中央經濟工作會(hui) 議提出，“要更大力度推動外貿穩規模、優(you) 結構，更大力度促進外資穩存量、擴增量，培育國際經貿合作新增長點”。這既是積極應對動蕩不安外部環境而作出的重要部署，也為(wei) 我國下一步推動實現外貿外資高質量發展指明了方向。習(xi) 近平總書(shu) 記在主持中央政治局第二次集體(ti) 學習(xi) 時強調，“要進一步深化改革開放，增強國內(nei) 外大循環的動力和活力”。這再次凸顯推動實現外貿外資高質量發展的重要性和緊迫性。

2022年以來，受複雜嚴(yan) 峻的國際環境影響，穩外貿、穩外資壓力持續加大。為(wei) 此，黨(dang) 中央、國務院部署實施了一係列政策舉(ju) 措。如，2022年5月17日，國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 推動外貿保穩提質的意見》，幫扶外貿企業(ye) 應對困難挑戰，助力穩經濟穩產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈。又如，同年10月28日，國家發展改革委、商務部發布的《鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄（2022年版）》與(yu) 2020年版相比，增加239條、修改167條，增加條目數量為(wei) 近年來最多，增幅近20%。在一係列政策合力的保障支撐下，我國外貿和外資發展展現出較強韌性。在國際貿易增速大幅下滑、全球跨國投資疲軟的背景下，我國對外貿易和吸引外資規模穩定增長、結構不斷優(you) 化，為(wei) 穩定宏觀經濟大盤作出了積極貢獻。商務部數據顯示，2022年，我國進出口貿易同比增長7.7%，其中，一般貿易進出口增長11.5%，占比63.7%，提高2.2個(ge) 百分點；實際使用外資金額同比增加6.3%，其中，高技術產(chan) 業(ye) 引資增長28.3%，占比36.1%，提高7.1個(ge) 百分點。

但應當看到，我國經濟高質量發展也麵臨(lin) 著複雜的國際外部環境，外貿外資高質量發展同樣麵臨(lin) 著新的壓力和挑戰。

一是世界經濟下行乃至衰退風險增加。2022年以來，新冠疫情大流行本已重創世界經濟，烏(wu) 克蘭(lan) 危機又雪上加霜，全球經濟增長放緩，可能正在進入一個(ge) 漫長的增長乏力、通脹高企時期。為(wei) 此，世界銀行和國際貨幣基金組織最新發布的報告，均下調了世界經濟增長預期。世界銀行1月發布的《全球經濟展望》報告，將2023年全球經濟增長預期下調至1.7%，較2022年6月預測下調1.3個(ge) 百分點。國際貨幣基金組織1月發布的《世界經濟展望報告》，預估2023年全球經濟增速將進一步放緩至2.9%，比2022年下降0.5個(ge) 百分點。

二是全球貿易增速或將大幅放緩。世界貿易組織（WTO）2022年10月發布的《貿易統計及展望》報告指出，全球貿易增長動能減弱，預計2023年全球貨物貿易量僅(jin) 增長1.0%，較2022年大幅下滑2.5個(ge) 百分點。聯合國貿發會(hui) 議（UNCTAD）2022年12月發布的《全球貿易更新》報告則指出，自2022年下半年開始，全球貿易增速已開始放緩；預計2023年，受經濟增長率下降、貿易品價(jia) 格走高、對債(zhai) 務可持續性的擔憂等消極因素影響，貿易增長放緩可能還將進一步加劇。

三是保護主義(yi) 或將嚴(yan) 重破壞全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定。當前，百年變局和世紀疫情相互交織，單邊主義(yi) 、保護主義(yi) 、孤立主義(yi) 、科技脫鉤等“逆全球化”思潮變本加厲。2022年，美國先後推出《芯片與(yu) 科學法案》和《通脹削減法案》。這兩(liang) 部法案包含多項貿易歧視性和扭曲性補貼措施，或將嚴(yan) 重破壞全球產(chan) 業(ye) 鏈和供應鏈的穩定。《芯片與(yu) 科學法案》將給美國本土芯片產(chan) 業(ye) 提供巨額補貼，給半導體(ti) 和設備製造提供投資稅收抵免等一係列措施，以鼓勵企業(ye) 在美國建廠，是典型的差異化產(chan) 業(ye) 扶持政策。不僅(jin) 如此，該法案部分條款還限製有關(guan) 企業(ye) 在華正常經貿與(yu) 投資活動，或將對我國穩外貿穩外資造成較大衝(chong) 擊。自2023年1月1日起，《通脹削減法案》將為(wei) 購買(mai) 在北美組裝的新電動車和二手電動車的家庭提供稅收抵免和高額補貼，帶有強烈的單邊主義(yi) 和保護主義(yi) 色彩，涉嫌違反世貿組織最惠國待遇、國民待遇等原則。

