中央經濟工作會(hui) 議強調“要提升製造業(ye) 核心競爭(zheng) 力，啟動一批產(chan) 業(ye) 基礎再造工程項目，激發湧現一大批‘專(zhuan) 精特新’企業(ye) ”，並作出“加快數字化改造，促進傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 升級”等部署。

如何看待當前中國工業(ye) 經濟走勢？怎樣實現製造業(ye) 提質升級？本報記者采訪了工業(ye) 和信息化部部長肖亞(ya) 慶。

打好提振工業(ye) 經濟的政策“組合拳”

記者：今年工業(ye) 經濟持續恢複增長，但三季度以來工業(ye) 經濟下行壓力有所顯現。如何判斷明年工業(ye) 經濟走勢？

肖亞(ya) 慶：今年以來，工業(ye) 經濟總體(ti) 持續恢複，產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和優(you) 勢得到提升。三季度，各地區各部門打出擴大工業(ye) 品消費、產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈保障、助企紓困解難等提振工業(ye) 經濟的政策“組合拳”，10月份工業(ye) 經濟下滑勢頭得到初步遏止，工業(ye) 生產(chan) 連續兩(liang) 個(ge) 月回升。前11個(ge) 月，我國規模以上工業(ye) 增加值同比增長10.1%，好於(yu) 預期目標。

當前，我國經濟發展麵臨(lin) 的需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱三重壓力，在工業(ye) 領域表現比較突出。同時，更要看到，我國經濟發展和疫情防控保持全球領先地位，工業(ye) 經濟長期向好的基本麵和恢複增長的總體(ti) 態勢沒有改變，完整產(chan) 業(ye) 體(ti) 係和齊備配套能力優(you) 勢明顯，加快構建新發展格局將不斷釋放超大規模市場潛力、促進經濟循環暢通，我們(men) 有信心實現工業(ye) 經濟平穩運行。

記者：為(wei) 確保工業(ye) 經濟平穩運行，工信部有哪些具體(ti) 舉(ju) 措？

肖亞(ya) 慶：確保工業(ye) 經濟平穩運行和提質升級，要突出抓好四個(ge) 方麵工作。

一是全力以赴實現一季度平穩接續，確保2022年開好局。加強部門協同、部省聯動，形成工作合力，共同抓好《關(guan) 於(yu) 振作工業(ye) 經濟運行 推動工業(ye) 高質量發展的實施方案》政策落地。

二是打通重點產(chan) 品供給堵點卡點，暢通工業(ye) 經濟循環。加強能源、物流、用工等要素保障協調，優(you) 先保障基礎工業(ye) 產(chan) 品、重要生活物資、農(nong) 資化肥等重點產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定運行。集中力量解決(jue) 汽車等領域芯片短缺問題。

三是著力提振製造業(ye) 投資，保當前增長、增發展後勁。對國家“十四五”規劃已確定的重點工程項目，組織地方和有關(guan) 方麵抓緊做好前期工作，具備條件的盡早啟動實施。發揮財政資金引導作用，深化產(chan) 融合作，鼓勵支持外資企業(ye) 參與(yu) 國內(nei) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈建設。

四是挖掘內(nei) 需潛力，積極擴大消費需求。落實已出台的提振大宗工業(ye) 品消費促進政策，啟動公共領域車輛全麵電動化城市試點，開展新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiang) 活動。深入實施“增品種、提品質、創品牌”戰略。

補齊產(chan) 業(ye) 基礎薄弱、高端供給能力不足短板

記者：中央經濟工作會(hui) 議強調“要提升製造業(ye) 核心競爭(zheng) 力，啟動一批產(chan) 業(ye) 基礎再造工程項目”，工信部有哪些具體(ti) 舉(ju) 措？

肖亞(ya) 慶：我國製造業(ye) 規模連續12年位居世界第一，產(chan) 業(ye) 門類齊全，但製造業(ye) 的綜合競爭(zheng) 力與(yu) 世界一流水平還存在不小差距，產(chan) 業(ye) 基礎薄弱、高端供給能力不足，已成為(wei) 影響高質量發展的關(guan) 鍵製約因素，必須加快補齊這一短板。圍繞提升製造業(ye) 核心競爭(zheng) 力，明年著重抓好五項工作。

一是深入實施產(chan) 業(ye) 基礎再造工程。重點圍繞核心基礎零部件與(yu) 基礎製造工藝、基礎電子元器件、關(guan) 鍵基礎材料、關(guan) 鍵軟件等瓶頸短板，啟動一批產(chan) 業(ye) 化工程化攻關(guan) 項目。完善“揭榜掛帥”等市場化機製，推動首台(套)裝備、首批次材料、首版次軟件示範應用。

二是加快建設製造業(ye) 創新中心。目前，已建設21家國家級製造業(ye) 創新中心，2家國家地方共建中心，帶動各地培育建設203家省級中心。明年，將加大國家製造業(ye) 創新中心和國家地方共建中心建設力度，支持製造業(ye) 領軍(jun) 企業(ye) 建設中試平台。

