推進新型工業(ye) 化

構築中國式現代化強大物質技術基礎

工業(ye) 和信息化部黨(dang) 組書(shu) 記、部長 金壯龍

習(xi) 近平總書(shu) 記指出，新時代新征程，以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) ，實現新型工業(ye) 化是關(guan) 鍵任務。黨(dang) 的二十大報告明確提出，到2035年基本實現新型工業(ye) 化。全國新型工業(ye) 化推進大會(hui) 對新型工業(ye) 化重點任務作出全麵部署，強調堅持走中國特色新型工業(ye) 化道路，加快建設製造強國。工業(ye) 和信息化係統要堅持用習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想凝心鑄魂，深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 新型工業(ye) 化的重要論述，全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大精神和黨(dang) 中央決(jue) 策部署，牢記“國之大者”，增強曆史主動，奮力譜寫(xie) 推進新型工業(ye) 化新篇章。

深刻認識推進新型工業(ye) 化的重大意義(yi) 和時代要求

推進新型工業(ye) 化，是黨(dang) 中央統籌中華民族偉(wei) 大複興(xing) 戰略全局和世界百年未有之大變局作出的重大戰略部署。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記舉(ju) 旗定向、掌舵領航，就推進新型工業(ye) 化的一係列重大理論和實踐問題作出重要論述，提出一係列新思想新觀點新論斷，極大地豐(feng) 富和發展了我們(men) 黨(dang) 對工業(ye) 化的規律性認識，為(wei) 推進新型工業(ye) 化提供了行動指南和根本遵循。習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 新型工業(ye) 化的重要論述，深刻闡述了推進新型工業(ye) 化的戰略定位、總體(ti) 目標、重要原則、重點任務、方法路徑，內(nei) 涵豐(feng) 富、博大精深，具有深刻的思想性、戰略性、指導性。推進新型工業(ye) 化，是實現中國式現代化的必然要求，是全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的根本支撐，是構建大國競爭(zheng) 優(you) 勢的迫切需要，是實現經濟高質量發展的戰略選擇。在以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 的新征程上，要學深悟透習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 新型工業(ye) 化的重要論述，堅持學思用貫通、知信行統一，牢牢把握高質量發展這個(ge) 首要任務和構建新發展格局這個(ge) 戰略任務，深刻認識推進新型工業(ye) 化的重大意義(yi) 和時代要求，更好地推進新型工業(ye) 化乘風破浪、行穩致遠。

為(wei) 推進中國式現代化提供堅實支撐。工業(ye) 是推動經濟增長、促進技術創新、保障物質產(chan) 品供給、實現綠色發展、創造高質量就業(ye) 、帶動其他產(chan) 業(ye) 升級的關(guan) 鍵力量，是建設製造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國的重要支撐。工業(ye) 化是現代化的前提和基礎，是一個(ge) 國家和民族繁榮富強的必由之路。一國工業(ye) 化的廣度和深度，決(jue) 定了其現代化的進度和程度。對於(yu) 我們(men) 這樣一個(ge) 擁有14億(yi) 多人口的大國而言，沒有強大的工業(ye) ，現代化強國建設的目標就難以實現。必須加快推進新型工業(ye) 化，加快建設製造強國，為(wei) 中國式現代化構築強大物質技術基礎。

完整、準確、全麵貫徹新發展理念。堅持新發展理念是關(guan) 係我國發展全局的一場深刻變革，新型工業(ye) 化是新發展理念在工業(ye) 領域的生動實踐。創新是第一動力，協調是內(nei) 生特點，綠色是普遍形態，開放是必由之路，共享是根本目的。推進新型工業(ye) 化，必須完整、準確、全麵貫徹新發展理念，把高質量發展的要求貫穿新型工業(ye) 化全過程，堅持係統觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體(ti) 性推進，加快轉變發展方式，推動工業(ye) 發展質量變革、效率變革、動力變革，推動中國製造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產(chan) 品向中國品牌轉變。

