開放是中國式現代化的鮮明標識。“以開放促改革、促發展是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶。”

黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅持對外開放的基本國策，推動形成更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放格局，為(wei) 我國發展注入了不竭動能、開創了全新局麵。

今天的中國緊密聯係世界，正以高水平對外開放促進深層次改革、推動高質量發展，不斷以中國新發展為(wei) 世界帶來新動力、新機遇。

作為(wei) 黨(dang) 中央在新時代推進改革開放的重要戰略舉(ju) 措，建設自貿試驗區、海南自由貿易港，是高水平對外開放的生動實踐。從(cong) 中，能夠更加深刻領會(hui) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的真理力量和實踐偉(wei) 力。

新時代以來，我國自貿試驗區建設從(cong) 上海起步，形成了擁有22個(ge) 自貿試驗區的“雁陣”，海南自由貿易港建設蓬勃展開，有效發揮了改革開放綜合試驗平台作用。

黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 《決(jue) 定》對完善高水平對外開放體(ti) 製機製作出部署，提出“實施自由貿易試驗區提升戰略，鼓勵首創性、集成式探索。加快建設海南自由貿易港”。

8月29日，中央深改委第六次會(hui) 議審議通過《關(guan) 於(yu) 實施自由貿易試驗區提升戰略的意見》，會(hui) 議指出：“實施自由貿易試驗區提升戰略，目的是在更廣領域、更深層次開展探索，實現自由貿易試驗區製度型開放水平、係統性改革成效、開放型經濟質量全麵提升。”

習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“我們(men) 要不斷擴大高水平對外開放”“不斷拓展中國式現代化的發展空間”。新征程上，堅定奉行互利共贏的開放戰略，以更加開放的姿態擁抱世界、走向未來，中國式現代化的發展空間無比廣闊。

（一）

“中國經濟要發展，就要敢於(yu) 到世界市場的汪洋大海中去遊泳”，習(xi) 近平總書(shu) 記的重要論斷，道出了對外開放的重大意義(yi) 。

時間回到2012年，告別兩(liang) 位數的高增長，我國經濟增速新世紀以來首次回落到8%以下。彼時，我國經濟發展進入新常態，麵臨(lin) “三期疊加”的複雜局麵。

與(yu) 此同時，國際金融危機陰霾未散，經濟全球化遭遇逆流。我國成長為(wei) 全球貨物貿易大國，但仍處於(yu) 全球價(jia) 值鏈的中低端。

“發展中的煩惱”接踵而至，“前進中的挑戰”形勢逼人，是選擇封閉倒退到“小池塘”，還是一往無前勇敢搏擊風浪？

“我們(men) 要樹立世界眼光，更好把國內(nei) 發展與(yu) 對外開放統一起來，把中國發展與(yu) 世界發展聯係起來，把中國人民利益同各國人民共同利益結合起來”。習(xi) 近平總書(shu) 記的話語擲地有聲。

“我國發展要贏得優(you) 勢、贏得主動、贏得未來，必須順應經濟全球化，依托我國超大規模市場優(you) 勢，實行更加積極主動的開放戰略”，成為(wei) 全黨(dang) 全社會(hui) 共識。

下好先手棋，打好主動仗。在習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自謀劃、親(qin) 自部署、親(qin) 自推動下，建設自貿試驗區成為(wei) 黨(dang) 中央在新形勢下全麵深化改革、擴大對外開放的一項戰略舉(ju) 措。

2013年8月，中共中央政治局召開會(hui) 議，聽取上海自貿試驗區籌備工作匯報。

2013年9月，中國首個(ge) 自貿試驗區在上海誕生。

2017年10月，黨(dang) 的十九大報告提出：“賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。”

2018年4月，習(xi) 近平總書(shu) 記鄭重宣布，“黨(dang) 中央決(jue) 定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設”。

主動加壓、強筋健骨，思想旗幟指引開辟新路。

習(xi) 近平總書(shu) 記強調“大膽試、大膽闖、自主改，進一步彰顯全麵深化改革和擴大開放試驗田的作用，亮明我國向世界全方位開放的鮮明態度”，指出“加快建設海南自由貿易港，實施自由貿易試驗區提升戰略，形成參與(yu) 國際大循環的增長點”，要求“勇做開拓進取、攻堅克難的先鋒，在更廣領域、更深層次開展探索，努力建設更高水平自貿試驗區”。