三是推動製造業(ye) 集群發展。深入實施先進製造業(ye) 集群發展專(zhuan) 項行動，采取“賽馬”機製，在電子信息、高端裝備、汽車、新材料等領域培育一批國家先進製造業(ye) 集群。培育一批省級先進製造業(ye) 集群，打造區域經濟增長極。

四是大力改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 。實施傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造提升行動，緊扣數字化、綠色化、高端化發展方向，引導和支持工業(ye) 母機、船舶、醫療裝備、農(nong) 機裝備等產(chan) 業(ye) 加快向技術先進、產(chan) 品高端升級，擴大優(you) 質產(chan) 品供給。

五是加大優(you) 質企業(ye) 培育力度。優(you) 化企業(ye) 兼並重組市場環境，加快培育一批具有國際競爭(zheng) 力的大企業(ye) 和生態主導型企業(ye) 。積極引導廣大中小企業(ye) 、民營企業(ye) 走“專(zhuan) 精特新”發展道路，成長為(wei) 掌握獨門絕技的“單打冠軍(jun) ”或“配套專(zhuan) 家”。

堅持“紓困解難強幫扶”與(yu) “支持創新促升級”兩(liang) 手抓

記者：中央經濟工作會(hui) 議提出要“激發湧現一大批‘專(zhuan) 精特新’企業(ye) ”，要求幫助“中小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶減負紓困、恢複發展”，這項工作目前進展如何？下一步工作重點是什麽(me) ？

肖亞(ya) 慶：今年中央財政安排專(zhuan) 項資金支持“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 發展，支持實施小微企業(ye) 融資擔保降費獎補政策，帶動地方財政加大支持力度。前三季度全國新增減稅降費規模9100億(yi) 元。截至10月底，普惠小微貸款餘(yu) 額同比增長26.7%。今年，新培育製造業(ye) 單項冠軍(jun) 企業(ye) 259家、國家級“小巨人”企業(ye) 2930家，累計分別達到848家、4762家，帶動各地培育省級“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 4萬(wan) 多家。

2022年，要堅持“紓困解難強幫扶”與(yu) “支持創新促升級”兩(liang) 手抓，在為(wei) 中小企業(ye) 辦實事、求實效上下功夫。

一是加大中小企業(ye) 幫扶力度。統籌落實係列惠企政策，繼續實施小微企業(ye) 融資擔保降費獎補政策，推動延續階段性惠企政策。指導地方推出更多政策，強化對中小企業(ye) 的精準支持。

二是擴大“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 數量和範圍。研究製定創新型中小企業(ye) 、“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 、“小巨人”企業(ye) 評價(jia) 和培育辦法，明年要新培育3000家左右“小巨人”企業(ye) ，再支持一批重點“專(zhuan) 精特新”企業(ye) 。實施中小企業(ye) 服務機構能力提升工程，開展中小企業(ye) 服務月活動，支持中小企業(ye) 加快數字化綠色化轉型。

三是加大惡意拖欠賬款問題治理力度。切實落實《保障中小企業(ye) 款項支付條例》，對拖欠問題典型的行業(ye) 領域，組織開展專(zhuan) 項督查。完善保障中小企業(ye) 款項支付投訴處理辦法，強化社會(hui) 監督和約束懲戒，形成長效機製。

四是促進大中小企業(ye) 融通創新。製定推動大中小企業(ye) 融通創新的政策措施，引導更多大企業(ye) 對“小巨人”企業(ye) 開放市場，支持更多中小企業(ye) 進入龍頭企業(ye) 供應鏈，培育更多中小企業(ye) 特色產(chan) 業(ye) 集群。

數字化賦能、賦值、賦智，對傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 全方位全鏈條改造升級

記者：今年，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 數字化改造取得了哪些成效？明年的工作重點是什麽(me) ？

肖亞(ya) 慶：今年，我們(men) 以布局新基建和拓展應用場景為(wei) 重點，利用互聯網新技術新應用對傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 進行全方位全鏈條改造升級，數字化賦能、賦值、賦智作用進一步凸顯。

數字化改造的基礎更加堅實。我國已建成5G基站139.6萬(wan) 個(ge) ，建成工業(ye) 互聯網標識解析二級節點165個(ge) ，培育較大型工業(ye) 互聯網平台超過150家，安全保障能力持續提升。

數字化改造的場景更加豐(feng) 富。“5G+工業(ye) 互聯網”已在采礦、鋼鐵、電力、石化化工等十大重點行業(ye) 率先布局，形成遠程設備操控、機器視覺質檢、生產(chan) 能效管控等20個(ge) 典型應用場景。

數字化改造的成效更加突出。截至目前，開展網絡化協同、服務型製造的企業(ye) 比例分別達到38.8%、29.6%，規模以上工業(ye) 企業(ye) 關(guan) 鍵工序數控化率和數字化研發設計工具普及率分別達到55%、74.4%。企業(ye) 通過應用新技術實現了產(chan) 品升級、成本下降、模式創新，生產(chan) 經營效益得到大幅提升。

明年，圍繞加快數字化改造，將著重抓好三方麵工作。一是聚焦重點行業(ye) ，擴大“5G+工業(ye) 互聯網”應用。二是開展大數據應用試點示範，著力激活數據潛能。三是深入實施製造業(ye) 數字化轉型行動，提升企業(ye) 數字技術應用能力。