9月3日，最高人民法院在全媒體(ti) 新聞發布廳發布《人民法院助推民營經濟高質量發展典型民商事案例》。最高法民二庭庭長林文學出席發布會(hui) 並回答記者提問。

回歸服務實體(ti) 經濟本原

記者：國家特別重視通過供應鏈產(chan) 業(ye) 鏈的發展服務經濟金融高質量發展，在裁判這類案件時，最高法如何破解實體(ti) 經濟企業(ye) 特別是中小企業(ye) 普遍麵臨(lin) 的“融資貴、融資難”問題？

林文學：最高法一直強調將“推動服務實體(ti) 經濟”作為(wei) 金融審判工作的價(jia) 值追求。供應鏈金融將產(chan) 業(ye) 鏈網狀結構中買(mai) 方、賣方、第三方物流以及提供融資的金融機構或類金融機構緊密聯係，實現企業(ye) 間交易、結算、融資順暢運行。市場主體(ti) 大量使用所有權保留、融資租賃、保理、保兌(dui) 倉(cang) 、存貨質押、應收賬款質押等方式作為(wei) 融資擔保。從(cong) 司法實踐看，市場主體(ti) 對於(yu) 這些新型擔保方式中權利義(yi) 務、特別是權利發生衝(chong) 突情形下的確權規則等認識還不夠準確，影響了供應鏈金融活動順利開展。

在供應鏈金融糾紛案件裁判中應把握以下幾點：一是不能機械辦案。案件裁判要立足於(yu) 鏈條企業(ye) 交易關(guan) 係、遵從(cong) 產(chan) 業(ye) 鏈貿易活動的商業(ye) 邏輯，將供應鏈上下遊交易的連貫性、風險性、牽連性納入考量，查明融資機構、供應商、製造商、分銷商、零售商、最終用戶等市場主體(ti) 在交易中的作用和地位。二是堅持貿易背景真實不虛。貿易真實性是確保融資安全的前提，供應鏈金融風險事件多因虛構交易、虛假確權、蓄意騙貸引發，要將應收賬款、倉(cang) 單、票據等基礎交易的真實性作為(wei) 判斷合同性質、責任承擔的事實依據。三是堅持規製綜合融資成本。對背離實體(ti) 經濟利潤過高利率不予保護，降低實體(ti) 經濟融資成本，著力解決(jue) 企業(ye) 麵臨(lin) 的“融資貴、融資難”問題，合理引導資金“脫虛向實”，回歸服務實體(ti) 經濟的本原。

實現債(zhai) 務人利益最大化

記者：請談談破產(chan) 製度在困境企業(ye) 中如何發揮作用？請問企業(ye) 主如何能應用自然人破產(chan) 製度化解自身擔保的債(zhai) 務？

林文學：破產(chan) 除了破產(chan) 清算外，還有破產(chan) 和解和破產(chan) 重整兩(liang) 種方式。破產(chan) 是市場經濟優(you) 勝劣汰必然發生的社會(hui) 現象，但是破產(chan) 並不意味著企業(ye) “死亡”，破產(chan) 重整和破產(chan) 和解都是對企業(ye) 的“保護”和“挽救”。破產(chan) 法規定的中止執行、停止計息、解除保全、案件集中管轄等破產(chan) 保護製度，對申請破產(chan) 和解、破產(chan) 重整都一樣適用。在破產(chan) 保護機製下，有可能一攬子解決(jue) 企業(ye) 債(zhai) 務危機，實現債(zhai) 務人、債(zhai) 權人利益最大化。全國已設立14家破產(chan) 法庭，近100個(ge) 中級或基層法院設立清算與(yu) 破產(chan) 審判庭，破產(chan) 審判專(zhuan) 業(ye) 化建設取得較大突破。

近年來，人民法院堅持以市場化法治化手段推進企業(ye) 重整，特別是在企業(ye) 具有發展前景、暫時遇到流動性困難的情況下，可以充分發揮內(nei) 在促進經濟結構調整、防範化解重大風險、挽救困境企業(ye) 的功能作用。

實踐中，企業(ye) 主個(ge) 人或家庭成員為(wei) 企業(ye) 債(zhai) 務提供擔保的情形比較普遍，對於(yu) 企業(ye) 破產(chan) 中的自然人擔保債(zhai) 務問題，在絕大多數國家，可以通過自然人破產(chan) 方式為(wei) 誠實而不幸的債(zhai) 務人提供救濟。深圳法院根據特區立法，受理並審結了首個(ge) 個(ge) 人破產(chan) 案件。浙江、江蘇、山東(dong) 等地積極探索自然人債(zhai) 務清理等類自然人破產(chan) 製度。

提質增效優(you) 化營商環境

記者：近幾年人民法院在優(you) 化營商環境方麵做了哪些工作？取得了哪些成效？

林文學：近年來，最高法按照中央要求，對標《建設高標準市場體(ti) 係行動方案》，營造市場化、法治化、國際化營商環境，先後修訂了《關(guan) 於(yu) 嚴(yan) 格規範民商事案件延長審限和延期開庭問題的規定》，出台了《民事訴訟程序繁簡分流改革試點實施辦法》《人民法院在線訴訟規則》《關(guan) 於(yu) 適用〈中華人民共和國企業(ye) 破產(chan) 法〉若幹問題的規定（三）》《關(guan) 於(yu) 適用〈中華人民共和國公司法〉若幹問題的規定（五）》《關(guan) 於(yu) 推動和保障管理人在破產(chan) 程序中依法履職進一步優(you) 化營商環境的意見》《全國法院民商事審判工作會(hui) 議紀要》等一係列司法解釋和司法政策，深入推進人民法院“兩(liang) 個(ge) 一站式”建設。在世界銀行對全球190多個(ge) 經濟體(ti) 進行營商環境評估中，我國法院民商事審判質量和效率的“執行合同”指標居全球第五，其中“司法程序質量”指標排名第一，是全球最佳實踐者，“辦理破產(chan) ”指標也有較大幅度提升。

人民法院將繼續深入推進優(you) 化營商環境工作，為(wei) 各類市場主體(ti) 提供更加有力的司法服務和保障，“努力讓人民群眾(zhong) 在每一個(ge) 司法案件中感受到公平正義(yi) ”。