習(xi) 近平主持召開中央全麵深化改革委員會(hui) 第十五次會(hui) 議強調

推動更深層次改革實行更高水平開放

為(wei) 構建新發展格局提供強大動力

李克強王滬寧韓正出席

新華社北京9月1日電 中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席、中央全麵深化改革委員會(hui) 主任習(xi) 近平9月1日下午主持召開中央全麵深化改革委員會(hui) 第十五次會(hui) 議並發表重要講話。他強調，加快形成以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局，是根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略決(jue) 策，是事關(guan) 全局的係統性深層次變革。要繼續用足用好改革這個(ge) 關(guan) 鍵一招，保持勇往直前、風雨無阻的戰略定力，圍繞堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，推動更深層次改革，實行更高水平開放，為(wei) 構建新發展格局提供強大動力。

中共中央政治局常委、中央全麵深化改革委員會(hui) 副主任李克強、王滬寧、韓正出席會(hui) 議。

習(xi) 近平在講話中指出，構建新發展格局，我們(men) 是有顯著製度優(you) 勢和堅實改革基礎的。黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 圍繞落實新發展理念、推動高質量發展、擴大對外開放推出一係列重大改革舉(ju) 措，形成了一係列理論成果、製度成果、實踐成果。要運用好這些改革成果，在抓落地見實效上加大力度、加快進度、拓展深度，使各項改革朝著推動形成新發展格局聚焦發力。

習(xi) 近平強調，當前形勢下，構建新發展格局麵臨(lin) 不少新情況新問題，要善於(yu) 運用改革思維和改革辦法，統籌考慮短期應對和中長期發展，既要在戰略上布好局，也要在關(guan) 鍵處落好子。要加快推進有利於(yu) 提高資源配置效率的改革，有利於(yu) 提高發展質量和效益的改革，有利於(yu) 調動各方麵積極性的改革，聚焦重點問題，加強改革舉(ju) 措的係統集成、協同高效，打通淤點堵點，激發整體(ti) 效應。要把構建新發展格局同實施國家區域協調發展戰略、建設自由貿易試驗區等銜接起來，在有條件的區域率先探索形成新發展格局，打造改革開放新高地。要加強改革前瞻性研究，把握矛盾運動規律，守正創新、開拓創新，更加積極有效應對不穩定不確定因素，增強鬥爭(zheng) 本領，拓展政策空間，提升製度張力。

會(hui) 議審議通過了《關(guan) 於(yu) 推進對外貿易創新發展的實施意見》、《關(guan) 於(yu) 新時代振興(xing) 中西部高等教育的若幹意見》、《關(guan) 於(yu) 規範民辦義(yi) 務教育發展的實施意見》、《關(guan) 於(yu) 進一步規範醫療行為(wei) 促進合理醫療檢查的指導意見》、《關(guan) 於(yu) 進一步推進生活垃圾分類工作的若幹意見》。會(hui) 議還聽取了黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來農(nong) 村改革進展情況匯報。

會(hui) 議指出，當前，經濟全球化遭遇逆流，單邊主義(yi) 、保護主義(yi) 抬頭，我們(men) 決(jue) 不能被逆風和回頭浪所阻，要站在曆史正確的一邊，堅定不移擴大對外開放，增強國內(nei) 國際經濟聯動效應，統籌發展和安全，全麵防範風險挑戰。推進對外貿易創新發展，要落實新發展理念，緊緊圍繞構建新發展格局，以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，深化科技創新、製度創新、業(ye) 態和模式創新，加快提升貿易質量，穩定產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈，培育外貿新動能，深入推進貿易便利化，優(you) 化外貿發展環境。

會(hui) 議強調，振興(xing) 中西部高等教育，要堅持和加強黨(dang) 對高校的全麵領導，堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 教育發展道路，全麵貫徹黨(dang) 的教育方針，落實立德樹人根本任務，推動實現內(nei) 涵式發展，主動對接重大區域發展戰略，紮根中國大地辦大學，突出優(you) 勢特色、匯聚辦學資源、促進要素流動，有效激發中西部高等教育內(nei) 生動力和發展活力，推動形成同中西部開發開放格局相匹配的高等教育體(ti) 係。

