健全推動經濟高質量發展體(ti) 製機製 加快發展新質生產(chan) 力（學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 精神）

金 軒

　　習(xi) 近平總書(shu) 記站在黨(dang) 和國家事業(ye) 發展全局高度，對加快發展新質生產(chan) 力的理論和實踐、內(nei) 涵和外延、方法和路徑，作出全麵闡釋、係統部署。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 強調，要健全因地製宜發展新質生產(chan) 力體(ti) 製機製。我們(men) 要深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要論述和黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 精神，切實增強使命感、緊迫感，加快發展新質生產(chan) 力，紮實推進高質量發展。

　　深刻認識加快發展新質生產(chan) 力的重大意義(yi)

　　加快發展新質生產(chan) 力是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央深刻洞察我國發展麵臨(lin) 的紛繁複雜的國際國內(nei) 形勢、深刻認識生產(chan) 力發展規律和經濟社會(hui) 發展階段性特征、深刻把握新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革浪潮趨勢作出的戰略抉擇，是馬克思主義(yi) 生產(chan) 力理論中國化時代化的最新成果，是我們(men) 黨(dang) 一以貫之解放和發展生產(chan) 力的時代傳(chuan) 承，對以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 具有重大現實意義(yi) 和深遠曆史意義(yi) 。

　　發展新質生產(chan) 力是馬克思主義(yi) 生產(chan) 力理論與(yu) 中國式現代化生動實踐相結合的重大理論創新。生產(chan) 力理論是馬克思主義(yi) 的重要內(nei) 容。馬克思在吸收古典經濟學理論的基礎上，結合唯物史觀，研究提出了以勞動者、勞動對象、勞動資料為(wei) 三要素的馬克思主義(yi) 生產(chan) 力理論。黨(dang) 的十八大以來，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，我們(men) 加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，大力實施創新驅動發展戰略，新質生產(chan) 力已經在實踐中形成並展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力。習(xi) 近平總書(shu) 記將馬克思主義(yi) 生產(chan) 力理論與(yu) 中國式現代化生動實踐經驗相結合，創造性地提出新質生產(chan) 力這一新時代生產(chan) 力理論，既繼承了馬克思主義(yi) 生產(chan) 力三要素的理論框架，又強調新質生產(chan) 力是創新起主導作用的先進生產(chan) 力質態，突出科技創新在生產(chan) 力發展中的核心要素作用，將傳(chuan) 統生產(chan) 力理論以“量”評判生產(chan) 力發展水平拓展到更加注重“質”的變化，深化了對生產(chan) 力發展動力機製和演進規律的認識。

　　發展新質生產(chan) 力是新時代新征程解放和發展生產(chan) 力的必然選擇。生產(chan) 力是人類社會(hui) 發展的根本動力。回顧人類現代化曆史，每個(ge) 時代率先實現重大科技創新突破從(cong) 而大幅提升生產(chan) 力水平的國家，往往就是這一時期綜合國力領先的國家。解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力是社會(hui) 主義(yi) 的本質要求，是中國共產(chan) 黨(dang) 人接力探索、著力解決(jue) 的重大問題。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我們(men) 黨(dang) 帶領人民堅定不移解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力，創造了世所罕見的經濟持續快速發展的奇跡。當前和今後一個(ge) 時期是以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 的關(guan) 鍵時期，加快發展新質生產(chan) 力是黨(dang) 中央統籌中華民族偉(wei) 大複興(xing) 戰略全局和世界百年未有之大變局，對新時代新征程發展什麽(me) 樣的生產(chan) 力、怎樣發展生產(chan) 力的時代之問作出的科學回答。

