今年的政府工作報告首次提及“智慧海關(guan) ”，明確提出“加快國際物流體(ti) 係建設，打造智慧海關(guan) ，助力外貿企業(ye) 降本提效”。

為(wei) 什麽(me) 要打造智慧海關(guan) ？智慧海關(guan) 會(hui) 給外貿企業(ye) 和百姓生活帶來哪些便利？如何進一步推進智慧海關(guan) 建設？海關(guan) 總署有關(guan) 負責人在14日舉(ju) 行的例行記者通報會(hui) 上介紹了相關(guan) 情況。

外貿發展有需求 科技進步有支撐

“打造智慧海關(guan) 既是海關(guan) 的事，也事關(guan) 全局。”海關(guan) 總署綜合業(ye) 務司副司長林少濱表示，身處國門一線的海關(guan) ，以維護國家安全和促進經濟社會(hui) 發展為(wei) 使命。結合新形勢、新任務，在以往改革的基礎上加快建設智慧海關(guan) ，主要有三個(ge) 方麵考慮：

一是新形勢對海關(guan) 監管提出了新挑戰。作為(wei) 世界上貨物貿易第一大國的海關(guan) ，中國海關(guan) 職責範圍廣、監管鏈條長、監管對象多元，維護國門安全麵臨(lin) 很大的壓力和挑戰。同時，企業(ye) 對最大程度通關(guan) 便利、降低貿易成本、保證進出口質量等有迫切的需求，對監管效率、專(zhuan) 業(ye) 執法的要求也越來越高，需要以更智慧的監管理念、方法手段來落實統籌發展和安全要求。

二是新技術為(wei) 海關(guan) 現代化帶來了新機遇。近年來，以數據為(wei) 核心的智慧創新帶動了社會(hui) 生產(chan) 方式變革、生產(chan) 關(guan) 係再造、生產(chan) 力突破性增長、生活方式巨變，也深刻改變著國際貿易方式。大數據、雲(yun) 計算、人工智能、物聯網等一係列新技術的迅猛發展，為(wei) 海關(guan) 監管服務提供了新的方式和手段以及強有力的技術支撐。

三是新使命向海關(guan) 擔當提出了新期待。世界各國海關(guan) 都在積極探索實現海關(guan) 現代化的有效路徑。中國海關(guan) 監管的貨物量最大、場景最豐(feng) 富、模式最齊全，我們(men) 有條件也有責任把體(ti) 量優(you) 勢轉化為(wei) 智慧實踐優(you) 勢，探索形成對全球海關(guan) 具有積極意義(yi) 的、行之有效的海關(guan) 監管服務體(ti) 製機製手段，促進全球貿易更加通暢、便利和安全。

“我們(men) 認為(wei) 當前階段，外貿發展有需求、科技進步有支撐、海關(guan) 發展有期待。”林少濱說，中國海關(guan) 將主動擁抱時代發展趨勢，以數字化轉型和智能化升級為(wei) 核心，加快智慧海關(guan) 建設，更好推動高水平開放、高質量發展。

不斷提高監管效能 最大限度利企便民

跨條線、跨部門業(ye) 務辦理流程如何進一步整合？怎樣逐步實現衛生檢疫和行李物品同步監管？消費者在跨境電商平台購物如何更有保障？……隨著我國對外貿易不斷發展，外貿企業(ye) 以及人民群眾(zhong) 對海關(guan) 服務有著各種各樣的訴求。

外貿企業(ye) 直接與(yu) 海關(guan) 打交道，對智慧海關(guan) 建設得好不好、便利不便利，有最切身的感受和發言權。

海關(guan) 總署綜合業(ye) 務司副司長杜宏偉(wei) 表示，建設智慧海關(guan) 充分吸收考慮了來自外貿業(ye) 界的意見建議，堅持問題導向和需求導向，著力從(cong) 推動業(ye) 務辦理更便捷、物流運輸更高效和海關(guan) 監管更智能三個(ge) 方麵豐(feng) 富智慧海關(guan) 在涉企服務方麵的建設內(nei) 容，提升企業(ye) 獲得感和滿意度。

隨著多樣化、個(ge) 性化、品質化需求持續釋放，智慧海關(guan) 又將給百姓生活帶來哪些便利和實惠？

——在便利旅客出入境方麵，將持續推進與(yu) 相關(guan) 部門、航司開展信息共享，加強自助申報、聯網測溫、先期機檢等智能化設備綜合應用，力爭(zheng) 逐步實現衛生檢疫和行李物品同步監管，讓旅客無特殊情況可享受“無感通關(guan) ”；

——在支持消費新業(ye) 態方麵，將推動商品條碼深化應用、完善跨關(guan) 區退貨作業(ye) 流程以及建設專(zhuan) 用大數據池、開發智能識別模型，讓廣大消費者在跨境電商中買(mai) 得好、有保障、更安心；

……

與(yu) 此同時，智慧海關(guan) 建設離不開科技支撐。海關(guan) 總署科技發展司副司長陳宗旺表示，通過對現有海關(guan) 信息化係統整合提升、對相關(guan) 機製優(you) 化完善，以及持續加強和探索科技創新在不同海關(guan) 業(ye) 務場景上的應用，最大限度利企便民，不斷助力經濟社會(hui) 高質量發展。

係統謀劃、整體(ti) 推進、分步實施

“智慧海關(guan) 作為(wei) 一項係統工程，我們(men) 采用‘1+N+X’方案體(ti) 係方式進行係統謀劃、整體(ti) 推進、分步實施。”林少濱介紹說。

具體(ti) 來看，“1”是製定《智慧海關(guan) 建設總體(ti) 方案》，對智慧海關(guan) 建設進行整體(ti) 頂層設計；“N”是對總體(ti) 方案進行細化設計，製定海關(guan) 各業(ye) 務領域的具體(ti) 實施方案；“X”是結合企業(ye) 多樣化通關(guan) 需求和海關(guan) 多元化執法實際，製定各類現場應用場景方案，並根據外貿形勢和技術發展變化，持續豐(feng) 富和迭代升級。

按照“1+N+X”方案體(ti) 係，2023年智慧海關(guan) 建設已經在一些重點領域先行先試，取得了早期收獲。比如推廣檢驗檢疫證書(shu) “雲(yun) 簽發”，實現信息錄入智能化、證書(shu) 審核自動化等。

2024年，智慧海關(guan) 建設進入全麵實施階段。林少濱說：“我們(men) 將重點建設包括智慧海關(guan) 業(ye) 務流程體(ti) 係、參數庫、知識庫、模型庫、裝備設施體(ti) 係、一站式服務平台等九大標誌性工程，不斷深化大數據、雲(yun) 計算等新技術在監管通關(guan) 和涉企服務中的應用。”

一方麵，聚焦製度創新、模式革新、流程優(you) 化，全麵推進智慧海關(guan) 建設項目落地實施。另一方麵，將做好試點項目的推進應用、複製推廣、評估驗收，推動多場景組合、集成式發展。

“我們(men) 將按照政府工作報告的部署，紮實推進智慧海關(guan) 建設。”林少濱表示，力爭(zheng) 一年取得重點突破，三年形成基本框架，五年形成完整體(ti) 係，遠期成為(wei) 世界一流，為(wei) 我國從(cong) 貿易大國向貿易強國轉型提供有力保障。