今年《政府工作報告》提出“支持電商、快遞進農(nong) 村，拓展農(nong) 村消費”。隨即，電商進農(nong) 村就有了“大動作”。

6月1日，財政部辦公廳、商務部辦公廳和國務院扶貧辦綜合司聯合發布通知，決(jue) 定2020年繼續開展電子商務進農(nong) 村綜合示範工作。目標是大力發展農(nong) 村電子商務，促進形成農(nong) 產(chan) 品進城和工業(ye) 品下鄉(xiang) 暢通、線上線下融合、涉農(nong) 商品和服務消費雙升級的農(nong) 產(chan) 品流通體(ti) 係和現代農(nong) 村市場體(ti) 係，培育一批各具特色、經驗可複製推廣的示範縣。

通知提出，示範縣重點商貿流通企業(ye) 依托電商實現轉型升級，物流成本明顯降低，農(nong) 產(chan) 品進城和工業(ye) 品下鄉(xiang) 有效暢通，農(nong) 村網絡零售額、農(nong) 產(chan) 品網絡零售額年均增速高於(yu) 全國平均水平，農(nong) 村消費產(chan) 品質量明顯提升。

三部門明確，財政資金重點支持農(nong) 產(chan) 品進城，兼顧工業(ye) 品下鄉(xiang) ，對承擔疫情防控相關(guan) 重要物資保供任務、且工作突出的電商、物流、商貿流通企業(ye) 在同等條件下予以適當傾(qing) 斜。中央財政資金實行“鼓勵發展+負麵清單”管理模式，重點支持縣鄉(xiang) 村三級物流配送體(ti) 係、農(nong) 村電商公共服務體(ti) 係、農(nong) 村現代流通服務體(ti) 係以及農(nong) 村電子商務培訓體(ti) 係。

據了解，自2014年起，我國連續6年開展電子商務進農(nong) 村綜合示範，推動全國農(nong) 村電子商務發展。到目前為(wei) 止，已累計支持1180個(ge) 示範縣，實現了對全國832個(ge) 國家級貧困縣的全覆蓋。農(nong) 村網絡零售額由2014年的1800億(yi) 元增長到2019年的1.7萬(wan) 億(yi) 元，規模總體(ti) 擴大8.4倍。

我國農(nong) 村電商發展成效顯著，但也存在一些不足，比如產(chan) 業(ye) 供應鏈水平差、物流成本高、人才缺少等困難。

“此次三部門發文，針對這些難點問題推出了務實舉(ju) 措。”中國財政科學研究院研究員、中國農(nong) 村財經研究會(hui) 秘書(shu) 長申學鋒接受經濟日報記者采訪時表示，此次政策有三大亮點。

首先，強調了市場的決(jue) 定性作用。申學鋒認為(wei) ，通知中明確提出，電商進農(nong) 村要堅持“市場有效，政府有為(wei) ”原則，這是進一步厘清政府與(yu) 市場邊界在電商進農(nong) 村工作的直接體(ti) 現。通知明確，鼓勵各地優(you) 先采取以獎代補、貸款貼息，結合先建後補、購買(mai) 服務、直接補助等支持方式，合理加快資金進度，提高資金使用效益，通過中央財政資金引導帶動社會(hui) 資本，共同參與(yu) 農(nong) 村電子商務工作。

“推進電商進農(nong) 村工作，無論是助力貧困地區脫貧攻堅，還是降低農(nong) 業(ye) 生產(chan) 流通成本，政府需要在做好優(you) 化政策供給、完善基礎設施、提供公共服務等方麵積極有為(wei) ，但政府的有為(wei) 不能替代農(nong) 村居民的主體(ti) 地位，不能替代市場作用的發揮，其基本前提是有利於(yu) 市場在配置資源中發揮決(jue) 定性作用，充分激發主體(ti) 活力和內(nei) 生動力。”申學鋒表示。

同時，強調降低重點商貿流通企業(ye) 物流成本。申學鋒認為(wei) ，麵對新冠肺炎疫情衝(chong) 擊和經濟下行壓力嚴(yan) 峻形勢，今年如何使企業(ye) 特別是中小企業(ye) 活下去，並恢複發展成為(wei) 政府關(guan) 心的焦點之一。疫情對農(nong) 業(ye) 農(nong) 村經濟的影響非常明顯，涉農(nong) 企業(ye) 不僅(jin) 融資難，更麵臨(lin) 用工難、流通難等新問題。通知明確要求示範縣重點商貿流通企業(ye) 依托電商實現轉型升級，物流成本明顯降低，就是依據今年的特殊形勢提出的工作目標，可謂對症下藥，現實針對性很強。

此外，中央財政資金支持重點也有新變化。申學鋒分析，主要有兩(liang) 個(ge) 方麵：第一是專(zhuan) 門把“縣鄉(xiang) 村三級物流配送體(ti) 係”列為(wei) 重點支持的第一項，可見中央對基層物流配送體(ti) 係建設這一短板的高度重視。第二是提出支持對返鄉(xiang) 農(nong) 民工、大學生、退伍軍(jun) 人、貧困戶等開展農(nong) 村電商普及和技能培訓，這是針對近兩(liang) 年我國就業(ye) 形勢作出的適時調整，是推動解決(jue) 疫情下的就業(ye) 難題的實招。（記者 董碧娟）