李克強主持召開國務院常務會(hui) 議

部署在部分城市開展營商環境創新試點 支持地方深化改革先行先試更大力度利企便民

通過《證券期貨行政執法當事人承諾製度實施辦法（草案）》

國務院總理李克強9月8日主持召開國務院常務會(hui) 議，部署在部分城市開展營商環境創新試點，支持地方深化改革先行先試、更大力度利企便民；通過《證券期貨行政執法當事人承諾製度實施辦法（草案）》。

會(hui) 議指出，要貫徹落實黨(dang) 中央、國務院部署，堅持把優(you) 化營商環境作為(wei) 激發市場主體(ti) 活力和社會(hui) 創造力、推動高質量發展的重要抓手，穩定市場預期，保持經濟平穩運行。會(hui) 議決(jue) 定，在實施好《優(you) 化營商環境條例》、推動在全國打造市場化法治化國際化營商環境的同時，選擇北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(ge) 市場主體(ti) 數量較多的城市，聚焦市場主體(ti) 和群眾(zhong) 關(guan) 切，對標國際先進水平，進一步深化“放管服”改革，開展營商環境創新試點。一是進一步破除區域分割和地方保護，推動建設統一開放、競爭(zheng) 有序的市場體(ti) 係。取消對企業(ye) 跨區域經營不合理限製。破除政府采購等領域對外地企業(ye) 的隱性壁壘。推進7類客貨運輸電子證照跨區域互認與(yu) 核驗。二是進一步方便市場主體(ti) 準入和退出。在發放實體(ti) 證照同時，同步發放電子營業(ye) 執照等，便利企業(ye) 網上辦事。精簡銀行開戶程序，壓縮開戶時間。推進市場監管、社保、稅務等年報“多報合一”。探索適應新業(ye) 態新模式發展的準入準營標準。破產(chan) 案件受理後，允許破產(chan) 管理人依法查詢有關(guan) 機構掌握的破產(chan) 企業(ye) 信息，在處置被查封財產(chan) 時無需辦理解封手續。三是提升投資和建設便利度。在土地供應前由政府部門開展地質災害、水土保持等一攬子評估，強化責任。企業(ye) 拿地後即可開工，不搞重複論證。對水電氣暖等市政接入工程施工許可，實施告知承諾管理和在線並聯辦理。四是提升對外開放水平。推動與(yu) 部分重要貿易夥(huo) 伴口岸間相關(guan) 單證聯網核查。簡化港澳投資者商事登記手續。支持開展國際航行船舶保稅加油業(ye) 務。五是創新和完善監管。在食品、藥品、疫苗、安全等關(guan) 係人民群眾(zhong) 生命健康領域，實行懲罰性賠償(chang) 製度。健全遏製亂(luan) 收費、亂(luan) 罰款、亂(luan) 攤派的長效機製。糾正中介機構壟斷經營、強製服務等行為(wei) ，清理取消企業(ye) 在資質資格獲取、招投標、權益保護等方麵的差別化待遇，維護公平競爭(zheng) 。六是優(you) 化涉企服務。建立因政策變化、規劃調整等造成企業(ye) 合法利益受損的補償(chang) 救濟機製。完善動產(chan) 和權利擔保統一登記製度。加快打破信息孤島，擴大部門和地方間係統互聯互通和數據共享範圍，推動解決(jue) 市場主體(ti) 反複多處提交材料問題，促進更多事項網上辦、一次辦。

為(wei) 完善資本市場基礎製度，提高監管效能，更好保護投資者合法權益，會(hui) 議通過《證券期貨行政執法當事人承諾製度實施辦法（草案）》。草案與(yu) 證券法等有關(guan) 規定相銜接，對行政執法當事人承諾采取糾正涉嫌違法行為(wei) 、賠償(chang) 投資者損失等的措施作出規定，對不履行承諾的當事人實施聯合懲戒，維護市場秩序，及時依法依規對投資者損失予以合理補償(chang) 。

會(hui) 議還研究了其他事項。