2022年，是我國進入全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) 的重要起步之年，也是“十四五”戰略規劃貫徹實施的關(guan) 鍵之年。全國兩(liang) 會(hui) 前夕，各部委密集召開新聞發布會(hui) ，釋放中國經濟高質量發展重要信號。人民網特別推出“穩中求進譜新篇”係列綜述，闡釋新形勢新理念，解析大主題大舉(ju) 措，為(wei) 2022年中國經濟工作鼓幹勁聚才智。

“從(cong) 外貿來看，去年是經濟發展的一大亮點。”在3月1日國務院新聞辦公室舉(ju) 行的新聞發布會(hui) 上，商務部部長王文濤說。

據了解，去年我國對外貿易規模和國際市場份額兩(liang) 方麵均創新高，利用外資較快增長，對外投資保持穩定，多雙邊經貿合作實現新的突破。新的一年，如何繼續穩外資、穩外貿？此次發布會(hui) 上，王文濤給出了答案。

保穩、促優(you) 進一步擴大高水平開放

“中國一直是外資投資的熱土。”王文濤介紹，2021年中國吸收外資再創曆史新高，首次突破了1萬(wan) 億(yi) 元人民幣，達到了1.15萬(wan) 億(yi) 元，是近十年來首次實現兩(liang) 位數的增長，增速達到了14.9%。以美元計是1735億(yi) 美元，增速是20.2%，兩(liang) 年平均是12.1%。高技術產(chan) 業(ye) 引資占比首次超過了30%。同時，今年1月份全國實際使用外資保持兩(liang) 位數增長，增速達到了11.6%。“勢頭還是比較好的”。

中央經濟工作會(hui) 議強調，要加大吸引外資的力度。對此，王文濤表示要進一步擴大高水平開放，進一步優(you) 化營商環境，主要發力在兩(liang) 個(ge) 方麵：一個(ge) 是保穩、一個(ge) 是促優(you) 。

王文濤解釋，保穩，就是穩存量、促增量。近年來，我國已經持續放寬市場準入，連續五年縮減了全國和自貿試驗區外資準入負麵清單，未來還將進一步放寬外資市場準入。另外，發揮好投洽會(hui) 、中博會(hui) 等一些重大的展會(hui) ，21個(ge) 自貿試驗區、海南自由貿易港、230個(ge) 國家級經濟開放區，以及“1+4”服務業(ye) 擴大開放示範試點地區等開放平台的招商引資作用。同時，外貿外資協調機製重點外資項目工作專(zhuan) 班將繼續在幫助企業(ye) 穩投資、穩生產(chan) 、穩經營方麵加大服務，推動項目早簽約、早投產(chan) 、早達產(chan) 。

促優(you) ，就是優(you) 結構、提質量。近年來，我國利用外資的結構總體(ti) 上持續優(you) 化，但製造業(ye) 的引資規模和占比出現了下降趨勢。對此，商務部下一步將推動強化對製造業(ye) 吸引外資的支持力度，修訂擴大《鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄》，引導外資更多投向先進製造業(ye) 、戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 以及數字經濟、綠色發展等領域。同時，要落實好區域重大戰略和區域協調發展戰略，支持中西部地區發揮自身優(you) 勢，培育新的產(chan) 業(ye) ，承接沿海地區產(chan) 業(ye) 梯度轉移，打造引資的新增長極。

實施四個(ge) 專(zhuan) 項行動，多措並舉(ju) 穩外貿

王文濤表示，2021年，我國對外貿易增長21.4%，達到39.1萬(wan) 億(yi) 人民幣。以美元計，規模連續跨了5萬(wan) 億(yi) 、6萬(wan) 億(yi) 兩(liang) 個(ge) 台階，達到6.05萬(wan) 億(yi) 美元，增速30%，這是2010年以來的新高。貨物和服務淨出口對經濟增長的貢獻率達到了20.9%。去年前三季度，以美元計，我國外貿的國際市場的份額也創了新高，達到了15%。“這個(ge) 份額是1958年以來全球單一經濟體(ti) 的最高的份額，為(wei) 世界經濟複蘇和發展注入了新的動力。”

“今年，外貿壓力非常巨大，形勢也非常複雜嚴(yan) 峻。”王文濤分析，去年外貿高增長有很多階段性的因素，包括訂單的回流、防疫物資的出口、“宅經濟”等，這些階段性因素的消退給今年穩外貿增加了壓力。此外，去年以美元計增長了30%，在這麽(me) 高的基數上再要增長，壓力很大。