會(hui) 議指出，規範民辦義(yi) 務教育發展，目的是全麵貫徹黨(dang) 的教育方針，堅持黨(dang) 對義(yi) 務教育的全麵領導，堅持社會(hui) 主義(yi) 辦學方向，堅持依法治教，落實政府責任，加強分類指導，強化民辦義(yi) 務教育規範管理，營造良好教育生態，促進學生全麵發展、健康成長。各級黨(dang) 委和政府要堅持國家舉(ju) 辦義(yi) 務教育，確保義(yi) 務教育公益屬性，辦好辦強公辦義(yi) 務教育。

會(hui) 議強調，這次應對新冠肺炎疫情，我們(men) 按照集中患者、集中專(zhuan) 家、集中資源、集中救治的原則，堅持科學防治、精準施策，不斷完善診療方案，調整優(you) 化診療程序、治療藥物和重症病人搶救措施，完善醫保異地即時結算製度，醫療衛生體(ti) 係發揮了重要作用。廣大醫務人員堅守醫德醫風、嚴(yan) 格執業(ye) 規範，表現出高度的責任感和奉獻精神。進一步規範醫療行為(wei) 、促進合理醫療檢查，要從(cong) 規範醫療主體(ti) 行為(wei) 入手，加大對醫療機構和醫務人員行為(wei) 的監督管理，加強技術創新，促進資源共享，統籌推進醫療管理體(ti) 製、運行機製、服務價(jia) 格、績效分配等綜合性改革，紮實推進行業(ye) 作風建設。

會(hui) 議指出，生活垃圾分類關(guan) 係人民群眾(zhong) 日常生活，對於(yu) 推動生態文明建設、提升社會(hui) 文明程度、創新基層社會(hui) 治理都有著重要意義(yi) 。要從(cong) 落實城市主體(ti) 責任、推動群眾(zhong) 習(xi) 慣養(yang) 成、加快分類設施建設、完善配套支持政策等方麵入手，加快構建以法治為(wei) 基礎、政府推動、全民參與(yu) 、城鄉(xiang) 統籌、因地製宜的垃圾分類長效機製，樹立科學理念，分類指導，加強全鏈條管理。

會(hui) 議強調，黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來，我們(men) 全麵部署、係統推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村改革，一些長期製約農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展的體(ti) 製機製障礙逐步得到破解，基礎性關(guan) 鍵性製度更加完善，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展的製度框架和政策體(ti) 係初步形成，進一步解放和發展了農(nong) 村社會(hui) 生產(chan) 力，增強了農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展活力，為(wei) 打贏脫貧攻堅戰提供了重要製度支撐。要堅決(jue) 守住土地公有製性質不改變、耕地紅線不突破、農(nong) 民利益不受損這三條底線，繼續抓好重點領域和關(guan) 鍵環節改革，統籌謀劃、把穩方向、全力攻堅。要把保障糧食安全放在突出位置，健全糧食安全製度體(ti) 係，加快轉變農(nong) 業(ye) 發展方式，在探索現代農(nong) 業(ye) 發展道路上創造更多經驗。要完善農(nong) 村產(chan) 權製度和要素市場化配置，提高農(nong) 村土地、資金、人才、技術等各類要素的配置效率，激發農(nong) 村內(nei) 在活力。要健全農(nong) 業(ye) 支持保護製度，提高政策的精準性、指向性和實效性，引導農(nong) 業(ye) 發展由增產(chan) 導向轉為(wei) 提質導向。要大力實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，健全城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製和政策體(ti) 係。要注意加強改革係統集成，推動各項製度相互銜接、形成合力。要實事求是、因地製宜，依法依規、穩妥慎重，把握好各項工作的時度效，紮紮實實為(wei) 民辦事、為(wei) 民造福。

會(hui) 議指出，黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 提出，到2020年要在重要領域和關(guan) 鍵環節改革上取得決(jue) 定性成果。這些年，全麵深化改革從(cong) 夯基壘台、立柱架梁，到全麵推進、積厚成勢，再到係統集成、協同高效，一路蹄疾步穩、勇毅篤行，在新起點上實現了新突破。各地區各部門要強化責任擔當，增強緊迫感、提振精氣神，全力完成黨(dang) 中央部署的改革任務。要做好黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來改革任務落實情況的總結評估，把總結評估同謀劃“十四五”時期改革思路結合起來，同匯聚深化改革的強大力量結合起來，全麵展示改革取得的重大成就和寶貴經驗，堅定各方麵深化改革的決(jue) 心和信心，為(wei) 開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程積勢蓄力。

中央全麵深化改革委員會(hui) 委員出席會(hui) 議，中央和國家機關(guan) 有關(guan) 部門負責同誌列席會(hui) 議。