加快發展新質生產(chan) 力。新質生產(chan) 力是符合新發展理念的先進生產(chan) 力，以全要素生產(chan) 率大幅提升為(wei) 核心標誌，特點是創新，關(guan) 鍵在質優(you) ，本質是先進生產(chan) 力。發展新質生產(chan) 力是搶占新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革製高點、開辟發展新領域新賽道、培育發展新動能、增強競爭(zheng) 新優(you) 勢的戰略選擇，是推進新型工業(ye) 化的內(nei) 在要求和重要著力點。要牢牢把握創新這個(ge) 引領發展的第一動力，加快提升產(chan) 業(ye) 科技創新能力，深化體(ti) 製機製改革，大力發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，前瞻布局未來產(chan) 業(ye) ，充分運用數智技術、綠色技術等先進適用技術改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，不斷提升產(chan) 業(ye) 核心競爭(zheng) 力，以發展新質生產(chan) 力加快新型工業(ye) 化步伐。

服務構建新發展格局。構建新發展格局是一項關(guan) 係我國發展全局的重大戰略任務。構建新發展格局，關(guan) 鍵在於(yu) 實現各產(chan) 業(ye) 有序銜接、經濟循環的暢通無阻，形成具有智能化、綠色化、融合化基本特征和符合完整性、先進性、安全性要求的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。新型工業(ye) 化作為(wei) 創造有效供給、滿足有效需求的戰略支點，是國內(nei) 大循環最重要的基礎，也是積極參與(yu) 國際循環的基本盤。推進新型工業(ye) 化，必須統籌高質量發展和高水平安全，充分發揮產(chan) 業(ye) 體(ti) 係完整優(you) 勢、體(ti) 量大的規模經濟效應，以量變促成質變，在保持總量持續穩定增長基礎上優(you) 化結構、提高質量、消除短板弱項，加快構建以先進製造業(ye) 為(wei) 骨幹的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，更好服務構建新發展格局，從(cong) 而實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為(wei) 安全的發展。

準確把握推進新型工業(ye) 化的新形勢

實現新型工業(ye) 化是中國共產(chan) 黨(dang) 矢誌不渝的奮鬥目標。新中國成立以來，中國共產(chan) 黨(dang) 團結帶領全國人民大力推進工業(ye) 化，逐步建立起了獨立的、比較完整的工業(ye) 體(ti) 係，僅(jin) 用幾十年時間就走完發達國家幾百年走過的工業(ye) 化曆程，成功走出了一條適合中國國情的工業(ye) 化道路。黨(dang) 的十八大以來，在長期接續奮鬥的基礎上，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，我國新型工業(ye) 化發展取得了曆史性成就。工業(ye) “體(ti) 係全”“產(chan) 品多”“規模大”的獨特優(you) 勢更加明顯，擁有41個(ge) 工業(ye) 大類、207個(ge) 中類、666個(ge) 小類，是全世界唯一擁有聯合國產(chan) 業(ye) 分類中全部工業(ye) 門類的國家；在500種主要工業(ye) 產(chan) 品中，有四成以上產(chan) 品產(chan) 量位居全球第一；製造業(ye) 總體(ti) 規模占全球比重超過30%，連續14年位居世界首位。製造業(ye) “強”的步伐持續加快，產(chan) 業(ye) 結構不斷優(you) 化升級，高技術製造業(ye) 、裝備製造業(ye) 成為(wei) 引領帶動製造業(ye) 高質量發展的主要力量，45個(ge) 國家先進製造業(ye) 集群引領帶動作用彰顯。產(chan) 業(ye) 科技創新能力顯著增強，5G、載人航天、探月探火、深海深地探測、大飛機、航空發動機和燃氣輪機、郵輪、高端醫療裝備等領域取得一批重大標誌性成果，570多家工業(ye) 企業(ye) 入圍全球研發投入2500強，工業(ye) 企業(ye) 發明專(zhuan) 利申請數從(cong) 2012年的17.6萬(wan) 件提高到2022年的55.5萬(wan) 件，以製造業(ye) 創新中心、產(chan) 業(ye) 創新中心、技術創新中心、企業(ye) 技術中心等為(wei) 主要載體(ti) 的製造業(ye) 協同創新體(ti) 係初步形成。企業(ye) 綜合實力大幅提升，規模以上工業(ye) 企業(ye) 數量由2012年的34.4萬(wan) 家增加至2023年的48.2萬(wan) 家，2023年入圍世界500強的製造業(ye) 企業(ye) 數量達到63家。目前已培育專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 13.5萬(wan) 多家，“小巨人”企業(ye) 1.2萬(wan) 家，製造業(ye) 單項冠軍(jun) 企業(ye) 1557家。新型工業(ye) 化發展的輝煌成就，為(wei) 實現第一個(ge) 百年奮鬥目標、開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程提供了堅實支撐。

