李克強主持召開國務院常務會(hui) 議

聽取《優(you) 化營商環境條例》實施情況第三方評估匯報，要求進一步打通落實堵點提升營商環境法治化水平；通過《中華人民共和國印花稅法（草案）》和《糧食流通管理條例（修訂草案）》

新華社北京1月4日電  國務院總理李克強1月4日主持召開國務院常務會(hui) 議，聽取《優(you) 化營商環境條例》實施情況第三方評估匯報，要求進一步打通落實堵點，提升營商環境法治化水平；通過《中華人民共和國印花稅法（草案）》和《糧食流通管理條例（修訂草案）》。

會(hui) 議指出，按照黨(dang) 中央、國務院部署，著力優(you) 化營商環境，是更大激發市場主體(ti) 活力的關(guan) 鍵，也是應對嚴(yan) 峻複雜形勢、促進經濟穩定恢複的重要舉(ju) 措。受國務院委托，在全國9個(ge) 省對《優(you) 化營商環境條例》實施情況開展第三方評估。總的看，《條例》實施取得積極成效，企業(ye) 對減稅降費、政務服務便利化等滿意度較高，對“一業(ye) 一證”、“一企一證”、“證照聯辦”等便利企業(ye) 開辦經營的改革舉(ju) 措感受明顯。去年在極為(wei) 困難條件下新設市場主體(ti) 2000多萬(wan) 戶，逆勢大幅增加並保持較高活躍度，離不開營商環境持續改善。評估也發現企業(ye) 對招投標、中介服務、融資等方麵問題反映較多。同時，東(dong) 部地區與(yu) 中西部、東(dong) 北地區之間，省會(hui) 城市與(yu) 非省會(hui) 城市之間，落實《條例》的進展也不平衡，有些差距明顯。會(hui) 議強調，要進一步深化“放管服”改革，加大《條例》落實力度，放出活力，管出公平公正，服出效率。一要鼓勵東(dong) 部地區、省會(hui) 城市對標國際先進先行先試，支持中西部和東(dong) 北地區、非省會(hui) 城市以改革促進營商環境明顯改善。二要推廣“一業(ye) 一證”、“一企一證”、“證照聯辦”等創新舉(ju) 措，催生更多新市場主體(ti) ，按市場規則運行。三要促進公平競爭(zheng) ，推進政府項目招投標市場化改革，規範中介服務，加大信貸中增加企業(ye) 融資成本“潛規則”的查處力度。四要著力提升監管效能，放得開又管得住，進一步增強事中事後監管的針對性有效性，推行綜合監管、聯合執法，對涉及群眾(zhong) 生命健康安全等領域實行全覆蓋重點監管。

會(hui) 議通過《中華人民共和國印花稅法（草案）》。草案總結印花稅暫行條例多年實踐做法，一方麵總體(ti) 保持現行稅製不變，並將證券交易印花稅納入法律規範；另一方麵適當簡並稅目，降低部分稅率，減輕企業(ye) 稅負，並突出使稅收征管更加科學規範，減少自由裁量權，堵塞任意性漏洞。草案規定買(mai) 賣、技術等合同和證券交易的稅率維持不變，降低加工承攬、建設工程勘察設計、貨物運輸合同和營業(ye) 賬簿的稅率，取消許可證照等的印花稅稅目，同時明確現行印花稅稅收優(you) 惠政策總體(ti) 不變。會(hui) 議決(jue) 定將草案提請全國人大常委會(hui) 審議。

為(wei) 維護糧食生產(chan) 經營者和消費者合法權益、保障國家糧食安全，會(hui) 議通過《糧食流通管理條例（修訂草案）》。草案嚴(yan) 格政策性糧食管理，規定嚴(yan) 禁虛報收儲(chu) 數量、以次充好、虛假輪換等，嚴(yan) 禁挪用、克扣財政補貼和信貸資金；強化糧食收購、儲(chu) 存等環節質量安全檢測監管，規定農(nong) 藥殘留、重金屬超標等糧食不得作為(wei) 食用用途銷售；明確了防止和減少糧食損失浪費的措施。草案還加大違法行為(wei) 懲處力度。

會(hui) 議還研究了其他事項。