近日，商務部、科技部、工業(ye) 和信息化部、財政部、自然資源部、住房城鄉(xiang) 建設部、人民銀行、海關(guan) 總署、稅務總局、市場監督管理總局、銀保監會(hui) 、證監會(hui) 等12部門聯合印發了《關(guan) 於(yu) 推進商品交易市場發展平台經濟的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。26日下午，商務部市場建設司負責人就《指導意見》出台的背景和意義(yi) 、主要原則和目標、主要任務以及下一步工作方向進行了解讀。

一、關(guan) 於(yu) 《指導意見》出台的背景和意義(yi)

中央經濟工作會(hui) 議提出要促進形成強大國內(nei) 市場，要注重利用技術創新和規模效應形成新的競爭(zheng) 優(you) 勢，暢通國民經濟循環，加快建設統一開放、競爭(zheng) 有序的現代市場體(ti) 係。為(wei) 此，商務部加大對內(nei) 貿流通體(ti) 製機製改革探索，加強對內(nei) 貿流通新業(ye) 態、新模式的研究，以流通創新暢通生產(chan) 、流通和消費循環，為(wei) 形成強大國內(nei) 市場提供有力抓手。

隨著物聯網、大數據、人工智能等現代信息技術在流通和生產(chan) 領域的廣泛應用，流通和生產(chan) 的融合更加深入、邊界更加模糊，新業(ye) 態、新模式不斷湧現。平台經濟就是流通與(yu) 產(chan) 業(ye) 在互聯網、大數據背景下深入融合的範例。

作為(wei) 現代市場體(ti) 係的重要組成部分，改革開放以來商品市場在推動商品流通、促進民營經濟發展、推動產(chan) 業(ye) 集聚等方麵發揮了重要作用。當前，商品市場不再僅(jin) 僅(jin) 局限於(yu) 傳(chuan) 統概念上的場地型交易市場， 鋼鐵、化工、工業(ye) 消費品等領域商品市場都產(chan) 生了一批有代表性的平台經濟企業(ye) 。

此次出台《指導意見》，就是將發展平台經濟作為(wei) 流通高質量發展的重要載體(ti) ，由流通環節切入，以市場為(wei) 中樞構建平台生態體(ti) 係，對各環節進行數字化重構，集聚生產(chan) 、流通和服務資源並運用市場力量進行優(you) 化配置，以海量數據資源推動平台形成新的規模效應，以流通創新促進商產(chan) 融合，帶動產(chan) 業(ye) 升級和消費升級，推動形成生產(chan) 、流通、分配和消費順暢循環，服務供給側(ce) 結構性改革，促進形成強大的國內(nei) 市場。

二、《指導意見》主要原則和目標

為(wei) 更好把握平台經濟的發展方向，確保商品市場穩步發展平台經濟，《指導意見》提出了四項原則：一是堅持市場主導，充分發揮市場配置資源的作用；二是立足實體(ti) 經濟需求，增強市場服務功能；三是加快現代化信息技術應用，提升流通創新能力；四是嚴(yan) 守風險防範底線，引導合規有序發展。

《指導意見》提出到2020年培育一批發展平台經濟成效較好的千億(yi) 級商品市場的目標。

三、《指導意見》的主要任務

《指導意見》提出三大方麵的任務：

一是構建平台生態，激發市場活力。鼓勵商品市場發揮實體(ti) 優(you) 勢，主動適應數字經濟發展要求。創新經營模式，加強現代化信息技術應用，對交易場景進行數字化重構，推動商品、流通和配套服務高效融合。構建以信用評價(jia) 為(wei) 核心的平台經濟共治體(ti) 係，完善信用建設。

二是加強分類引導，促進商產(chan) 融合。《指導意見》根據農(nong) 產(chan) 品市場、工業(ye) 消費品和生產(chan) 資料市場的不同特點，提出了各有側(ce) 重的發展方向。農(nong) 產(chan) 品市場要強化產(chan) 銷對接，多渠道拓寬產(chan) 銷對接渠道。鼓勵工業(ye) 消費品市場跨界融合，更好滿足居民消費升級和多樣化、個(ge) 性化需求。生產(chan) 資料市場要向上下遊延伸，更好服務產(chan) 業(ye) 發展。

三是發揮集聚優(you) 勢，推動協同發展。推動跨行業(ye) 跨地域商品市場互聯互通、資源共享，推進區域市場一體(ti) 化建設，引導集群聯動，更好落實國家區域協調發展戰略。統籌國際國內(nei) 兩(liang) 個(ge) 市場兩(liang) 種資源，紮實推進市場采購貿易方式試點等貿易便利化政策。

四、下一步工作方向

本次《指導意見》由12個(ge) 部門聯合發布，既對各地推進發展平台經濟做了統籌安排，也提出建立培育和監管機製確保有序發展，更對市場關(guan) 心的重點問題，如用地保障、信用體(ti) 係建設和金融服務等方麵做了政策突破。

下一步，商務部將著力做好以下三個(ge) 方麵工作：一是加快建立部門協作機製，推動政策落地。商務部將牽頭深入調研，及時解決(jue) 市場需求和關(guan) 注，打破製約平台經濟發展瓶頸，支持探索內(nei) 貿流通體(ti) 製機製改革創新，推動地方政府各部門做好具體(ti) 落實。二是抓好典型引領。盡快推薦和培育一批資源集聚度高、商產(chan) 融合成效較好的平台經濟龍頭企業(ye) ，打造商產(chan) 融合產(chan) 業(ye) 集群，成熟一個(ge) 推出一個(ge) 。三是要密切跟蹤平台經濟發展趨勢，及時總結經驗，不斷完善發展平台經濟的工作機製。

一圖讀懂推進商品交易市場發展平台經濟的指導意見