近日，《“十四五”現代物流發展規劃》（以下簡稱《規劃》）正式發布，成為(wei) 我國物流領域第一個(ge) 五年規劃，標誌著我國物流業(ye) 經過多年積累，在發展基礎不斷夯實、發展作用更加強大、發展成效持續顯現的既有基礎上，邁入到係統整合、轉型發展、功能提升的新階段。特別是在“兩(liang) 個(ge) 大局”的曆史背景下，《規劃》全麵體(ti) 現對接我國經濟社會(hui) 發展的新形勢、新要求，形成了時代特色鮮明的現代物流發展思想、戰略方向和任務體(ti) 係，對於(yu) 指導我國物流業(ye) 在“十四五”乃至更長一段時期內(nei) 的高質量發展，具有裏程碑的作用和重大意義(yi) 。

一、突出新發展階段的時代要求與(yu) 特色

當前，我國物流業(ye) 發展在需求和供給兩(liang) 端，都麵臨(lin) 著重大轉型和創新發展的階段特征和任務。《規劃》綜合研判我國現代物流業(ye) 發展的外部環境和內(nei) 在條件變化，係統闡釋了“十四五”時期我國現代物流發展的新形勢、新要求，提出了相應的新方向、新任務，體(ti) 現了鮮明的時代特色和發展階段特點，在推進我國物流業(ye) 發展的新征程中，將起到劃時代的重要指引作用。

從(cong) 經濟社會(hui) 發展需求看，在實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 戰略全局和世界百年未有之大變局曆史交匯背景下，我國邁入社會(hui) 主義(yi) 現代化國家建設的新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推進高質量發展，成為(wei) “十四五”發展的重要使命。現代物流作為(wei) 國民經濟的先導性、基礎性、戰略性產(chan) 業(ye) ，必須率先適應構建新發展格局、推進高質量發展的全新要求，既要滿足人民群眾(zhong) 對美好生活的向往，又要更好服務現代化經濟體(ti) 係建設，以及產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈協同對服務手段和內(nei) 容變革的新需求，實現發展思路和發展內(nei) 涵的創新。《規劃》將物流發展與(yu) 我國新的發展戰略環境密切結合，進行了係統謀劃，集中體(ti) 現了在新時代推進現代物流體(ti) 係建設的發展特色。

從(cong) 物流供給能力和條件看，我國物流業(ye) 經過改革開放尤其是黨(dang) 的十八大以來的快速發展，物流設施條件、市場能力、服務質量等均得到長足發展，為(wei) 服務現代化國家建設奠定了堅實的基礎。但也應看到，我國物流短板領域依然存在，整體(ti) 運行效率、服務經濟的實際效能仍不高，降本增效依然具有較大空間，需要持續加快推進現代物流轉型發展。《規劃》精準把握住了現階段物流業(ye) 發展特點，強調在既有條件基礎上，進一步係統性優(you) 化存量、引導增量，突出成本、效率、質量、效益等導向，從(cong) 跳出物流看物流、立足現代化發展看物流出發，在物流空間網絡、運行結構、產(chan) 業(ye) 組織、服務體(ti) 係等領域進行了綜合和整體(ti) 設計，有利於(yu) 全麵推進現代物流供需適配和高質量發展。