當前，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，推進新型工業(ye) 化麵臨(lin) 複雜嚴(yan) 峻的內(nei) 外部形勢。一是新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革深刻改變全球產(chan) 業(ye) 發展和分工格局。新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革蓬勃發展，新一代信息技術、新能源、新材料、生物技術等領域快速進步，人工智能成為(wei) 未來發展的關(guan) 鍵變量，將深刻改變全球產(chan) 業(ye) 發展和分工格局。經過幾十年的不懈努力，我國已在新一代信息技術、新能源等部分關(guan) 鍵領域形成先發優(you) 勢，比以往任何時候都更有能力和條件在這一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革中搶占先機。二是大國競爭(zheng) 博弈日趨激烈深刻改變我國發展的外部環境。近年來，美國調整對華戰略，大搞“小院高牆”“脫鉤斷鏈”，對我國技術進步、產(chan) 業(ye) 升級的遏製打壓持續加劇。與(yu) 此同時，一些新興(xing) 經濟體(ti) 和發展中國家積極承接國際產(chan) 業(ye) 轉移，加快工業(ye) 化進程。我國製造業(ye) 發展外部環境深刻變化。三是我國工業(ye) 已進入爬坡過坎、由大變強、加快向全球價(jia) 值鏈中高端邁進的關(guan) 鍵時期。我國已成為(wei) 製造業(ye) 大國，但“大而不強”、發展不平衡不充分問題仍然突出，一些關(guan) 鍵核心技術受製於(yu) 人，高質量產(chan) 品供給、產(chan) 業(ye) 基礎能力等還存在不少短板弱項，企業(ye) 特別是中小企業(ye) 生產(chan) 經營困難依然較多。

同時也要看到，新型工業(ye) 化發展擁有很多有利條件。我國正處於(yu) 新型工業(ye) 化、信息化、城鎮化、農(nong) 業(ye) 現代化快速發展階段，有14億(yi) 多人口和4億(yi) 多中等收入群體(ti) 的超大規模內(nei) 需市場，有豐(feng) 富的應用場景，有全球最完整的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，有5800多萬(wan) 家各類企業(ye) 優(you) 勢互補、競相發展，有7億(yi) 多勞動力、2.4億(yi) 多技能人才和每年1200萬(wan) 高校畢業(ye) 生的豐(feng) 富人力資源，有集中力量辦大事的社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 勢。特別是，有習(xi) 近平總書(shu) 記掌舵領航，有習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想科學指引，我們(men) 完全有能力有信心把握機遇、應對挑戰，加快推進新型工業(ye) 化，實現製造強國建設目標。

全力以赴抓好新型工業(ye) 化重點任務落實

在以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 的新征程上，工業(ye) 和信息化係統要堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 新型工業(ye) 化的重要論述，全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大精神，按照中央經濟工作會(hui) 議和全國新型工業(ye) 化推進大會(hui) 部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，統籌高質量發展和高水平安全，當好貫徹落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署的執行者、行動派、實幹家，紮紮實實推進各項重點任務，奮力譜寫(xie) 推進新型工業(ye) 化新篇章。

全力促進工業(ye) 經濟平穩增長。工業(ye) 在穩定宏觀經濟大盤中發揮著“壓艙石”作用。統籌兼顧、綜合施策，著力推動工業(ye) 經濟平穩增長，保持製造業(ye) 占GDP比重基本穩定。打好政策“組合拳”，深入實施十大重點行業(ye) 穩增長方案，繼續發揮工業(ye) 大省、重點省市“頂梁柱”作用。抓好推動工業(ye) 領域設備更新實施方案落實，進一步加快實施“十四五”規劃重大工程項目，擴大工業(ye) 有效投資。深入實施消費品“提品質、增品種、創品牌”行動和新能源汽車、綠色建材、家電下鄉(xiang) 活動，提振大宗消費，積極培育智能家居、國貨“潮品”等新增長點。穩定和擴大工業(ye) 產(chan) 品出口，鞏固發展“新三樣”，打造更多出口增長點。

