11 月 25 日上午，北京市第十五屆人大常委會(hui) 第四十五次會(hui) 議表決(jue) 通過《北京市數字經濟促進條例》，2023 年 1 月 1 日起施行。針對數字經濟發展的“三要素”，即數字基礎設施、數據資源和信息技術，條例規定了信息網絡基礎設施、算力基礎設施、新技術基礎設施等的建設要求，規定了數據匯聚、利用、開放、交易等規則。針對數字經濟發展的“兩(liang) 條路”，即數字產(chan) 業(ye) 化和產(chan) 業(ye) 數字化，條例規定了數字產(chan) 業(ye) 化的技術、產(chan) 業(ye) 方向和企業(ye) 發展目標，列舉(ju) 了數字化轉型提升的產(chan) 業(ye) 領域及推動措施，還專(zhuan) 章規定了具有北京特色的智慧城市建設，並對強化數字安全、彌合“信息鴻溝”等進行了製度設計。

關(guan) 鍵詞：開放共享

建立統一管理的公共數據目錄

條例以“數字技術”為(wei) 基礎底座，對“數字基礎設施”和“數據資源”兩(liang) 大支撐要素進行了明確的製度設計。

完善數據基礎設施建設，加大“信息閘門”開放。條例將數字基礎設施建設納入國民經濟和社會(hui) 發展計劃和規劃、國土空間規劃，規定市、區政府及有關(guan) 部門應在信息網絡基礎設施、算力基礎設施、新技術基礎設施建設上發力，對傳(chuan) 統的基礎設施進行數字化改造，同時鼓勵符合條件的各類市場主體(ti) 和社會(hui) 資本共同參與(yu) 投資建設。

為(wei) 解決(jue) 數字經濟發展中產(chan) 生的“信息煙囪”“數據孤島”等問題，條例提出，加快數據要素市場培育，探索建立數據要素收益分配機製，推動數據要素有效流動。回應“數據共享”需求，條例設計了統一管理的“公共數據目錄”和共享機製，推動公共數據和相關(guan) 業(ye) 務係統互聯互通。

關(guan) 鍵詞：數字化轉型

最大限度鼓勵創新活動開展

如何提升數字產(chan) 業(ye) 質量和規模，如何深入推進傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 數字化轉型，條例逐一進行了製度設計。

在數字產(chan) 業(ye) 化方麵，條例回應“兩(liang) 區”建設要求，突出強調“建設數字產(chan) 業(ye) 園區”，規定，支持建設數字經濟產(chan) 業(ye) 園區和創新基地，推動重點領域數字產(chan) 業(ye) 發展，推動數字產(chan) 業(ye) 向園區聚集，培育數字產(chan) 業(ye) 集群。同時，抓住機遇、搶占“藍海”，條例鼓勵數字經濟業(ye) 態創新，支持遠程辦公等在線服務和產(chan) 品的優(you) 化升級，鼓勵個(ge) 人利用電子商務、社交軟件等新型平台就業(ye) 創業(ye) ，培育推廣智能網聯汽車、智能公交、無人配送機器人等新業(ye) 態，支持互聯網醫院發展，鼓勵提供在線問診、遠程會(hui) 診、機器人手術、智慧藥房等新型醫療服務。

產(chan) 業(ye) 數字化方麵，條例突出推動國企、中小企業(ye) 、工業(ye) 、金融、商貿、農(nong) 業(ye) 和有關(guan) 內(nei) 容數字化，鼓勵相關(guan) 部門利用互聯網新技術對傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 進行鏈條化改造，提高全要素生產(chan) 率，如建設智能工廠、豐(feng) 富數字人民幣應用場景、推動老字號數字化推廣、開發智慧博物館智慧體(ti) 育館等。

此外，“智慧城市建設”獨立成章是條例的一大特色。圍繞優(you) 政、惠民、興(xing) 業(ye) 、安全的目標，條例提出推進數字政務“一網通辦”、城市運行“一網統管”、各級決(jue) 策“一網慧治”等建設，推動城市治理體(ti) 係和治理能力現代化。

關(guan) 鍵詞：安全保障

完善困難群體(ti) 的數字化服務保障措施

數字時代，機遇與(yu) 風險並存。條例嚴(yan) 格規範數字經濟監管，完善困難群體(ti) 的數字化服務保障措施。

安全是發展的基本前提，條例規定任何單位和個(ge) 人從(cong) 事數據處理活動，應當遵守法律法規、公序良俗和科技倫(lun) 理，不得危害國家安全、公共利益以及他人的合法權益。特別強調，平台企業(ye) 不得利用數據、算法、流量、市場、資本優(you) 勢，排除或者限製其他平台和應用獨立運行，不得損害中小企業(ye) 合法權益，不得對消費者實施不公平的差別待遇和選擇限製。

條例規定，任何單位和個(ge) 人不得非法處理他人個(ge) 人信息。開展數據處理活動，應當建立數據治理和合規運營製度，履行數據安全保護義(yi) 務。鼓勵各單位設立首席數據官。