種好試驗田，一粒良種播撒希望、孕育先機。

先後出台29份自貿試驗區建設方案及一批含金量較高的政策文件，累計部署3500多項改革試點任務，形成了較為(wei) 完善的自貿試驗區政策製度框架體(ti) 係，支持自貿試驗區在重點領域先行探索……

今天，22個(ge) 自貿試驗區形成了覆蓋東(dong) 西南北中的改革開放創新格局，以不到千分之四的國土麵積，貢獻了占全國約五分之一的外商投資和進出口總額。

作為(wei) 當今世界最高水平的開放形態，自由貿易港建設是一個(ge) 複雜的係統工程。

以“貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數據安全有序流動”為(wei) 主框架的海南自由貿易港政策製度已初步建立，涉及口岸規劃與(yu) 建設、政策製度設計等40多項重點任務正有序推進，31個(ge) 封關(guan) 項目主體(ti) 工程已基本完工……

體(ti) 現中國特色，符合中國國情，符合海南發展定位，海南自由貿易港建設蹄疾步穩、成形起勢。

激發各地製度創新的活力和動力，彰顯中國堅持擴大開放的決(jue) 心和信心，自貿試驗區、海南自由貿易港建設實踐充分表明：“中國開放的大門隻會(hui) 越開越大，永遠不會(hui) 關(guan) 上。”

從(cong) 加快形成陸海內(nei) 外聯動、東(dong) 西雙向互濟的全麵開放格局，到舉(ju) 辦進博會(hui) 、服貿會(hui) 、消博會(hui) 、鏈博會(hui) ，再到推動高質量共建“一帶一路”，我國對外開放呈現全方位、多層次、寬領域深入推進的鮮明特征。如今，我國成為(wei) 150多個(ge) 國家和地區的主要貿易夥(huo) 伴，保持世界第一大貨物貿易國。

不斷擴大高水平對外開放，不斷拓展中國式現代化的發展空間，新時代中國雲(yun) 帆高張、乘風破浪。

（二）

以高水平對外開放促進深層次改革，拓展著中國式現代化的深度。

黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 《決(jue) 定》提出：“堅持以開放促改革，依托我國超大規模市場優(you) 勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體(ti) 製。”

打造製度型開放新高地，推動新時代改革開放走深走實——

一張清單，持續激發市場活力。日前，2024年版全國外資準入負麵清單出爐。與(yu) 2021年版相比，新版負麵清單的限製措施由31條壓減至29條，製造業(ye) 領域外資準入限製措施全麵取消……以更高標準規則對接國際一流，引領改革開放步伐更加堅實。

一個(ge) 賬戶，讓資金跨境流動更加順暢。“現在幾分鍾就可以完成！”海南自由貿易港多功能自由貿易賬戶正式開通上線後，極大便利了企業(ye) 跨境資金劃轉……加快國內(nei) 規製與(yu) 國際接軌，推動深層次改革提速。

一個(ge) 窗口，有效提升口岸通關(guan) 效率和透明度。福建自貿試驗區廈門片區啟用國際貿易“單一窗口”後，貨物申報、驗放時間極大縮短，讓企業(ye) 登錄多個(ge) 係統、填報多張單據、多次往返口岸成為(wei) 曆史……以管理模式創新提升效率，進一步打造一流營商環境。

同商品和要素流動型開放相比，規則、規製、管理、標準等製度型開放是一種更高層次的開放。新時代以來，以製度型開放為(wei) 重點，製度創新的“苗圃”結出了累累碩果，推出了一大批標誌性、引領性製度創新成果。截至目前，國家層麵共向全國複製推廣了349項自貿試驗區製度創新成果，形成了改革紅利共享、開放成果普惠的良好局麵。