著力提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平。自主可控、安全可靠的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係是新型工業(ye) 化的前提條件和戰略支撐。統籌推進補短板、鍛長板、強基礎，全麵實施製造業(ye) 重點產(chan) 業(ye) 鏈高質量發展行動，不斷增強產(chan) 業(ye) 鏈韌性和競爭(zheng) 力。深入實施產(chan) 業(ye) 基礎再造工程和重大技術裝備攻關(guan) 工程，一體(ti) 化部署、全鏈條推進，“化點成珠、串珠成鏈”，突破一批戰略性標誌性裝備，持續提升產(chan) 業(ye) 基礎能力。強化應用牽引，用好首台（套）首批次等政策，加快創新產(chan) 品推廣應用和迭代升級。優(you) 化產(chan) 業(ye) 鏈布局，深入落實區域協調發展戰略和主體(ti) 功能區戰略，實施先進製造業(ye) 集群發展專(zhuan) 項行動，創建一批國家新型工業(ye) 化示範區，更好發揮各類園區作用，推動製造業(ye) 在國內(nei) 有序轉移，促進形成優(you) 勢互補、高質量發展的區域產(chan) 業(ye) 布局。

全麵提升產(chan) 業(ye) 科技創新能力。創新是推進新型工業(ye) 化的根本動力。強化科技創新和產(chan) 業(ye) 創新深度融合，提升產(chan) 業(ye) 科技創新能力，催生新產(chan) 業(ye) 、新模式、新業(ye) 態，發展新質生產(chan) 力。實施科技創新重大項目，探索新型舉(ju) 國體(ti) 製新模式，推進重大戰略性技術和產(chan) 品攻關(guan) 。強化企業(ye) 科技創新主體(ti) 地位，推動各類創新要素向企業(ye) 集聚，推動科技型中小微企業(ye) 加快成長，培育一批科技領軍(jun) 企業(ye) 。進一步優(you) 化創新平台網絡，加大對製造業(ye) 創新中心的支持，建設一批試驗驗證平台和中試平台。加強產(chan) 業(ye) 科技創新服務支撐，完善科技服務業(ye) 發展政策，推進先進製造業(ye) 與(yu) 現代服務業(ye) 深度融合，打造“火炬”品牌升級版。推進國家高新技術產(chan) 業(ye) 開發區提質增效，發揮國家自主創新示範區作用，打造世界領先科技園區和創新高地。

推進產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級。產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級是新型工業(ye) 化的內(nei) 在要求。緊緊圍繞構建以先進製造業(ye) 為(wei) 骨幹的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，堅持新老並舉(ju) ，推動製造業(ye) 邁向全球價(jia) 值鏈中高端。落實加快傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級的指導意見，實施製造業(ye) 卓越質量工程，提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 在全球產(chan) 業(ye) 分工中的地位和競爭(zheng) 力。加快軌道交通、電力裝備等領域強鏈延鏈補鏈，提升全產(chan) 業(ye) 鏈競爭(zheng) 力，鞏固提升優(you) 勢產(chan) 業(ye) 領先地位。用好國內(nei) 大市場和豐(feng) 富應用場景，係統推進5G、智能網聯汽車、新能源、新材料、高端裝備等領域技術創新、規模化發展和應用場景建設，促進新興(xing) 產(chan) 業(ye) 健康有序發展。落實推動未來產(chan) 業(ye) 創新發展的實施意見，打造標誌性產(chan) 品，推動人工智能、人形機器人、元宇宙、下一代互聯網、6G、量子信息、生物製造、深海空天開發等前沿技術研發和應用推廣，構築未來發展新優(you) 勢。

