中國海關(guan) 交出2020年成績單

發揮職能作用 服務開放大局

2021年1月14日，海關(guan) 總署發布2020年中國外貿成績單。2020年我國貨物貿易進出口總額32.16萬(wan) 億(yi) 元，同比增長1.9%，外貿規模再創曆史新高。全球經濟麵臨(lin) 複雜嚴(yan) 峻的形勢，中國外貿逆勢突圍。

“海關(guan) 承擔著維護國門安全和促進對外開放的重要職責，必須切實發揮職能作用，從(cong) 全局和戰略的高度抓好發展和安全兩(liang) 件大事，促進高水平開放高質量發展，助力構建新發展格局。”海關(guan) 總署署長倪嶽峰強調。

2020年，全國海關(guan) 全麵推進政治建關(guan) 、改革強關(guan) 、依法把關(guan) 、科技興(xing) 關(guan) 、從(cong) 嚴(yan) 治關(guan) ，統籌推進口岸疫情防控和促進外貿穩增長，強化監管優(you) 化服務，切實維護國門安全，積極服務對外開放大局，向黨(dang) 和人民交上了一份合格的答卷。

構建“水陸空”立體(ti) 疫情防控網

近日，上海海關(guan) 緝私局立案調查一起進口危險品案，涉及未經檢驗的香氛噴霧、擴香機等2.4噸商品。這是我國海關(guan) 強化口岸監管、維護國門安全的又一個(ge) 成功案例。

在我國對外開放過程中，海關(guan) 處在維護開放安全第一線，監管是海關(guan) 最基本、最重要的職責。全國海關(guan) 切實夯實監管之基，築牢開放安全屏障。

在抗疫大考中，海關(guan) 總署第一時間重啟健康申明卡，製度化構建“三查三排一轉運”檢疫體(ti) 係，嚴(yan) 格實施流調、核酸檢測等措施，聯合7個(ge) 部委建立疫情防控協作機製，構建“水陸空”立體(ti) 防控網，打造“境外、國門、家門”全鏈條閉環防控體(ti) 係。全國海關(guan) 疫情防控堅持一盤棋，組建近3萬(wan) 人的疫情防控梯隊，堅決(jue) 築牢口岸檢疫防線，切實抓好“外防輸入”，全麵加強“人”“物”同防。

中國海關(guan) 製定進口商品及包裝新冠病毒檢測采樣和消毒處理工作指南，全麵加強進口冷鏈食品源頭管控和口岸監測，開展進口冷鏈食品口岸環節預防性消毒，對檢出陽性進口冷鏈食品的境外生產(chan) 企業(ye) 實施緊急預防性措施。

截至2021年1月25日24時，全國海關(guan) 共檢測樣本137萬(wan) 個(ge) ，預防性消毒進口冷鏈食品外包裝1478萬(wan) 件，對檢出陽性的13個(ge) 國家41家生產(chan) 經營單位實施緊急預防性措施。

作為(wei) 國門生物安全的第一道防線，我國海關(guan) 在各進境渠道加大對外來物種的攔截、查處力度，強化進出境動植物及產(chan) 品檢疫管理。全年海關(guan) 截獲植物有害生物4492種、48.99萬(wan) 次，其中檢疫性有害生物384種、6.95萬(wan) 次，有力防範了非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫情以及沙漠蝗、番茄褐色皺紋果病毒等重大植物疫情傳(chuan) 入。

同時，我國海關(guan) 切實強化口岸監管，始終保持打私高壓態勢，鍥而不舍、一以貫之打擊“洋垃圾”、象牙等瀕危物種及其製品走私，大力整治“水客”走私等。2020年立案偵(zhen) 辦走私犯罪案件4061起，重點領域、重點地區、重點商品走私高發勢頭得到有效遏製。

服務開放大局助力“雙循環”

隨著一聲汽笛長鳴，滿載著海爾集團電器的“齊魯號”中歐班列緩緩駛出濟南南站。2020年，濟南海關(guan) 、青島海關(guan) 攜手支持，山東(dong) “齊魯號”中歐班列開行突破1500列，同比增長43%，創下曆史新高。

2020年，我國外貿進出口快速回穩、持續向好，中國成為(wei) 全球唯一實現貨物貿易正增長的主要經濟體(ti) 。

亮眼成績背後，全國海關(guan) 堅決(jue) 落實黨(dang) 中央、國務院出台的一係列穩外貿、構建“雙循環”新發展格局的政策措施，先後出台促進外貿穩增長10條措施、支持中歐班列發展和綜合保稅區發展等政策舉(ju) 措，不斷推進AEO（經認證的經營者）國際互認，持續簡化通關(guan) 作業(ye) 流程、精簡單證及證明材料、降低進出口環節成本、保障外貿產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈暢通運轉，大力培育跨境電商等外貿發展新動能。