　　發展新質生產(chan) 力是推動高質量發展的內(nei) 在要求和重要著力點。黨(dang) 的十八大以來，推動高質量發展成為(wei) 全黨(dang) 全社會(hui) 的共識和自覺行動。我國科技創新成果豐(feng) 碩，創新驅動發展成效日益顯現。城鄉(xiang) 區域發展協調性、平衡性明顯增強。改革開放全麵深化，發展動力活力競相迸發。綠色低碳轉型成效顯著，發展方式轉變步伐加快，高質量發展取得顯著成效。但同時也要看到，我國生產(chan) 力水平與(yu) 發達國家仍有明顯差距，製約高質量發展因素仍然存在。特別是當前我國生產(chan) 要素相對優(you) 勢出現了變化，資源環境承載能力達到了瓶頸，舊的生產(chan) 函數組合方式已經難以持續，需要充分發揮我國製度優(you) 勢、市場優(you) 勢、產(chan) 業(ye) 體(ti) 係優(you) 勢，加快發展新質生產(chan) 力，為(wei) 高質量發展提供堅實支撐。

　　牢牢把握加快發展新質生產(chan) 力的實踐要求

　　習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 新質生產(chan) 力的係列重要論述內(nei) 涵豐(feng) 富、思想深邃、博大精深。完整準確全麵領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 加快發展新質生產(chan) 力的重要論述精神，深刻理解黨(dang) 中央戰略意圖，牢牢把握相關(guan) 實踐要求，是我們(men) 做好工作的基本前提。

　　牢牢把握科技創新與(yu) 產(chan) 業(ye) 創新深度融合這一實現路徑。科技成果轉化為(wei) 現實生產(chan) 力，表現形式為(wei) 催生新產(chan) 業(ye) 、推動產(chan) 業(ye) 深度轉型升級。發展新質生產(chan) 力的核心要素是科技創新，主要載體(ti) 是現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。曆次工業(ye) 革命經驗證明，重大科技成果隻有廣泛滲透到產(chan) 業(ye) 領域，才能深刻改變生產(chan) 函數，帶來生產(chan) 力的大幅躍升和質變。當前，新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革趨勢空前密集活躍，影響深度和廣度遠超以往。必須緊緊抓住這一重大戰略機遇，加快推動科技創新與(yu) 產(chan) 業(ye) 創新深度融合，主動創造更多原創性、顛覆性科技創新成果，高效及時地將成果應用到具體(ti) 產(chan) 業(ye) 和產(chan) 業(ye) 鏈上，努力在加快發展新質生產(chan) 力上走在全球前列。

　　牢牢把握統籌推進產(chan) 業(ye) 創新發展這一主攻方向。未來產(chan) 業(ye) 由前沿技術驅動，代表新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革方向，關(guan) 乎國家長遠競爭(zheng) 力的形成。戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 技術密集、經濟效益好、帶動作用強、成長潛力大，對經濟發展具有引領作用，是發展新質生產(chan) 力的重點領域；傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 體(ti) 量大、體(ti) 係全、競爭(zheng) 力強，是現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的重要組成部分，通過新技術改造升級傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 同樣契合生產(chan) 力要素及其優(you) 化組合躍升的基本內(nei) 涵，決(jue) 不能忽視和簡單放棄。要統籌推進傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 升級、新興(xing) 產(chan) 業(ye) 壯大、未來產(chan) 業(ye) 培育，為(wei) 發展新質生產(chan) 力提供堅實物質支撐。

　　牢牢把握因地製宜這一科學方法。我國各地方資源稟賦、產(chan) 業(ye) 基礎、科研條件等存在差異，必須探索符合各地實際和發展階段的新質生產(chan) 力發展路徑。各地方要科學謀劃和選擇新產(chan) 業(ye) 、新模式、新動能培育發展方向，做到因地製宜差異化發展，不能簡單套用某一種發展模式，更不能盲目跟風、一哄而上。同時，要強化區域間協同合作，開展創新策源、驗證轉化、場景應用、生產(chan) 製造等創新鏈產(chan) 業(ye) 鏈不同環節跨區域合作，協同部署重大科研項目、應用示範項目和規模產(chan) 業(ye) 化項目，構建優(you) 勢互補、高效協同的新質生產(chan) 力培育體(ti) 係。

　　牢牢把握構建新型生產(chan) 關(guan) 係這一製度保障。生產(chan) 關(guan) 係必須與(yu) 生產(chan) 力發展要求相適應。發展新質生產(chan) 力，推進全麵深化改革向縱深發展，形成與(yu) 之相適應的更具活力、更高效率的新型生產(chan) 關(guan) 係。既要加強政府的科學引導和政策支持，深化經濟體(ti) 製、科技體(ti) 製等改革，著力打通束縛新質生產(chan) 力發展的堵點卡點；也要充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，強化企業(ye) 創新主體(ti) 地位，創新生產(chan) 要素配置方式。同時，還要擴大高水平對外開放，營造具有全球競爭(zheng) 力的開放創新生態。