主動對接國際高標準經貿規則，為(wei) 建設更高水平開放型經濟新體(ti) 製提供堅實支撐——

2023年9月，一台自瑞典空運進口、用於(yu) 鉸接式非公路自卸車的發動機，在完成海關(guan) 申報手續、實現口岸放行後，直接運往位於(yu) 上海浦東(dong) 新區的沃爾沃建築設備（中國）有限公司。這標誌著全國首單“重點行業(ye) 再製造產(chan) 品進口試點”貨物順利通關(guan) 。

從(cong) 北京自貿試驗區探索“境內(nei) 外職業(ye) 資格、職業(ye) 認證雙向互認”，到天津自貿試驗區“空運快件6小時通關(guan) ”等多項創新舉(ju) 措實施，再到《海南自由貿易港國際商事仲裁發展若幹規定》正式施行……

2023年6月印發《關(guan) 於(yu) 在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點對接國際高標準推進製度型開放的若幹措施》以來，各項試點措施已全麵落地，穩步提升貿易投資合作質量和水平，為(wei) 加入高標準經貿協議提供了試驗支撐。

踐行真正的多邊主義(yi) ，為(wei) 推動建設開放型世界經濟提供中國方案——

今年6月，《區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》（RCEP）對15個(ge) 簽署國全麵生效滿一年，極大促進了區域內(nei) 生產(chan) 要素的自由流動。2023年，RCEP區域共吸引綠地投資2341億(yi) 美元，增長29.8%，是2021年的2.2倍。

從(cong) 擴大麵向全球的高標準自貿區網絡，到“絲(si) 路海運”聯通全球43個(ge) 國家100多個(ge) 港口，再到積極推進加入《全麵與(yu) 進步跨太平洋夥(huo) 伴關(guan) 係協定》和《數字經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》……中國開放的廣度、力度、深度持續提升，釋放的改革開放創新紅利不斷惠及世界。

2023年3月，海南與(yu) 境內(nei) 外25個(ge) 自貿區（港）共同發起並簽署了《全球自貿區（港）夥(huo) 伴關(guan) 係倡議》，目前加入倡議的成員已達34個(ge) 。“自貿朋友圈”不斷擴大，積極探索開展新形式新領域合作，為(wei) 全球共同開放探索了實踐路徑。

“曆史總是螺旋式地上升。過去我們(men) 的開放是‘跟跑’，現在我們(men) 的開放是要‘領跑’，這是更高水平的開放。”習(xi) 近平總書(shu) 記的重要論述，揭示了中國改革開放的曆史邏輯，彰顯了百年未有之大變局中的曆史主動。

擴大開放之門，走穩改革之路。一子落，滿盤活。

（三）

以高水平對外開放推動高質量發展，拓展著中國式現代化的廣度。

習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“必須堅持全方位對外開放，不斷提高‘引進來’的吸引力和‘走出去’的競爭(zheng) 力”“敞開大門搞建設，一起合作實現共贏”。

推動形成國際競爭(zheng) 新優(you) 勢，這是不斷激發的發展活力。

今年5月，特斯拉又一大型投資項目上海儲(chu) 能超級工廠在上海自貿試驗區臨(lin) 港新片區動工，從(cong) 洽談到簽約僅(jin) 用時1個(ge) 月，再次刷新“臨(lin) 港速度”。預計投產(chan) 後儲(chu) 能規模近40吉瓦時，相當於(yu) 上海5萬(wan) 戶家庭一年的用電量。

從(cong) 外商投資法和優(you) 化營商環境條例正式施行，到實施跨境服務貿易負麵清單，再到對接國際高標準經貿規則推進製度型開放……中國持續打造市場化、法治化、國際化營商環境，吸引外資持續加碼。

今年前7個(ge) 月，我國新設立外商投資企業(ye) 31654家，同比增長11.4%。“下一個(ge) ‘中國’，還是中國”，中國依舊是最佳投資目的地的代名詞。

以自貿試驗區、自由貿易港建設為(wei) 抓手，打造開放層次更高、營商環境更優(you) 、輻射作用更強的對外開放新高地，就能不斷增強我國國際經濟合作和競爭(zheng) 新優(you) 勢。

