以交通運輸高質量發展支撐中國式現代化

交通運輸部黨(dang) 組書(shu) 記、部長　李小鵬

編者按

2023年第19期《求是》雜誌刊發交通運輸部黨(dang) 組書(shu) 記、部長李小鵬署名文章《以交通運輸高質量發展支撐中國式現代化》。今日本報全文轉載，敬請關(guan) 注。

黨(dang) 的二十大報告明確指出：“從(cong) 現在起，中國共產(chan) 黨(dang) 的中心任務就是團結帶領全國各族人民全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國、實現第二個(ge) 百年奮鬥目標，以中國式現代化全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 。”交通運輸現代化是國家現代化的重要標誌。長期以來，在黨(dang) 的堅強領導下，我國交通運輸圍繞中心、服務大局，取得了舉(ju) 世矚目的成就，正加快推進既有各國共同特征、更有中國特色的交通運輸現代化建設。2023年9月25日，習(xi) 近平總書(shu) 記向全球可持續交通高峰論壇致賀信指出：“建設安全、便捷、高效、綠色、經濟、包容、韌性的可持續交通體(ti) 係，是支撐服務經濟社會(hui) 高質量發展、實現‘人享其行、物暢其流’美好願景的重要舉(ju) 措。中國正在加快建設交通強國，將繼續堅持與(yu) 世界相交、與(yu) 時代相通，致力於(yu) 推動全球交通合作，以自身發展為(wei) 世界提供新機遇。”新征程上，我們(men) 要始終堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指引，緊緊圍繞黨(dang) 的中心任務，著力推進交通運輸高質量發展，奮力加快建設交通強國，努力當好中國式現代化的開路先鋒，以更具中國特色、中國風格、中國氣派的現代化交通運輸服務保障中國式現代化建設。

一、深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 交通運輸的重要論述精神，準確把握交通運輸在中國式現代化建設中的使命任務

中國式現代化，是中國共產(chan) 黨(dang) 領導的社會(hui) 主義(yi) 現代化。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“黨(dang) 的領導直接關(guan) 係中國式現代化的根本方向、前途命運、最終成敗”。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記始終高度重視交通運輸工作，多次作出重要論述，科學回答了新時代發展什麽(me) 樣的交通運輸、怎樣發展交通運輸等重大時代課題，提出一係列原創性的新理念新思想新戰略，為(wei) 新時代交通運輸高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。我們(men) 要始終不渝堅持黨(dang) 對交通運輸的全麵領導，堅決(jue) 貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 交通運輸的重要論述精神，準確把握交通運輸在中國式現代化建設中的使命任務。

牢牢把握中國式現代化開路先鋒的戰略定位。交通運輸是國民經濟中具有基礎性、先導性、戰略性的產(chan) 業(ye) ，是重要的服務性行業(ye) 和現代化經濟體(ti) 係的重要組成部分，是構建新發展格局的重要支撐和服務人民美好生活、促進共同富裕的堅實保障。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“交通基礎設施建設具有很強的先導作用”，“‘要想富，先修路’不過時”，“在沿海地區要想富也要先建港”，“城市建設、經濟發展，交通要先行”，“經濟要發展，國家要強大，交通特別是海運首先要強起來”。特別是習(xi) 近平總書(shu) 記在第二屆聯合國全球可持續交通大會(hui) 開幕式上指出，“交通成為(wei) 中國現代化的開路先鋒”，把交通在現代化建設全局中的地位提升到了前所未有的新高度，賦予了交通運輸新的時代內(nei) 涵、戰略定位和曆史使命。深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 交通運輸的重要論述精神，要求我們(men) 在行動上衝(chong) 鋒在前、能力上適度超前、發展上率先突破、作用上先行引領，率先實現交通運輸現代化，在中國式現代化建設中走在先、幹在前。

牢牢把握加快建設交通強國的奮鬥目標。加快建設交通強國是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央立足國情、著眼全局、麵向未來作出的重大決(jue) 策，是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的先行領域和戰略支撐。黨(dang) 的十九大報告提出“建設交通強國”，黨(dang) 的二十大報告提出“加快建設交通強國”，黨(dang) 中央、國務院先後印發《交通強國建設綱要》、《國家綜合立體(ti) 交通網規劃綱要》，充分體(ti) 現了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央對交通強國建設的高度重視和殷切期望。深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 交通運輸的重要論述精神，要求我們(men) 深刻把握交通強國的內(nei) 涵、目標和任務，推動交通發展由追求速度規模向更加注重質量效益轉變，由各種交通方式相對獨立發展向更加注重一體(ti) 化融合發展轉變，由依靠傳(chuan) 統要素驅動向更加注重創新驅動轉變，打造一流設施、一流技術、一流管理、一流服務，構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體(ti) 係，以人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國服務保障中國式現代化建設。

