3月23日，商務部印發《2016年電子商務和信息化工作要點》。

《要點》指出，2016年電子商務和信息化工作要按中央經濟工作會(hui) 議要求和全國商務工作會(hui) 議部署，貫徹落實《政府工作報告》和《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 推進線上線下互動加快商貿流通創新發展轉型升級的意見》，深入推進“互聯網+流通”行動計劃，創新政策舉(ju) 措，提升公共服務，加快構建資源融合、協同共享的電子商務產(chan) 業(ye) 鏈和電子政務應用體(ti) 係。

《要點》從(cong) 4個(ge) 方麵確定了2016年電子商務和信息化工作的18項重點任務：一是加強規劃引領，推進製度建設。要做好“十三五”電子商務發展規劃，推進電子商務立法和電子商務信用體(ti) 係建設，積極參與(yu) 電子商務國際規則製訂。二是突出重點領域，加快創新發展。要深入實施“互聯網+流通”行動計劃，加快電子商務進農(nong) 村、進社區，推進跨境電子商務發展，加強電子商務人才培養(yang) 。三是健全示範體(ti) 係，推廣典型經驗。要深入推進示範基地創建工作，推廣示範企業(ye) 典型經驗，推進電子商務與(yu) 物流配送協同發展試點。四是創新方式方法，提高行政效能。要開展商務大數據試點工作，完善電子商務統計監測體(ti) 係，推進電子政務資源整合，啟動中國國際電子商務博覽會(hui) 籌備工作，優(you) 化公共商務信息服務，切實保障網絡信息安全。 

以下為(wei) 通知具體(ti) 內(nei) 容：

商務部辦公廳關(guan) 於(yu) 印發《2016年電子商務和信息化工作要點》的通知

商辦電函[2016]120號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chan) 建設兵團商務主管部門：

現將《2016年電子商務和信息化工作要點》印發給你們(men) ，請結合本地區實際認真貫徹執行，確保落實到位，並於(yu) 2016年11月15日前將本年度電子商務和信息化工作總結報商務部。 

聯係人：電子商務司 趙怡園 王鵬飛 

商務部辦公廳

2016年3月23日

2016年電子商務和信息化工作要點

2016年是全麵貫徹落實黨(dang) 的十八屆五中全會(hui) 精神，深入推動“十三五”經濟社會(hui) 發展的開局之年，也是我國電子商務創新發展和商務係統信息化建設提質增效的關(guan) 鍵之年。2016年電子商務和信息化工作的總體(ti) 要求是：按照中央經濟會(hui) 議和全國商務工作會(hui) 議部署，貫徹落實《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 推進線上線下互動加快商貿流通創新發展轉型升級的意見》（國辦發〔2015〕72號），深入推進“互聯網+流通”行動計劃，加快構建資源融合、協同共享的電子商務產(chan) 業(ye) 鏈和電子政務應用體(ti) 係，創新政策舉(ju) 措，提升公共服務，為(wei) 商務事業(ye) 改革發展作出新的貢獻。 

一、加強規劃引領，推進製度建設 

（一）做好“十三五”電子商務發展規劃。以“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念為(wei) 指導，研究起草並印發《“十三五”電子商務發展規劃》，全麵指導行業(ye) 發展。各地商務主管部門要積極研究製訂和貫徹落實本地區“十三五”電子商務發展規劃，明確發展目標，細化實施方案，科學指導電子商務發展。 

（二）積極推進電子商務立法工作。積極參與(yu) 《電子商務法》立法工作，填補行業(ye) 法律空白。推動現行法律針對電子商務發展的新情況、新問題進行相應修訂完善。宣傳(chuan) 貫徹《網絡零售第三方平台交易規則製定程序規定》，總結執行情況，加強對平台企業(ye) 的規範和指導。研究製訂《網絡零售平台自營業(ye) 務評價(jia) 指標與(yu) 等級劃分》、《電子商務消費品質量檢查采樣規範》、《移動無形商品（服務）電子商務經營服務規範》等標準。各地商務主管部門要積極推進地方電子商務立法和標準體(ti) 係建設。 

（三）推進電子商務信用體(ti) 係建設。加大電子商務信用基礎數據庫建設力度，完善電子商務企業(ye) 信用記錄。開展電子商務信用評價(jia) 指標、信用檔案等標準研究和推廣應用，推動建立統一的信用評價(jia) 和獎懲規則。推動建立部門信息共享和協同監督機製，推動建立麵向第三方信用服務機構的信用信息采集、共享與(yu) 使用機製。各地商務主管部門要積極開展地方電子商務信用體(ti) 係建設。 