不斷塑造發展新動能，這是更加充沛的發展後勁。

從(cong) “不產(chan) 一滴油”到初步形成“萬(wan) 億(yi) 元級油氣產(chan) 業(ye) 格局”，浙江自貿試驗區舟山片區發揮區位優(you) 勢，累計集聚油氣貿易及相關(guan) 企業(ye) 1.2萬(wan) 家，成為(wei) 自貿試驗區推動全產(chan) 業(ye) 鏈創新發展的生動樣本。

天津自貿試驗區聚力發展融資租賃產(chan) 業(ye) ，成為(wei) 全球第二大飛機租賃聚集地；湖北自貿試驗區集聚光電子信息企業(ye) 超過1.6萬(wan) 家，成為(wei) 我國光通信領域最大的技術研發和生產(chan) 基地；江蘇自貿試驗區集聚各類生物醫藥企業(ye) 近4000家，年產(chan) 值近3000億(yi) 元……

放眼全國，各自貿試驗區、自由貿易港堅持走差異化、特色化的路子，推動新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式加快發展，逐步成為(wei) 我國高質量發展的示範者和引領者。

堅持以深化改革開放驅動產(chan) 業(ye) 創新發展，因地製宜發展新質生產(chan) 力，推動自貿試驗區、自由貿易港提升產(chan) 業(ye) 能級，就能為(wei) 高質量發展注入澎湃動能。

促進國內(nei) 國際雙循環，這是穩步提升的發展韌性。

“這裏擁有西部陸海新通道和平陸運河建設機遇。”2022年10月，美國雅保公司在廣西自貿試驗區欽州港片區斥資2億(yi) 美元成立了廣西雅保鋰業(ye) 有限公司，當年就完成2022噸氫氧化鋰的生產(chan) 。得益於(yu) 自貿試驗區海鐵聯運集成改革，外貿貨物不用換箱即可上船出口至越南、泰國、馬來西亞(ya) 等地。

雲(yun) 南自貿試驗區紅河片區打造麵向南亞(ya) 、東(dong) 南亞(ya) 的跨境電商綜合試驗區，新疆自貿試驗區烏(wu) 魯木齊片區設立國際創業(ye) 創新創客基地，黑龍江自貿試驗區綏芬河片區建設農(nong) 業(ye) 、林業(ye) 和漁業(ye) 等產(chan) 業(ye) 園區……突出特色、錯位發展，打造形態多樣的開放高地，更好利用國際市場和資源、深度參與(yu) 全球產(chan) 業(ye) 分工和合作，有力提升國際循環的質量和水平。

上海、江蘇、浙江、安徽成立長三角自貿試驗區聯盟，加強數字貿易、航運物流、產(chan) 業(ye) 協同等領域合作發展；北京、天津、河北自貿試驗區建立京津冀自貿試驗區聯席會(hui) 議機製，在貿易便利、產(chan) 業(ye) 對接、要素流動等領域深化協同合作；山東(dong) 、河南、陝西、四川自貿試驗區聯合其他5省區，建立黃河流域自貿試驗區聯盟，帶動全流域協同創新、共同發展。自貿試驗區加強合作、優(you) 勢互補，打通堵點卡點，放大改革綜合效應，有力增強國內(nei) 大循環內(nei) 生動力。

習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“要把構建新發展格局同實施國家區域協調發展戰略、建設自由貿易試驗區等銜接起來”。以國內(nei) 大循環吸引全球資源要素，增強國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源聯動效應，提升發展的內(nei) 外聯動性，提高在全球配置資源能力，贏得的是開放發展中的戰略主動。

現代化離不開開放，開放成就現代化。

從(cong) 自貿試驗區到自由貿易港，從(cong) 沿海沿江沿邊到內(nei) 陸，中國堅定不移推進高水平對外開放，不斷為(wei) 促進世界經濟發展注入新動能，為(wei) 深化同各國互利合作提供新機遇。

新征程上，統籌推進深層次改革和高水平開放，在擴大國際合作中提升開放能力，定能不斷拓展中國式現代化的廣度和深度。

曆史昭示未來：中國式現代化必將在改革開放中開辟廣闊前景。（任平）