推進人工智能賦能新型工業(ye) 化。生成式人工智能的蓬勃發展和加速迭代，已經在研發設計、生產(chan) 製造等領域嶄露頭角，成為(wei) 新型工業(ye) 化的重要推動力。推進數字產(chan) 業(ye) 化，提升集成電路、關(guan) 鍵軟件等發展水平，加快5G、物聯網、雲(yun) 計算、大數據、虛擬現實等融合創新。實施製造業(ye) 數字化轉型行動，開展中小企業(ye) 數字化轉型城市試點，推進新一代信息技術在製造業(ye) 全行業(ye) 全鏈條普及應用。推動人工智能創新應用，以通用人工智能和製造業(ye) 深度融合為(wei) 主線、智能製造為(wei) 主攻方向、場景應用為(wei) 牽引，加快重點行業(ye) 智能升級，發展智能產(chan) 品，營造創新生態，高水平賦能新型工業(ye) 化。繼續適度超前布局建設5G、數據中心、算力等新型基礎設施，深入實施工業(ye) 互聯網創新發展工程，深化“5G+工業(ye) 互聯網”融合創新，打造一批具有全球競爭(zheng) 力的工業(ye) 互聯網平台。

全麵推動工業(ye) 綠色發展。綠色低碳是新型工業(ye) 化的生態底色。落實工業(ye) 領域以及重點行業(ye) 碳達峰實施方案，改善工業(ye) 用能結構，加快節能降碳技術研發和推廣，統籌推進鋼鐵、有色、建材、石化化工等重點行業(ye) 碳達峰。構建綠色製造和服務體(ti) 係，深入實施綠色製造工程，打造一批綠色工廠、綠色工業(ye) 園區、綠色供應鏈，做強綠色製造業(ye) ，加快發展綠色低碳產(chan) 業(ye) ，推動內(nei) 河、近海船舶電氣化改造。推進資源節約高效利用，全麵推行循環生產(chan) 方式，促進企業(ye) 、園區、行業(ye) 、區域間循環鏈接和協同利用。加快構建資源回收利用體(ti) 係，推動再生資源綜合利用產(chan) 業(ye) 規範發展。

提升企業(ye) 綜合實力和競爭(zheng) 力。工業(ye) 發展歸根到底要靠企業(ye) ，企業(ye) 強工業(ye) 才能強。堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，培育更多具有國際競爭(zheng) 力的世界一流企業(ye) 。做強做優(you) 做大國有企業(ye) ，鼓勵引導央企擔當產(chan) 業(ye) 鏈“鏈主”，增強核心功能，提高核心競爭(zheng) 力。促進民營經濟發展壯大，培育一批具有生態主導力和產(chan) 業(ye) 鏈控製力的頭部企業(ye) 。堅持管理和服務並重、發展和幫扶並舉(ju) ，完善中小企業(ye) 工作體(ti) 係、政策法規體(ti) 係、服務體(ti) 係和運行監測體(ti) 係，培育更多專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 、“小巨人”企業(ye) 和製造業(ye) 單項冠軍(jun) 企業(ye) 。健全解決(jue) 中小企業(ye) 賬款拖欠問題長效機製。促進大中小企業(ye) 融通發展，引導大企業(ye) 向中小企業(ye) 開放場景和創新要素，支持和帶動中小企業(ye) 創新，構建大中小企業(ye) 相互依存、相互促進的企業(ye) 創新發展生態。

提升產(chan) 業(ye) 治理現代化水平。堅定不移深化改革、擴大開放，健全完善推動製造業(ye) 高質量發展的體(ti) 製機製和政策環境，提升產(chan) 業(ye) 治理體(ti) 係和治理能力現代化水平。堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向，推動構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，加快數據等新型要素市場培育，引導技術、資金、人才等資源要素向實體(ti) 經濟特別是製造業(ye) 集中集聚。擴大高水平對外開放，用好國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源，更高質量“引進來”，更高水平“走出去”，培育我國參與(yu) 國際合作和競爭(zheng) 新優(you) 勢。完善產(chan) 業(ye) 政策，優(you) 化產(chan) 業(ye) 政策實施方式，強化產(chan) 業(ye) 政策與(yu) 財政、金融、貿易、人才等政策協同。強化金融精準有效服務，深化產(chan) 融合作，推動科技產(chan) 業(ye) 金融良性循環。建設高素質人才隊伍，培養(yang) 大批卓越工程師、大國工匠和更多高技能人才。完善工業(ye) 和信息化法治體(ti) 係，加強標準體(ti) 係建設。繼承弘揚“兩(liang) 彈一星”精神、載人航天精神、企業(ye) 家精神、工匠精神等偉(wei) 大精神和優(you) 良傳(chuan) 統，凝聚起推進新型工業(ye) 化的磅礴力量。