) 化配送人員工作程序，強化動態監測核驗

紅燈亮起，外賣小哥阿坤立刻刹住電動自行車；與(yu) 此同時，旁邊幾名外賣騎手無視紅燈，直接快速衝(chong) 過馬路。

這是《法治日報》記者近日在廣東(dong) 省廣州市天河北路與(yu) 體(ti) 育東(dong) 路路口見到的一幕。

“新規出來之前我很少闖紅燈，但超速行駛很難避免；新規出來後，每次跑單我都會(hui) 想到要控製車速。”已經做了近4年外賣騎手的阿坤告訴記者，新規倒逼自己更加遵守交通規則，但他也直言：如果新規得到嚴(yan) 格執行，大多數同事的收入可能會(hui) 明顯減少。

阿坤所說的新規，是指前不久出台的《廣州市網約配送行業(ye) 公約》（以下簡稱《行業(ye) 公約》）。為(wei) 配合該公約的出台，廣州市市場監督管理局將會(hui) 同有關(guan) 部門深入開展電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，對一周內(nei) 有3次以上違章行為(wei) 的外賣騎手實施全行業(ye) 停單一天以上限製；在一個(ge) 周期（3個(ge) 月）內(nei) 違章次數超過10次的騎手，或將列入黑名單，實行全行業(ye) 永久禁業(ye) 。

“設立違規次數累計製度，是一個(ge) 機製上的創新，對於(yu) 違章外賣騎手具有一定的震懾作用。”廣東(dong) 省體(ti) 製改革研究會(hui) 執行會(hui) 長彭澎說，從(cong) 治理角度看，該新規踏出了實在的一步，而後續的成效，取決(jue) 於(yu) 多部門聯合執行以及網約配送平台的配合。

逆行超速闖紅燈

成部分騎手標配

傍晚時分，位於(yu) 海珠區的中大布匹市場熙熙攘攘，電動自行車川流不息。這裏是全國最大的幾個(ge) 布料市場之一，也是廣州電動自行車最集中的幾個(ge) 區域之一。記者注意到，車流中身穿外賣服的騎手的車速明顯快過拉布料的電動自行車。

由於(yu) 不少商戶會(hui) 經營到晚上七八點，加上該區域緊靠居民區與(yu) 高校，因此這一帶晚上外賣業(ye) 務十分繁忙。

在瑞康路與(yu) 逸景路路口，記者看到一名外賣騎手疾馳而來。趁著他停車的間歇，記者問他為(wei) 什麽(me) 新規出來了還要超速行駛。

該外賣小哥愣了下答道：“沒事，現在查得不嚴(yan) 。”說完就匆匆離開了。

在布匹市場開檔口的周小姐告訴記者，在她印象中，騎電動自行車的各種人群裏，外賣騎手是騎得最快的。

“有一次，我開車來上班，碰到一名外賣騎手與(yu) 汽車搶道，在路口右拐時摔倒了，連人帶車滑了很遠，差一點就被後麵的汽車軋到。”周小姐回憶說，那名騎手是從(cong) 她後麵超車過去的，而她當時開車的車速大約是50公裏/小時。

違章行駛，害己害人。前不久，荔灣區的吳女士在西華路走斑馬線時，被一名外賣騎手撞到了腰。報警後，交警在後台查詢發現，這名騎手在這之前已有3條違章記錄。

搶道、逆行、超速、亂(luan) 穿馬路、人行道上闖紅燈——記者梳理近年來涉及外賣騎手的多起交通事故，發現其中很多外賣騎手存在上述違章行為(wei) 。

“一隻手扶著車把，一隻手劃著手機看訂單，也是外賣騎手很常見的危險動作。”市民趙先生對記者說，駕駛汽車看手機屬於(yu) 違章行為(wei) ，如果被攝像頭拍到會(hui) 被處罰，騎電動自行車看手機是不是也應如此？

在網上，很多網友表示自己遭遇過外賣騎手擦身而過的驚險時刻。有網友稱：交通規則對一些外賣騎手來說幾乎形同虛設，超速、逆行、闖紅燈等行為(wei) ，簡直成了部分外賣騎手的標配。

公開數據顯示，2023年全國發生外賣騎手交通事故1.2萬(wan) 宗，其中有近半數是因為(wei) 逆行造成。在廣州，2021年全市網約配送行業(ye) 交通違法查處量為(wei) 13萬(wan) 宗，同比上升278%。2023年廣州涉電動自行車交通事故同比上升63%。2024年以來，廣州共查處外賣電動自行車各類違法行為(wei) 超過12萬(wan) 宗。

