韓文龍 西南財經大學經濟學院經濟係主任、教授

晏宇翔 西南財經大學經濟學院碩士研究生

8月24日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會(hui) 議，部署穩經濟一攬子政策的接續政策措施，加力鞏固經濟恢複發展基礎。會(hui) 議提出了19項具體(ti) 措施，從(cong) 多方麵、多角度應對經濟發展的現實困境，爭(zheng) 取盡快形成並積極發揮政策的組合效應，從(cong) 而推動經濟平穩運行在合理區間，確保中國經濟基本盤得以進一步穩固與(yu) 拓展。

會(hui) 議的召開，立足中國經濟發展的現實基礎。當前，由於(yu) 新冠肺炎疫情的不斷反複、俄烏(wu) 衝(chong) 突的持續延燒、國際經濟貿易的滯脹風險和各主權國家的債(zhai) 務危機等諸多方麵的衝(chong) 擊，全球各主要經濟體(ti) 的經濟發展均受到嚴(yan) 重影響。作為(wei) 全球第二大經濟體(ti) 的中國也麵臨(lin) 較大經濟下行壓力。

今年上半年中國經濟增長麵臨(lin) 各方壓力，但是隨著科學統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，並較好地落實 “六穩”“六保”政策，中國仍然取得了穩經濟的階段性目標，主要經濟指標實現來之不易的穩定增長。但是客觀來看，上半年，中國經濟增長確實距離年初製定的發展目標有一定差距。因此，穩固和恢複經濟發展的基礎成為(wei) 目前階段迫在眉睫的主要任務。

會(hui) 議提出的穩經濟大盤具體(ti) 措施，重點在於(yu) 進一步優(you) 化升級今年5月份出台的一攬子穩經濟政策，通過提高財政資金支持力度，在穩定社會(hui) 和確保民生的基礎上，繼續擴大目前經濟發展所需要的有效投資和需求，促進經濟增長並帶動就業(ye) 與(yu) 消費，進而在爭(zheng) 取搶抓現階段經濟發展的關(guan) 鍵時期，實現經濟大盤持續穩固和加強。

本輪接續政策措施強調了政策的時效性和條件性。5000多億(yi) 元地方專(zhuan) 項債(zhai) 就突出了10月底之前結清的時間節點，而公共基礎設施建設則專(zhuan) 門強調了項目開展需要具備適宜的客觀條件，這也反映出此次政策措施搶抓經濟增長關(guan) 鍵期的信心和決(jue) 心，同時說明本輪財政政策並不是大水漫灌，而是精準施策和因地製宜地將財政支持用於(yu) 最需要的地方。

本輪接續政策措施還體(ti) 現出靈活調整政策施行空間的特點。其中值得關(guan) 注的是，允許地方“一城一策”靈活運用信貸等政策，合理支持剛性和改善性住房需求。眾(zhong) 所周知，2022年，中國房地產(chan) 業(ye) 麵臨(lin) 較嚴(yan) 峻的形勢，對於(yu) 宏觀經濟有著相當程度的影響。但是，中國經濟規模大，各地區經濟發展水平有顯著差異，在這樣的背景下，使用完全步調一致的經濟政策自然不適宜。因此，下放必要的政策施行空間，允許各地政府在客觀遵循中央政府總體(ti) 政策方針和當地經濟發展情況的基礎上，適度探索合適的政策，有利於(yu) 推動地區經濟更好發展。這一政策的落地，將有助於(yu) 地方房地產(chan) 市場長期穩定發展，從(cong) 而推動中國宏觀經濟大盤在可控區間內(nei) 保持平穩運行。

本輪接續政策最重要的是，堅定了各級政府和社會(hui) 各界對於(yu) 經濟發展的決(jue) 心與(yu) 預期。經濟增長的預期來源於(yu) 對未來經濟增長潛力的信心。會(hui) 議提出的19項接續政策穩定措施，最重要的是傳(chuan) 達出中國政府穩定經濟發展的決(jue) 心，而這正是市場經濟發展最需要的信心來源。未來，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，各地區各部門切實落實國務院常務會(hui) 議穩定經濟基本盤的一係列精準政策，中國經濟一定能跨過當下的“小坎”，繼續保持行穩致遠。