二、明確現代物流發展戰略方向

按照供給側(ce) 結構性改革的要求，為(wei) 統籌和體(ti) 現物流業(ye) 供需雙側(ce) 發展新條件與(yu) 新要求，《規劃》明確提出了樞紐建設、通道構建、服務提升、價(jia) 值創造、民生保障、安全發展等現代物流高質量發展的新方向和新體(ti) 係，為(wei) 提升我國物流發展戰略地位和推進物流現代化發展，提供了基本導向和發展遵循。一是加快樞紐建設。《規劃》立足完善物流基礎設施網絡，更好發揮國家物流樞紐的關(guan) 鍵節點、重要平台和組織中樞作用，提出補齊設施短板、加強幹線對接、促進資源整合和要素聚集等要求，明確了國家物流樞紐加快互聯成網、優(you) 化布局的建設方向。二是構建物流通道。《規劃》著眼搭建有效支撐構建新發展格局的我國現代物流空間架構，統籌國內(nei) 與(yu) 國際，提出打造“四橫五縱、兩(liang) 沿十廊”的物流大通道，為(wei) 我國物流業(ye) 基礎設施合理布局提供了空間遵循和依據，也為(wei) 進一步落實“通道+樞紐+網絡”的物流運行體(ti) 係建設指明了方向。三是完善服務體(ti) 係。《規劃》聚焦物流服務經濟和產(chan) 業(ye) 高質量運行的本質需求，確立了現代物流服務發展的導向，強調圍繞產(chan) 業(ye) 升級發展、產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈體(ti) 係完善的服務新需求，推動物流各環節、各專(zhuan) 業(ye) 領域物流服務的發展，對物流服務創新具有重要指向作用。四是延伸價(jia) 值鏈條。《規劃》遵循物流在創造產(chan) 業(ye) 價(jia) 值中實現自身價(jia) 值的基本邏輯，強調物流發展的價(jia) 值創造導向，提出加強創新、融合，促進物流供需雙側(ce) 適配與(yu) 提質發展，實現產(chan) 業(ye) 鏈價(jia) 值挖掘和區域經濟增長極的有效培育。五是強化民生保障。《規劃》強調貫徹物流有效保障民生、支持內(nei) 需擴張、促進消費升級等發展思想，著力在商貿網絡、農(nong) 村網絡、冷鏈服務等領域，更好發揮物流銜接產(chan) 需作用，為(wei) 共同富裕提供服務支撐和基本保障。六是確保安全發展。《規劃》結合國內(nei) 國際新形勢，進一步突出安全發展導向，圍繞保障產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定，支撐經濟社會(hui) 平穩運行，提升物流安全應急能力。

三、構建現代物流轉型發展任務體(ti) 係

《規劃》堅持高質量發展要求，努力推動物流供給體(ti) 係與(yu) 產(chan) 業(ye) 發展需求創新融合，充分體(ti) 現發展導向與(yu) 問題導向的有機結合，提出了加快培育動能、挖掘潛力、強化支撐等現代物流發展的全新的任務體(ti) 係，以現代物流體(ti) 係建設替代傳(chuan) 統的分領域、環節的物流發展模式，展現了現代物流技術、業(ye) 態、模式等的發展思路創新。

一是加快培育現代物流轉型升級新動能。加快物流轉型發展和充分發掘現代物流發展新動能，是現代物流高質量發展的集中體(ti) 現。將現代物流轉型升級作為(wei) 首要任務，反映了我國對物流發展新階段新任務的深刻認識，尤其是對現代物流體(ti) 係發展重點認識上的轉變。《規劃》提出推動物流提質增效降本、促進物流業(ye) 與(yu) 製造業(ye) 深度融合、強化物流數字化科技賦能、推動綠色物流發展、做好供應鏈戰略設計、培育發展物流經濟等具體(ti) 任務，均具有理論認識和實踐創新的特質，必將形成按照供需適配、創新驅動、係統優(you) 化等轉型發展核心要義(yi) 推進現代物流發展的新局麵。

二是深度挖掘現代物流重點領域潛力。立足更好服務經濟社會(hui) 發展導向，深度謀劃補齊物流短板、創新物流服務，充分挖掘物流基礎設施、服務創新發展領域的新潛力，以適應新需求，成為(wei) “十四五”現代物流發展的重要落腳點，《規劃》從(cong) 補齊短板和發掘增量的維度，提出了在國際物流、農(nong) 村物流、商貿物流、冷鏈物流、鐵路（高鐵）快運、專(zhuan) 業(ye) 物流、應急物流等領域的發展任務，這些重點領域必將成為(wei) 我國現代物流發展的新增長點。

三是強化現代物流發展支撐體(ti) 係。《規劃》將市場主體(ti) 、統計監測、標準、信用、安全、科技、人才等物流建設有關(guan) 內(nei) 容作為(wei) 支撐體(ti) 係，進行了較為(wei) 全麵和係統的任務設計，並置於(yu) 發展任務的最後章節，充分體(ti) 現了注重培育新需求、擴大需求規模和嗬護創新動能的新發展思想，對強化物流供需雙側(ce) 融合、適配發展將起到極其重要的作用，尤其是針對性強化高質量市場主體(ti) 培育，將對創造新需求發揮啟動性作用。

在我國經濟社會(hui) 轉型、物流轉型發展的關(guan) 鍵時期，適時出台《規劃》，以五年規劃頂層設計形式推動我國現代物流發展，既凸顯現代物流對服務經濟社會(hui) 現代化發展的重要性，又彰顯了現代物流新發展的新思路、新路徑，對科學指導行業(ye) 發展將發揮重要作用，對區域、地方和企業(ye) 加快推進現代物流高質量發展具有重大意義(yi) 。（汪鳴 中國宏觀經濟研究院綜合運輸研究所所長、研究員）