（四）積極參與(yu) 國際規則製訂。繼續依托多邊、區域和雙邊等談判渠道，開展電子商務談判相關(guan) 工作，積極參與(yu) 電子商務規則製定，促進國內(nei) 電子商務發展與(yu) 國際對接，建立有利於(yu) 我企業(ye) 開展電子商務的國際規則體(ti) 係和外部環境。推進中日韓、區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係（RCEP）、中國-新加坡、中國-新西蘭(lan) 、中智等自貿區電子商務談判，推進中法、中荷等雙邊電子商務合作協議的具體(ti) 落實，推動APEC電子商務指導組、上合組織電子商務專(zhuan) 家工作組、聯合國亞(ya) 太經社會(hui) 跨境無紙貿易工作組和金磚國家電子商務專(zhuan) 家組等多邊及區域電子商務機製下的電商議題交流及談判。各地商務主管部門要積極開展電子商務對外交流合作。 

二、突出重點領域，加快創新發展 

（五）深入實施“互聯網+流通”行動。支持實體(ti) 商業(ye) 企業(ye) 全渠道經營，大力發展體(ti) 驗消費，著力提升供應鏈管理能力。鼓勵發展城市智慧商圈，拓展智能消費新產(chan) 品新服務，實施特色商業(ye) 街區示範建設工程。推廣綠色商品，開展綠色商場示範活動，大力發展“互聯網+回收”商業(ye) 模式，開展“綠色產(chan) 品進商場、綠色消費進社區、綠色回收進校園”主題宣傳(chuan) 活動。鼓勵發展分享經濟新模式，支持發展協同經濟新模式，指導支持各類電子商務創新創意創業(ye) 大賽。地方商務主管部門要結合當地實際情況積極落實“互聯網+流通”行動計劃，加快實體(ti) 商業(ye) 轉型升級。 

（六）加快電子商務進農(nong) 村。繼續開展電子商務進農(nong) 村綜合示範，優(you) 先在革命老區和貧困地區實施，提高扶貧效率和精準度。加大農(nong) 村電子商務創新創業(ye) 扶持力度，實施農(nong) 村電子商務百萬(wan) 英才計劃，開展農(nong) 村電子商務創新創業(ye) 大賽，發布農(nong) 村電子商務工作指引和服務規範。優(you) 化全國農(nong) 產(chan) 品商務信息公共服務平台功能，發揮行業(ye) 協會(hui) 優(you) 勢，開展專(zhuan) 業(ye) 領域的信息服務。加強與(yu) 批發市場、超市、電商企業(ye) 的合作，建立農(nong) 產(chan) 品采購商數據庫，辦好農(nong) 產(chan) 品網上購銷對接會(hui) 。地方商務主管部門要深入落實推進電子商務進農(nong) 村和農(nong) 產(chan) 品電子商務發展的各項舉(ju) 措，切實提高政策扶持效果。 

（七）鼓勵電子商務進社區。鼓勵居民生活服務業(ye) 創新商業(ye) 模式，采用團購、上門等方式線上線下互動進社區。鼓勵企業(ye) 設立社區電子商務綜合服務點，開展物流分撥、快件自取、電子繳費等服務。整合社區公用設施，統籌建設和改造餐飲、住宿、家政、洗染、維修、美容美發等生活服務網點，完善“一站式”便民服務綜合體(ti) 係。統籌推進電子商務進社區和進農(nong) 村工作，打造城鄉(xiang) 之間鮮活農(nong) 產(chan) 品和生活服務業(ye) 供求對接“直通車”，提升居民生活品質。地方商務主管部門要大力發展社區電子商務，完善“一站式”便民服務消費功能。 

（八）推進跨境電子商務發展。繼續推進中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區建設，總結並複製推廣杭州試點的成功經驗。指導天津等12個(ge) 新設跨境電子商務綜合試驗區結合本地實際，製訂印發試點方案，積極推進新設綜合試驗區建設，為(wei) 全國跨境電子商務發展提供可複製、可推廣的經驗。繼續貫徹落實《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》（國辦發［2015］46號）有關(guan) 要求。支持有能力的企業(ye) 在重點國家和地區的節點城市建設一批海外倉(cang) 儲(chu) 和展示中心，引導企業(ye) 以B2B2C模式開展跨境電子商務業(ye) 務，進一步提升通關(guan) 效率，降低監管成本。地方商務主管部門要加強綜合協調，完善公共服務，積極支持跨境電子商務發展，努力培育外貿競爭(zheng) 新優(you) 勢。 

（九）加強電子商務人才培養(yang) 。推進國家電子商務專(zhuan) 業(ye) 人才知識更新工程，積極開展電子商務高端人才培訓。加快建設以中國國際電子商務中心為(wei) 載體(ti) 的國家電子商務人才繼續教育基地，繼續舉(ju) 辦地方電子商務和信息化培訓班，開展麵向地方商務主管部門和企業(ye) 的緊缺人才培訓。各地商務主管部門要結合地方實際積極建設地方電子商務人才培訓基地，大力開展電子商務人才培訓。 

三、健全示範體(ti) 係，推廣典型經驗 

（十）深入推進示範基地創建工作。評估電子商務示範基地中央專(zhuan) 項補助資金的使用績效，整理匯編示範基地成果案例，加強地區間示範工作經驗交流。發揮示範基地的產(chan) 業(ye) 集聚優(you) 勢和輻射效應，在創新孵化、創業(ye) 扶持等方麵探索有效的公共服務模式，建立健全公共服務平台，增強區域經濟發展活力。各地商務主管部門要爭(zheng) 取地方財政對示範基地的資金支持，切實提高財政資金使用績效。 