烏(wu) 魯木齊海關(guan) 支持中歐班列樞紐站點建設，深圳海關(guan) 支持首列“灣區號”中歐班列始發，重慶海關(guan) 采取“跨境電商B2B+中歐班列（重慶）+境外企業(ye) /海外倉(cang) ”模式促進跨境電商產(chan) 業(ye) 提檔升級……據國鐵集團數據，2020年中歐班列開行1.24萬(wan) 列，發送113.5萬(wan) 標準箱，同比分別增長50%、56%。

推進全球維修和再製造業(ye) 務在綜合保稅區全麵實施，推動綜合保稅區內(nei) 企業(ye) 參與(yu) 增值稅一般納稅人資格試點……海關(guan) 最大限度給予綜合保稅區內(nei) 企業(ye) 開放和便利，越來越多企業(ye) 入區發展。2020年，全國綜合保稅區進出口3.43萬(wan) 億(yi) 元，同比增長17.4%，比外貿整體(ti) 增速高15.5個(ge) 百分點。

2020年，中國海關(guan) 繼續加強海關(guan) AEO國際互認合作，目前中國海關(guan) 已經與(yu) 42個(ge) 國家（地區）實現AEO互認，互認國家數量居全球首位。2020年，全國新增認證企業(ye) 949家，認證企業(ye) 總數已達28604家，為(wei) 全球最多。我國AEO企業(ye) 的貨物在互認國家（地區）通關(guan) 時，能夠直接享受當地海關(guan) 給予的減少查驗和審核、優(you) 先辦理、指定聯絡員等通關(guan) 便利，降低貿易成本。

疫情期間，跨境電商進出口貿易額不降反升，成為(wei) 穩外貿的重要力量。海關(guan) 總署全麵推廣跨境電商出口商品退貨監管、創新開展跨境電商B2B出口試點，強化科技創新和係統保障，跨境電商增長迅猛。2020年我國跨境電商業(ye) 態進出口1.69萬(wan) 億(yi) 元，同比增長31.1%。

建設海南自由貿易港是新時代對外開放大棋局中的關(guan) 鍵一招。海關(guan) 總署大力支持海南自由貿易港建設，2020年監管離島免稅購物金額274.8億(yi) 元，同比增長103.7%。

全麵深化改革提高通關(guan) 效率

海關(guan) 在構建開放型經濟新體(ti) 製、推動改革開放中發揮著重要作用。2020年，海關(guan) 總署繼續深入推進《海關(guan) 全麵深化業(ye) 務改革2020框架方案》。各項改革舉(ju) 措落地生根，既著力推進以“兩(liang) 步申報”政策為(wei) 牽引的重大改革項目，也著眼推出一批切口小、落點準、收效快的創新性改革舉(ju) 措，不斷提升開放監管能力。

2020年1月1日，進口貨物“兩(liang) 步申報”實現全國海關(guan) 全覆蓋，適用範圍擴大至全部運輸方式、轉關(guan) 貨物及大宗商品。2020年12月，該模式下申報進口的貨物整體(ti) 通關(guan) 時間約為(wei) 16.4小時。

《海關(guan) 全麵深化業(ye) 務改革2020框架方案》中的風險統一防控機製、“兩(liang) 段準入”監管作業(ye) 、“兩(liang) 類通關(guan) ”模式、“兩(liang) 區優(you) 化”等改革持續推進，“提前申報”、“綠色通道”、免到場查驗等便利措施也為(wei) 提高通關(guan) 效率持續加力。全國進口、出口整體(ti) 通關(guan) 時間分別為(wei) 34.91小時和1.78小時，較2017年分別壓縮64.2%和85.5%。

改革釋放活力，帶來紅利。2020年海關(guan) 繼續深化“放管服”改革，持續精簡行政審批，清理取消證明事項，至年底，原有24項行政審批事項取消了15項，非行政審批事項全部取消。

“進入新發展階段，海關(guan) 必須以永遠在路上的精神，加快海關(guan) 製度創新和治理能力建設，以全麵深化改革推動高水平對外開放。”海關(guan) 總署署長倪嶽峰表示，下一步，全國海關(guan) 將完善安全監管製度體(ti) 係，努力打造海關(guan) 監管新模式，深度參與(yu) 國際規則製定，進一步深化改革創新、提升監管能力，為(wei) 構建以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局做出更大貢獻。