王文濤表示，麵對這些困難和挑戰，商務部將實施跨周期調節穩外貿、市場多元化、外貿供應鏈暢通、外貿創新提質等四個(ge) 專(zhuan) 項行動，多措並舉(ju) 穩外貿。重點做好以下三個(ge) 方麵工作：

一是做好穩外貿政策的落實和儲(chu) 備。商務部將會(hui) 同各地方、各部門共同落實好國務院去年年底出台的《關(guan) 於(yu) 做好跨周期調節進一步穩外貿的意見》，把減稅降費等政策落實到位，把金融保險等惠企舉(ju) 措用足用好，把貿易便利化措施抓實抓細，全力幫助企業(ye) 特別是中小微企業(ye) 保訂單、穩預期、拓市場。同時，將密切跟蹤外需以及外貿的形勢，加強監測和預警，做好政策的儲(chu) 備。

二是保障產(chan) 業(ye) 鏈和供應鏈的穩定暢通。包括將推進外貿轉型升級基地的建設，支持加工貿易穩定發展，培育新一批邊民互市落地加工試點，深入推進內(nei) 外貿一體(ti) 化，培育貿易雙循環企業(ye) 。同時還加強國際合作，推動國際物流、結算暢通，提升貿易便利化水平，促進產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈上下遊協作。

三是持續推進外貿創新發展。上個(ge) 月，國務院批準了新設27個(ge) 跨境電商綜試區。今天，新的跨境電商零售進口商品清單已正式實施，清單商品進一步增加，類別更加豐(feng) 富。同時，還要加大力度，支持海外倉(cang) 發展，建設完善海外倉(cang) 網絡，推進海外智慧物流平台建設，培育一批離岸貿易中心城市(地區)，發展壯大外貿新業(ye) 態、新模式，推動貿易更高水平、更高質量的發展。還將建設服務貿易創新發展示範區，打造一批全球貿易數字化的領航區，同時發展綠色貿易。

持續擴大自貿“朋友圈”

王文濤介紹，經過近20年的努力，我國的自貿“朋友圈”不斷地擴大，自貿協定內(nei) 容也日益豐(feng) 富，水平也不斷地提升，立足周邊、輻射“一帶一路”，麵向全球的高標準自貿區網絡已經初步顯現。

他列舉(ju) 了一些數據：我國已經跟26個(ge) 國家和地區簽署了19個(ge) 自貿協定，自貿夥(huo) 伴覆蓋了亞(ya) 洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲和非洲，和自貿夥(huo) 伴的貿易額占了整個(ge) 貿易額35%左右。特別是今年1月1日，區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定(RCEP)正式生效，意味著全球人口最多、經貿規模最大的自貿區正式落地。前不久商務部會(hui) 同五個(ge) 部門印發了《關(guan) 於(yu) 高質量實施RCEP的指導意見》，有針對性地開展培訓，提升企業(ye) 利用的能力和本領。

“未來隨著RCEP各方逐步降低關(guan) 稅，我希望企業(ye) 能夠關(guan) 注到原產(chan) 地累積規則，這些紅利將會(hui) 逐步釋放，企業(ye) 將會(hui) 獲得更多‘真金白銀’的實惠。”王文濤說。

王文濤表示，下一步，商務部將從(cong) “擴圍、提質、增效”三個(ge) 方麵發力，推進實施自貿區提升戰略，有效聯通國際國內(nei) 兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源，為(wei) 更高水平對外開放提供機製性保障，服務構建新發展格局。去年我國正式申請加入全麵與(yu) 進步跨太平洋夥(huo) 伴關(guan) 係協定(CPTPP)和數字經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定(DEPA)。目前，中方同兩(liang) 個(ge) 協定的締約方開展了接觸、溝通和磋商，也在主動對標國際高標準經貿規則，全麵深化改革，加快製度型開放。

“我們(men) 積極參與(yu) 數字經濟、環境保護等新規則議題談判，共同推動區域經濟一體(ti) 化和貿易投資自由化便利化。”王文濤透露，我國目前還在繼續推進與(yu) 海合會(hui) 、厄瓜多爾、以色列、挪威以及中日韓等自貿協定談判，積極推進中國-東(dong) 盟自貿區3.0版等自貿協定升級。