9日舉(ju) 行的國務院常務會(hui) 議再將議題聚焦新能源汽車產(chan) 業(ye) 發展。會(hui) 議通過了《新能源汽車產(chan) 業(ye) 發展規劃》（下稱《規劃》），並明確了將從(cong) 技術創新、製度設計、基礎設施等領域支持新能源汽車產(chan) 業(ye) 加快發展步伐。

這些政策，既有實際支持措施，又有可行製度保障。業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，新能源汽車產(chan) 業(ye) 發展迎來重大利好。

《規劃》目標明確且務實

《新能源汽車產(chan) 業(ye) 發展規劃》明確，到2025年，中國新能源汽車新車銷量占比達到25%左右，智能網聯汽車新車銷量占比達到30%，高度自動駕駛智能網聯汽車實現限定區域和特定場景商業(ye) 化應用。

在全國乘用車市場信息聯席會(hui) 秘書(shu) 長崔東(dong) 樹看來，這一目標明確且務實。《規劃》更加強化新能源汽車的主導發展力度，這一願景也為(wei) 企業(ye) 指明了方向，將推動車企加速發力新能源汽車產(chan) 業(ye) 。

發展新能源汽車，是中國從(cong) 汽車大國邁向汽車強國的必由之路，更是應對氣候變化、推動綠色發展的戰略舉(ju) 措。

能源基金會(hui) 首席執行官兼中國區總裁鄒驥表示，中國近期宣布努力在2060年前實現碳中和，但要實現該目標，交通電動化將作出重要貢獻。

“中國人均機動車擁有量和發達國家相比距離很遠，要買(mai) 車用車但又不能增加排放，這時候電動車有了用武之地。”鄒驥直言，中國電動車技術、產(chan) 業(ye) 等正走向世界前列，這對推動能源結構轉型的作用會(hui) 更加凸顯。

自2012年以來，中國堅持純電驅動戰略取向，新能源汽車產(chan) 業(ye) 發展取得了舉(ju) 世矚目的成就，成為(wei) 引領世界汽車產(chan) 業(ye) 轉型的重要力量。

新能源汽車產(chan) 業(ye) 溢出效應明顯，帶動了投資、就業(ye) 和稅收快速增長，成為(wei) 中國經濟增長新動力。目前，中國新能源汽車全產(chan) 業(ye) 鏈投資已超過2萬(wan) 億(yi) 元人民幣，成為(wei) 中國高質量發展的新引擎。

業(ye) 內(nei) 人士表示，《規劃》落地將為(wei) 中國新能源汽車產(chan) 業(ye) 發展指明方向，推動新能源汽車產(chan) 業(ye) 高質量發展，加快汽車強國建設步伐。

國務院常務會(hui) 議明確四大利好政策

中國新能源汽車產(chan) 業(ye) 雖然取得了一定成績，但是仍然麵臨(lin) 較大挑戰。

中國汽車技術研究中心政策研究室副主任劉斌認為(wei) ，創新層麵的基礎研究能力薄弱、關(guan) 鍵核心技術受製於(yu) 人、創新人才不足，成為(wei) 製約新能源汽車發展的主要挑戰。

本次國務院常務會(hui) 議特別強調，要加大關(guan) 鍵技術攻關(guan) ，鼓勵車用操作係統、動力電池等開發創新。支持新能源汽車與(yu) 能源、交通、信息通信等產(chan) 業(ye) 深度融合，推動電動化與(yu) 網聯化、智能化技術互融協同發展，推進標準對接和數據共享。

劉斌建議，下一步以專(zhuan) 項形式鼓勵行業(ye) 攻關(guan) 關(guan) 鍵核心技術，鼓勵產(chan) 業(ye) 鏈核心企業(ye) 組成跨行業(ye) 聯盟，構建產(chan) 業(ye) 融合發展生態，形成發展合力。同時，推動相關(guan) 學科建設和專(zhuan) 業(ye) 布局，推動建立跨學科培訓體(ti) 係。

國務院常務會(hui) 議還指出，要加強充換電、加氫等基礎設施建設，加快形成快充為(wei) 主的高速公路和城鄉(xiang) 公共充電網絡。對作為(wei) 公共設施的充電樁建設給予財政支持。

充電和續航是新能源汽車發展的主要瓶頸。官方數據顯示，截至2020年6月底，全國各類充電樁保有量達132.2萬(wan) 個(ge) ，其中公共充電樁55.8萬(wan) 個(ge) 、數量位居全球首位。但這一數字仍無法滿足新能源汽車用戶的需求。而充電樁的限製，反過來也將大大限製新能源汽車的續航性。

國務院常務會(hui) 議提出的舉(ju) 措將加快緩解新能源汽車產(chan) 業(ye) 發展的痛點——充電難。

新能源汽車消費在中國農(nong) 村有著巨大市場，而鄉(xiang) 村充電樁和充電網絡成為(wei) 新能源汽車下鄉(xiang) 的最大限製。

在中國汽車工業(ye) 協會(hui) 副總工程師徐海東(dong) 看來，新能源汽車產(chan) 業(ye) 要打開農(nong) 村市場，必須加大對汽車下鄉(xiang) 充電基礎設施的支持力度，同時鼓勵企業(ye) 探索新的商業(ye) 模式。比如，通過換電模式把新能源汽車的銷量在農(nong) 村帶起來。

而本次國務院常務會(hui) 議也特別提到，鼓勵開展換電模式應用。同時，明確了要加大對公共服務領域使用新能源汽車的政策支持。2021年起，國家生態文明試驗區、大氣汙染防治重點區域新增或更新公交、出租、物流配送等公共領域車輛，新能源汽車比例不低於(yu) 80%。

加快中國新能源汽車產(chan) 業(ye) 發展，除了需要具體(ti) 鼓勵支持措施，劉斌認為(wei) ，還應該在製度方麵進行創新，加強頂層設計。比如，加大研究開發費用稅前加計扣稅比例、加強國際交流與(yu) 借鑒、因地製宜進行政策和製度創新等。

本次國務院常務會(hui) 議明確，要鼓勵加強新能源汽車領域國際合作。要充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，強化企業(ye) 在技術路線選擇等方麵的主體(ti) 地位，更好發揮政府在標準法規製定、質量安全監管等方麵作用。引導新能源汽車產(chan) 業(ye) 有序發展，推動建立全國統一市場，提高產(chan) 業(ye) 集中度和市場競爭(zheng) 力。

在劉斌看來，當下中國新能源汽車產(chan) 業(ye) 要勤練“內(nei) 功”，夯實國際產(chan) 業(ye) 合作基礎，加強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈薄弱環節布局，強化供應鏈保障能力；對外要更加主動融入全球創新和產(chan) 業(ye) 鏈體(ti) 係，保障資源供給穩定性。做強“內(nei) 循環”與(yu) 做大國際“外循環”相結合，最終實現國內(nei) 國際雙循環互促互進發展。