“市民觀察到的外賣小哥騎電動自行車速度快，可能是車主去改裝店進行了改裝的緣故。”在去年7月廣州舉(ju) 行的電動自行車通行管理措施的聽證會(hui) 上，廣東(dong) 省自行車電動車行業(ye) 協會(hui) 工作人員如是說，“國標限速25公裏/小時是否能滿足外賣配送行業(ye) 需求，還需進一步探討”。

對此，廣州市公安局交警支隊副支隊長梁明昌表示，不宜對外賣配送行業(ye) 做出特殊通行安排。

記者注意到，針對外賣配送行業(ye) 交通違章亂(luan) 象，近年來廣州有關(guan) 部門始終關(guan) 注並大力整治，其中包括部門聯動執法、曝光外賣平台、約談平台負責人，但相關(guan) 亂(luan) 象依然無法禁止。

不超速就會(hui) 超時

需多方合力解困

“闖紅燈、逆行、超速都不安全，我們(men) 都知道這一點，可如果不這樣做，有時候訂單就無法按時送到。我們(men) 也存有僥(jiao) 幸心理：道路上違規的交通騎手那麽(me) 多，總不至於(yu) 大的交通事故就發生在我頭上。”

服務於(yu) 越秀區某平台的外賣小哥阿貴對記者坦言，是通過違章行駛來提高收入，還是不違章而忍受收入減少，是外賣騎手心中最大的難題。

記者在采訪中發現，新規被行業(ye) 和不少媒體(ti) 視為(wei) 解決(jue) 外賣騎手違反交規的“一劑猛藥”，但不少外賣小哥則流露出悲觀的情緒：擔心收入會(hui) 受到影響。

據了解，為(wei) 配合《行業(ye) 公約》開展的整治行動，將所有在廣州登記上牌的外賣行業(ye) 電動自行車（行業(ye) 藍牌）均列為(wei) 整治對象。整治工作重點是壓實平台責任，督促配送企業(ye) 要按照電動自行車最高速度25公裏/小時合法行駛可完成配送任務的標準，設定配送時限、路線；同時，配送企業(ye) 要補充優(you) 化配送人員使用電動自行車及蓄電池的工作程序，強化動態監測核驗。

“按照《行業(ye) 公約》規定，一個(ge) 計分周期內(nei) 出現1次違規，就將麵臨(lin) 1天的全行業(ye) 停業(ye) 限製。但考慮到《行業(ye) 公約》的推行需要時間，因此在本次專(zhuan) 項整治行動中，按照1周內(nei) 如果出現3次違章，對該騎手實施全行業(ye) 停單1天以上限製的處罰。”廣州市市場監管局相關(guan) 工作人員表示，根據《行業(ye) 公約》，如果外賣騎手一個(ge) 周期內(nei) 違規超過10次，說明該騎手可能不適合這份工作，到時將被廣州全體(ti) 網約配送行業(ye) 拉入“黑名單”，在本行業(ye) 內(nei) 永久禁業(ye) 。

“根據《行業(ye) 公約》內(nei) 容，如果我在一個(ge) 平台因為(wei) 交通違規被停單或者禁業(ye) ，就等於(yu) 是被整個(ge) 行業(ye) 停單或禁業(ye) ，換平台接單是行不通的。這些都倒逼外賣騎手遵守交通規則。”阿貴表示，避免逆行、闖紅燈等行為(wei) 倒不算難，難就難在禁止超速。“按照電動自行車25公裏/小時的國標速度送單，很容易超時。特別是中午高峰時段，餐館出餐速度跟不上，中間會(hui) 耽誤很多時間，超時幾乎是不可避免的，即使平台不扣錢，我們(men) 的收入也會(hui) 因為(wei) 送的單少而減少。”

長期在天河路商圈送外賣的阿坤認為(wei) ，外賣平台應該優(you) 化計酬方法。

“我所在的商圈，中午高峰時段，外賣員一下子接十幾個(ge) 單子是很常見的，最近兩(liang) 天我在高峰時段送餐，比以往大約少了三分之一，相應的收入也會(hui) 減少。現在還不知道平台到時怎麽(me) 算。”阿坤說，他希望在限速的同時，平台的各種規則也要作相應改變。

對此，廣州市市場監管局有關(guan) 科室負責人表示，會(hui) 要求網約配送企業(ye) 製定合理的考核規則，努力優(you) 化從(cong) 業(ye) 環境，不斷完善保障製度。