（十一）推廣示範企業(ye) 典型經驗。深入調研2015-2016年度示範企業(ye) ，總結編寫(xie) 典型案例，搭建企業(ye) 溝通平台，創新宣傳(chuan) 推廣方式，發揮示範企業(ye) 在創新模式、開拓市場、降低成本、擴大消費等方麵的示範引導作用。籌備2017-2018年度電子商務示範企業(ye) 遴選工作。各地商務主管部門要積極開展地方電子商務示範企業(ye) 創建工作。 

（十二）推進電子商務與(yu) 物流配送協同發展試點。各試點城市要創新管理和服務機製，統籌規劃基礎設施建設，推行運營車輛規範化，解決(jue) 末端配送難題，加強從(cong) 業(ye) 人員基本技能培訓，促進電商企業(ye) 與(yu) 物流快遞企業(ye) 協同可持續發展。各地商務主管部門要結合本地實際，學習(xi) 借鑒試點城市可推廣、可複製的經驗，挖掘政策資源，創新體(ti) 製機製，推進電子商務與(yu) 物流配送協同發展。 

四、創新方式方法，提高行政效能 

（十三）開展商務大數據試點工作。在內(nei) 貿領域開展商務大數據試點工作，運用大數據創新流通管理與(yu) 公共服務。整合和利用社會(hui) 資源，編製“零售行業(ye) 互聯網應用指數”，反映零售行業(ye) 應用互聯網創新發展、轉型升級的情況、特點和趨勢。探索線上線下數據匯聚整合和關(guan) 聯分析方法，及時掌握生活服務業(ye) 創業(ye) 創新情況。構建商務大數據資源庫和應用平台，建立健全指標體(ti) 係，全麵提升商務數據采集處理能力和共享使用水平。各地商務主管部門要整合內(nei) 外部資源，進行大數據應用工作的有益探索。 

（十四）完善電子商務統計監測體(ti) 係。在繼續推進與(yu) 有關(guan) 部門、平台企業(ye) 和第三方機構的數據共享基礎上，探索利用公共資源和大數據技術，豐(feng) 富電子商務統計監測的方法，及時準確掌握零售、生活服務等部分行業(ye) 線上線下互動創新發展的數據、指標。總結電子商務信息分析管理係統應用情況，加強對地方和企業(ye) 應用係統的工作指導，進一步提高統計對象的典型代表性。做好《中國電子商務報告（2015）》和《2015年中國網絡零售市場評估報告》編寫(xie) 發布工作。地方商務主管部門要著力提高電子商務統計工作的時效性和科學性。 

（十五）推進電子政務資源整合。完善商務部業(ye) 務係統統一平台建設，加快推進原業(ye) 務係統向統一平台整合移植。製定《商務部數據資源共享管理辦法》，推動和規範數據互聯共享。根據財政資金預算和電子政務項目申報體(ti) 製改革要求，修訂《商務部電子政務項目管理辦法》並製定實施細則，優(you) 化項目管理機製和流程，突出部網信小組規劃、引領、協調和督促作用，強化電子商務中心在項目申報和實施環節的主體(ti) 作用。研究商務部與(yu) 地方商務主管部門的電子政務資源共享與(yu) 綜合利用的方式。

（十六）啟動中國國際電子商務博覽會(hui) 籌備工作。抓緊啟動中國國際電子商務博覽會(hui) 報批工作程序，明確展會(hui) 籌組工作體(ti) 製和運行機製。以中國國際電子商務博覽會(hui) 為(wei) 載體(ti) ，打造成果展示、創新啟發、經驗交流、應用推廣的電子商務公共服務平台。加強與(yu) 地區商務主管部門的溝通交流，遴選適宜的展會(hui) 舉(ju) 辦地。 

（十七）優(you) 化公共商務信息服務。按照《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 簡化優(you) 化公共服務流程方便基層群眾(zhong) 辦事創業(ye) 的通知》要求，增加公共服務產(chan) 品供給，豐(feng) 富公共服務產(chan) 品種類，全麵提升商務政策信息服務、行政審批許可辦事服務、商務業(ye) 務谘詢服務、商務領域行業(ye) 公共服務和商務數據信息服務水平。加強商務部門戶網站群和兩(liang) 微一端（微博、微信、手機客戶端）建設，完善多形式多渠道相結合的公共服務平台。各地商務主管部門要積極探索公共商務信息服務的新方式新手段，有效提高公共服務水平。 

（十八）切實保障網絡信息安全。加強網站安全管理和軟件正版化管理製度建設。強化信息係統日常維護和監控自查，有效應對網絡攻擊。做好重要敏感時期網絡安全防護。各地商務主管部門要高度重視、認真抓好網絡信息安全工作。