黨(dang) 的十八大以來，我國跨境電商發展勢頭強勁，不僅(jin) 激發了外貿主體(ti) 活力，拓展了外貿發展空間，同時也提升了外貿運行效率，穩定外貿產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈，實現產(chan) 業(ye) 數字化和貿易數字化融合。

跨境電商等新業(ye) 態新模式是我國對外貿易進入新發展階段、貫徹新發展理念的創新實踐，是我國外貿發展的有生力量。加快發展跨境電商等外貿新業(ye) 態新模式，有利於(yu) 推動貿易高質量發展，培育國際經濟合作和競爭(zheng) 新優(you) 勢，對於(yu) 服務構建新發展格局具有重要作用。

從(cong) 無到有規模擴大

近年來，隨著互聯網技術的進步和數字經濟的發展，國際貿易發生了重大變革，跨境電商從(cong) 無到有快速發展。據海關(guan) 統計，我國跨境電商進出口規模5年來增長近10倍。跨境電商占外貿的比重由2015年的不到1%增長到2021年的4.9%。

新冠肺炎疫情暴發後，為(wei) 應對疫情衝(chong) 擊，數字經濟發展出現新的應用場景，各國和各地區消費者線上需求不斷增長，這也為(wei) 跨境電商發展提供了機會(hui) 。數據顯示，2020年我國跨境電商進出口規模達1.62萬(wan) 億(yi) 元人民幣，增長25.7%。2021年我國跨境電商進出口規模達1.92萬(wan) 億(yi) 元人民幣，增長18.6%，實現連續兩(liang) 年高速增長。今年前8個(ge) 月，我國跨境電商表現出非常好的增長勢頭。

跨境電商這一外貿新業(ye) 態的發展，大幅降低了國際貿易專(zhuan) 業(ye) 化門檻，使一大批“不會(hui) 做、做不起、不能做”的小微主體(ti) 成為(wei) 新型貿易經營者，為(wei) 更多中小企業(ye) 提供了新發展機遇。目前，在我國跨境電商綜合試驗區線上綜合服務平台備案的企業(ye) 已經超過3萬(wan) 家。

同時，跨境電商讓“買(mai) 全球賣全球”的範圍擴大。通過政策創新，更多國外的優(you) 質產(chan) 品通過網購等方式進入國內(nei) 市場。數據顯示，跨境電商進口規模從(cong) 2016年的39.3億(yi) 美元增加至2021年的170.9億(yi) 美元，增長3.3倍。同時，跨境電商企業(ye) 通過打造要素集聚、反應快速的柔性供應鏈，更好滿足了海外消費者個(ge) 性化、定製化需求。

10年來，跨境電商的蓬勃發展，不僅(jin) 豐(feng) 富了國內(nei) 市場供給、更好滿足了人民對美好生活的需要，也為(wei) 全球貿易投資注入了新動能。

跨境電商自身發展也呈現出新特點。從(cong) 渠道看，跨境電商從(cong) 依托第三方平台為(wei) 主，逐步開發出獨立網站、社交網站、搜索引擎營銷等多種新渠道。從(cong) 主體(ti) 看，民營企業(ye) 占比高達97.5%，主力軍(jun) 作用突出。由早期的個(ge) 人和貿易型企業(ye) 為(wei) 主轉變為(wei) 貿易型企業(ye) 與(yu) 生產(chan) 型企業(ye) 融合發展，許多生產(chan) 型企業(ye) 由線下轉到線上，數字化水平明顯提升。從(cong) 產(chan) 品看，由單純注重性價(jia) 比逐步向注重品牌、質量、標準、服務等轉變，培育了一大批跨境電商品牌，拓展了營銷渠道，也增強了我國產(chan) 品的定價(jia) 主動權。

作為(wei) 跨境電商重要的境外節點，海外倉(cang) 是新型外貿基礎設施，也是帶動外貿增長實現高質量發展的重要平台。數據顯示，我國海外倉(cang) 布局持續優(you) 化，目前數量超過2000個(ge) ，總麵積超過1600萬(wan) 平方米。這些年來，我國出台了一係列措施，既聚焦推動更多市場主體(ti) 參與(yu) 到海外倉(cang) 建設中，又強調新技術的應用，這都為(wei) 海外倉(cang) 的發展提供了更有力的支撐。

助力國內(nei) 消費升級

近年來，我國居民收入水平逐步提高，消費升級現象凸顯，進口特色產(chan) 品、高端產(chan) 品成為(wei) 滿足國內(nei) 消費升級的重要手段。在傳(chuan) 統進口方式基礎上，積極發展跨境電商零售進口，有助於(yu) 帶動擴大優(you) 質商品進口規模，提高人民生活水平。

在“鼓勵創新、包容審慎”監管原則指導下，我國對跨境電商零售進口的監管大致經曆了兩(liang) 個(ge) 階段。一是從(cong) 2016年5月開始實行“暫按個(ge) 人物品監管”的過渡期安排；二是2018年11月六部門首次印發《關(guan) 於(yu) 完善跨境電子商務零售進口監管有關(guan) 工作的通知》，明確對跨境電商零售進口商品按個(ge) 人自用進境物品監管，不執行首次進口許可批件、注冊(ce) 或備案要求，保證了過渡期後監管安排的連續穩定。

同時，逐步擴大跨境電商零售進口試點城市範圍，2018年起先在北京等37個(ge) 城市試點運行，2020年進一步擴大至86個(ge) 城市及海南全島。2021年3月，試點範圍擴大至所有自貿試驗區、跨境電商綜合試驗區、綜合保稅區、進口貿易促進創新示範區、保稅物流中心（B型）所在城市及區域。