　　抓緊抓實加快發展新質生產(chan) 力的重要任務

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產(chan) 力加快發展。要全方位係統性推進科技創新、產(chan) 業(ye) 創新、發展方式創新、體(ti) 製機製創新和人才工作機製創新，構建與(yu) 新質生產(chan) 力相適應的新型生產(chan) 關(guan) 係，推動各類先進優(you) 質生產(chan) 要素向發展新質生產(chan) 力順暢流動。重點做好以下工作。

　　大力推進科技創新，著力推動技術革命性突破。技術革命性突破是催生新質生產(chan) 力的重要力量。要大幅增加高質量科技供給，加強科技創新特別是原創性、顛覆性科技創新，聚焦國家戰略需求，在若幹重要領域實施一批重大科技項目。總結發揚新型舉(ju) 國體(ti) 製成功實踐經驗，堅決(jue) 打贏關(guan) 鍵核心技術攻堅戰。從(cong) 製度上落實企業(ye) 科技創新主體(ti) 地位，完善以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 、市場為(wei) 導向、產(chan) 學研高效協同深度融合的創新體(ti) 係。強化國家戰略科技力量，有組織地推進戰略導向的原創性、前沿性技術創新。

　　以科技創新推動產(chan) 業(ye) 創新，著力構建現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。發展新質生產(chan) 力要突出加快建設以實體(ti) 經濟為(wei) 支撐的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係這個(ge) 重點。要運用先進技術賦能傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級，推動製造業(ye) 高端化、智能化、綠色化發展。培育壯大新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，推動戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 融合集群發展，完善產(chan) 業(ye) 發展政策和治理體(ti) 係，引導產(chan) 業(ye) 健康有序發展。超前布局未來產(chan) 業(ye) ，加強新領域新賽道製度供給，建立未來產(chan) 業(ye) 投入增長機製。加快健全促進實體(ti) 經濟和數字經濟深度融合製度。

　　著力推進發展方式創新，構建綠色低碳生產(chan) 生活方式。綠色發展是高質量發展的底色，新質生產(chan) 力本身就是綠色生產(chan) 力。要著力推動重點領域綠色轉型，加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用，發展綠色低碳產(chan) 業(ye) 和供應鏈，構建綠色低碳循環經濟體(ti) 係。持續優(you) 化綠色發展政策工具箱，健全支持綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價(jia) 格政策和標準體(ti) 係。倡導綠色消費生活方式，加大綠色產(chan) 品供給，推動提升“衣食住行用遊”等重點領域綠色消費水平。

　　紮實推進體(ti) 製機製改革，加快構建新型生產(chan) 關(guan) 係。要加快形成更加適應新質生產(chan) 力發展的新型生產(chan) 關(guan) 係，推動生產(chan) 要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。加快構建支持全麵創新體(ti) 製機製，統籌推進教育科技人才體(ti) 製機製一體(ti) 改革。深化科技體(ti) 製改革，構建適應引領高水平科技自立自強的新型舉(ju) 國體(ti) 製，優(you) 化重大科技創新組織機製和國家科技資源統籌配置，建設具有全球競爭(zheng) 力的開放創新環境。有序推進經濟體(ti) 製改革，加快建設高標準市場體(ti) 係，持續優(you) 化市場化法治化國際化營商環境。

　　深化人才工作機製創新，構築人才競爭(zheng) 優(you) 勢。要按照發展新質生產(chan) 力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環，完善人才培養(yang) 、引進、使用、合理流動的工作機製。建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機製和人才培養(yang) 模式。牢固樹立用人和培養(yang) 人同等重要的理念，支持和推動用人單位培養(yang) 人才。實行更加積極的人才引進政策，完善海外引進人才支持保障機製，形成具有國際競爭(zheng) 力的人才製度體(ti) 係。