“《行業(ye) 公約》還明確提出，不得將‘最嚴(yan) 算法’作為(wei) 外賣人員的考核要求，要通過‘算法取中’等方式合理確定訂單數量、準時率、在線率等考核要素，根據實際情況適當放寬配送時限。”該負責人說。

業(ye) 內(nei) 人士王先生向記者介紹，破解外賣小哥“不超速就超時”的困境是一個(ge) 係統工程，需要多方合力。

“一方麵要強製平台製定合理合法的規則，禁止將逆行距離設置為(wei) 配送的標準時間距離，摒棄“以安全換速度”的考核機製，如果訂單需要急送可以通過加價(jia) 方式由平台專(zhuan) 送；另一方麵要整頓對電動自行車違法改裝行為(wei) ，推動電動自行車蓄電池與(yu) 電機的標準化；還應當通過宣傳(chuan) 教育，讓消費者通過提前點餐等，為(wei) 騎手送餐多留出時間。”王先生說。

多部門協同共治

將新規落到實處

“交警執法必不可少，平台製定更加合理的規則也必不可少，同時法律方麵的教育也不能鬆懈。”對於(yu) 新規，廣州市人大代表曾德雄認為(wei) 新規要落到實處，需從(cong) 交警執法、平台規則、安全教育等方麵抓起。

記者了解到，廣州市市場監管部門與(yu) 市公安交警部門係統共治，推動行業(ye) 協會(hui) 出台了《網約配送行業(ye) 公約實施細則》，全省首創對違法騎手實施全行業(ye) 停單封禁懲戒機製。

“廣州市市場監管局指導廣州市道路運輸協會(hui) 完善騎手管理係統，同時與(yu) 廣州市交警和交管所等相關(guan) 部門的交通違法信息庫實現實時對接，相關(guan) 騎手因違章被交警部門查處後，違規信息會(hui) 推送到管理係統中。”廣州市市場監管局相關(guan) 工作人員說。

據介紹，廣州市市場監管部門已聯合市公安部門召開行政指導會(hui) ，重點督促配送企業(ye) 合法合理設定電動自行車配送時限、路線，補充優(you) 化配送人員工作程序，強化動態監測核驗。同時，市場監管部門發函到相關(guan) 平台企業(ye) 和即時配送企業(ye) 總部，書(shu) 麵告知要明確整治具體(ti) 要求，完善配送管理製度和配送人員車輛管理製度規則。

為(wei) 加強協同共治，廣州市市場監管局牽頭會(hui) 同廣州市公安局、市交通運輸局、市商務局等成立外賣電動車行業(ye) 聯合管理工作專(zhuan) 班，綜合治理外賣行業(ye) 交通安全。工作專(zhuan) 班以壓實平台企業(ye) 主體(ti) 責任為(wei) 切入點，督促平台完善績效考核和派單安全機製。工作專(zhuan) 班每月一次開展對平台企業(ye) 的督導考核，檢查平台企業(ye) 對相關(guan) 工作的落實情況。

據悉，近期市場監管部門已會(hui) 同公安交警部門，對多個(ge) 平台騎手站點開展了專(zhuan) 項督導檢查，督促平台配送合作企業(ye) 強化日常安全教育培訓。

為(wei) 進一步做好電動自行車及其電池產(chan) 品質量監管工作，今年國家市場監督管理總局發布公告，將對電動自行車用鋰離子蓄電池、電動自行車用充電器實施強製性產(chan) 品認證，即3C認證管理，自今年10月15日起受理認證委托。2025年11月1日後，電動自行車用鋰離子蓄電池、電動自行車用充電器應當經過3C認證方可出廠、上市。

“廣州市場監管部門目前正在開展相關(guan) 宣傳(chuan) 培訓和引導工作，推動企業(ye) 申請3C認證。預計從(cong) 明年11月起，對不符合認證要求的電動自行車用鋰離子蓄電池和充電器生產(chan) 、銷售、進口等行為(wei) 進行查處。”廣州市市場監管局相關(guan) 工作人員說。

正在街麵執法的海珠交警大隊李警官說，依據相關(guan) 國家標準，電動自行車電池電壓不超過48伏，電機功率不超過400瓦，如果發現上路的電動自行車電池、電機超標，交警便會(hui) 以違法改裝為(wei) 由依法扣留該車輛。

記者從(cong) 某外賣配送平台得知，該公司正在積極配合廣州監管部門的要求，抓緊研究製定有關(guan) 外賣人員新的考核辦法與(yu) 派單安全機製。