伴隨著2021年跨境電商零售進口試點範圍的進一步擴大，“網購保稅進口”試點範圍也隨之擴大，更加有利於(yu) 跨境電商企業(ye) 發展，同時縮短了消費者購買(mai) 進口商品的收貨時間。

我國海關(guan) 積極發揮職能作用，促進跨境電商有序發展。海關(guan) 總署副署長王令浚表示，按跨境電商不同的通關(guan) 形式，海關(guan) 有針對性地打造了網購保稅進口、直購進口、一般出口、特殊區域出口、B2B直接出口和跨境電商出口海外倉(cang) 等個(ge) 性化監管模式。此外，暢通跨境電商進出口渠道，特別是解決(jue) 出口、進口零售商品退貨難問題，讓國內(nei) 消費者“海淘”更加放心。

為(wei) 了提升跨境通關(guan) 效率，深圳海關(guan) 主動適應跨境電商發展需要，依托科技手段，實現包裹平均22秒自動快速放行，關(guan) 區日均清單量最高峰超500萬(wan) 票。此外，海關(guan) 暢通跨境電商出口東(dong) 盟物流通道，增開海上跨境電商通道，支持企業(ye) 通過包機、新增航線提升運力。今年以來，依托海空新通道運力優(you) 勢，高效保障超過4億(yi) 票跨境電商貨物“出海”東(dong) 盟。

試驗田持續擴容

跨境電商是近10年來發展最快的行業(ye) 之一，也是支撐外貿提質增效的新引擎。

2022年1月，國務院印發《關(guan) 於(yu) 同意在鄂爾多斯等27個(ge) 城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批複》。此次擴圍後，跨境電商綜合試驗區在江蘇、浙江、廣東(dong) 三省實現全覆蓋。與(yu) 此同時，我國新增跨境電商綜合試驗區繼續向中部、西部城市和地區傾(qing) 斜，並逐漸擴展至三四線城市。

2015年以來，我國先後分六批設立了132個(ge) 跨境電子商務綜合試驗區，覆蓋了30個(ge) 省份，跨境電子商務先行先試的試驗田規模不斷擴大，形成了陸海內(nei) 外聯動、東(dong) 西雙向互濟的發展格局。

“跨境電商綜合試驗區的效果還是很不錯的。”商務部國際貿易談判代表兼副部長王受文表示。2022年年初，跨境電商綜合試驗區首次評估結果出爐，商務部對全國前五批105個(ge) 跨境電商綜合試驗區進行了綜合評估。從(cong) 評估結果看，105個(ge) 跨境電商綜合試驗區已逐步形成東(dong) 部引領、協調發展格局。東(dong) 部地區綜合試驗區建設總體(ti) 成效明顯，中部地區異軍(jun) 突起，西部和東(dong) 北地區亮點紛呈。

同時，跨境電商產(chan) 業(ye) 生態圈培育步伐加快。各地積極複製推廣近70項成熟經驗做法。國際影響力不斷提升，2021年各綜合試驗區累計開展國內(nei) 國際交流合作超過2000次。標準化建設持續推進，各綜合試驗區已累計製定41項國家、行業(ye) 等標準。

綜合試驗區探索形成了以“六體(ti) 係兩(liang) 平台”為(wei) 核心的製度框架。“六體(ti) 係兩(liang) 平台”主要是指信息共享、金融服務、智能物流、電商誠信、統計監測、風險防控等監管和服務的“六體(ti) 係”，以及跨境電商線上綜合服務和線下產(chan) 業(ye) 園區“兩(liang) 平台”。量身定製了近百項支持政策，初步建立起適應跨境電商發展的政策框架。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，我國跨境電商綜合試驗區已實現由點到麵、由沿海到內(nei) 陸漸次展開，空間分布上更為(wei) 均衡，充分體(ti) 現出國家希望利用跨境電商等外貿新業(ye) 態進一步擴大開放，促進國內(nei) 國際雙循環，全力穩住外貿外資基本盤，推進貿易高質量發展。

各地也積極推動跨境電商發展，加快培育外貿新增長點。紮實推進跨境電商綜合試驗區建設，更好地發揮綜合試驗區對跨境電商的示範引領作用，以創新破解深層次矛盾和體(ti) 製性難題，培育外貿競爭(zheng) 新優(you) 勢，促進外貿業(ye) 態融合和貿易產(chan) 業(ye) 融合，帶動各地開放型經濟發展。

跨境電商為(wei) 越來越多廣東(dong) 外貿企業(ye) “打開新大門”。數據顯示，廣東(dong) 跨境電商進出口額從(cong) 2016年的228億(yi) 元增長到2021年的3310億(yi) 元，年均增長92.1%。山東(dong) 出台了《山東(dong) 省跨境電子商務等新業(ye) 態提升發展行動計劃》，指導9個(ge) 綜合試驗區完善線上綜合服務平台、壯大市場主體(ti) 、強化金融支持等政策體(ti) 係。作為(wei) 第一個(ge) 跨境電商綜合試驗區所在地，浙江杭州7年來培育電商賣家4.9萬(wan) 家，海外注冊(ce) 商標超2000個(ge) ，領軍(jun) 企業(ye) 價(jia) 值超1億(yi) 美元以上的有23家，跨境電商進出口額超過1000億(yi) 元。