在上述外部環境不穩定、不確定性增多的影響下，加之國內(nei) 經濟需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱的三重壓力仍然較大，我國經濟和外貿下行壓力或將加大。

同時也要看到，我國經濟韌性強、潛力足、活力足，長期向好的基本麵不會(hui) 改變，推動外貿和外資高質量發展仍具備諸多有利條件。我們(men) 要趨利避害，堅定做好穩外貿、穩外資工作的信心，推動實現外貿外資高質量發展。

更大力度推動外貿穩規模、優(you) 結構。穩規模方麵，重點做好三項工作：一是高標準建設自由貿易試驗區和海南自由貿易港，持續推進全麵深化服務貿易創新發展試點等政策，發揮各類開放性平台的先行先試和引領作用；二是加快發展跨境電商、海外倉(cang) 、市場采購貿易、外貿綜合服務企業(ye) 、保稅維修、離岸貿易等外貿新業(ye) 態新模式；三是積極推進加入《全麵與(yu) 進步跨太平洋夥(huo) 伴關(guan) 係協定》和《數字經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》，加快構建麵向全球的高標準自由貿易區網絡。優(you) 結構方麵：一是進一步優(you) 化進口來源地和出口市場，積極拓展“一帶一路”沿線和廣大亞(ya) 非拉國家和地區等新興(xing) 市場貿易，優(you) 化國際市場布局；二是支持東(dong) 部地區打造高水平開放平台、中西部地區深度融入共建“一帶一路”大格局、東(dong) 北地區擴大開放，不斷優(you) 化國內(nei) 區域布局；三是擴大高質量、高技術、高附加值產(chan) 品出口和先進技術裝備、關(guan) 鍵零部件、優(you) 質消費品等進口，不斷優(you) 化進出口商品結構。

更大力度促進外資穩存量、擴增量。穩存量方麵，主要是加強投資服務，支持外資企業(ye) 發展：用好用足中外人員往來“快捷通道”，便利國際商務人員往來；保障外資企業(ye) 生產(chan) 物資和產(chan) 品運輸通暢，促進產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定；通過提供優(you) 質金融服務和融資支持、支持符合條件的外資企業(ye) 上市等，強化外資企業(ye) 金融支持。擴增量方麵，主要是優(you) 化投資環境：落實外商投資法及其實施條例要求，對於(yu) 外資準入負麵清單之外的領域，按照內(nei) 外資一致原則管理，促進內(nei) 外資市場主體(ti) 公平競爭(zheng) ；高標準落實外資準入後國民待遇，保障外資企業(ye) 依法依規平等享受國家支持政策，確保其在要素獲取、政府采購等方麵享受平等待遇；加大項目政策支持和服務保障力度，推動重大和重點外資項目簽約落地。

開拓國際經貿合作新空間。一方麵，創新國際經貿合作機製，維護和完善多邊經濟治理機製：積極參與(yu) 世界貿易組織改革的各項工作，支持多邊貿易體(ti) 製改革向著正確的方向發展；推動世界銀行、國際貨幣基金組織等主要多邊金融機構深化治理改革，提高參與(yu) 國際金融治理能力；推動金磚國家、二十國集團等發揮國際經濟合作功能，積極推動全球經濟治理改革。另一方麵，推動共建“一帶一路”高質量發展，拓展國際合作新空間：通過打造國際陸海貿易新通道、積極發展絲(si) 路電商、升級貿易暢通平台等，推動與(yu) 沿線國家貿易投資合作優(you) 化升級；穩妥開展健康、綠色、數字、創新等新領域合作，培育與(yu) 沿線國家產(chan) 業(ye) 合作新增長點。