牢牢把握人民交通為(wei) 人民的根本宗旨。交通運輸是民生大事，建設人民滿意交通是中國式現代化的應有之義(yi) 。習(xi) 近平總書(shu) 記始終把人民放在心中最高位置，強調“交通是現代城市的血脈。血脈暢通，城市才能健康發展。要在建設立體(ti) 化綜合交通網絡上下功夫，在充分利用地下空間上下功夫，著力打造一個(ge) 沒有‘城市病’的未來之城”，“提升保通保暢能力，確保人民群眾(zhong) 平安健康出行，確保重點物資運輸暢通有序”，“在一些貧困地區，改一條溜索、修一段公路就能給群眾(zhong) 打開一扇脫貧致富的大門”，“既要把農(nong) 村公路建好，更要管好、護好、運營好，為(wei) 廣大農(nong) 民致富奔小康、為(wei) 加快推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化提供更好保障”。深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 交通運輸的重要論述精神，要求我們(men) 牢固樹立以人民為(wei) 中心的發展思想，真正做到人民交通為(wei) 人民、人民交通靠人民、人民交通由人民共享、人民交通讓人民滿意，不斷增強人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感。

牢牢把握“人享其行、物暢其流”的美好願景。高質量發展是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的首要任務，也是加快建設交通強國的內(nei) 在需要。習(xi) 近平總書(shu) 記提出的“人享其行、物暢其流”，描繪了現代化交通運輸的美好願景。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“要建設現代綜合運輸體(ti) 係，形成統一開放的交通運輸市場，優(you) 化完善綜合運輸通道布局，加強高鐵貨運和國際航空貨運能力建設，加快形成內(nei) 外聯通、安全高效的物流網絡”，“要大力發展智慧交通和智慧物流，推動大數據、互聯網、人工智能、區塊鏈等新技術與(yu) 交通行業(ye) 深度融合”，“要加快形成綠色低碳交通運輸方式，加強綠色基礎設施建設，推廣新能源、智能化、數字化、輕量化交通裝備，鼓勵引導綠色出行，讓交通更加環保、出行更加低碳”，“交通運輸部門要加強重要基礎設施安全防護”，“要加強基礎設施‘硬聯通’、製度規則‘軟聯通’，促進陸、海、天、網‘四位一體(ti) ’互聯互通”。深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 交通運輸的重要論述精神，要求我們(men) 圍繞加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，突出保通暢、強合作、擴投資、穩市場、調結構、保安全，實現交通運輸發展質量、效益、規模、速度、結構、安全的有機統一，為(wei) 中國式現代化建設提供更加有力的支撐、更加堅強的保障、更加優(you) 質的服務。

二、以交通運輸現代化探索實踐，服務保障中國式現代化建設

百餘(yu) 年來，我們(men) 黨(dang) 領導全國各族人民不斷探索現代化道路。黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 黨(dang) 在已有基礎上不斷實現理論和實踐上的創新突破，成功推進和拓展了中國式現代化。我國交通運輸在服務保障國家現代化建設中實現了快速發展，建成了交通大國，正在加快建設交通強國。實踐充分證明，中國式現代化走得通、行得穩，是強國建設、民族複興(xing) 的唯一正確道路。我們(men) 要進一步深化對中國式現代化的內(nei) 涵和本質的認識，以交通運輸現代化探索實踐，服務保障中國式現代化建設。

堅持服務大局，突出保障有力。中國式現代化是人口規模巨大的現代化。我們(men) 想問題、作決(jue) 策、辦事情，首先考慮人口基數問題，著力滿足超大規模交通運輸需求，為(wei) 經濟高效運行和社會(hui) 平穩發展提供服務保障。截至2022年底，我國建成了全球最大的高速鐵路網、高速公路網、郵政快遞網和世界級港口群，航空航海通達全球，綜合交通網超過600萬(wan) 公裏，總規模位居世界前列，全國鐵路營業(ye) 裏程15.5萬(wan) 公裏，公路總裏程535.5萬(wan) 公裏，港口生產(chan) 用碼頭泊位2.1萬(wan) 個(ge) ，內(nei) 河航道通航裏程12.8萬(wan) 公裏，頒證運輸機場254個(ge) ，郵政實現“鄉(xiang) 鄉(xiang) 設所、村村通郵”，城市軌道交通運營裏程9584公裏；我國客貨運輸量和周轉量、港口貨物吞吐量、快遞業(ye) 務量等主要指標連續多年位居世界前列，已成為(wei) 世界上運輸最繁忙的國家之一。新征程上，更好服務保障中國式現代化建設，要適度超前建設現代化高質量綜合立體(ti) 交通網，持續提升綜合運輸服務保障能力，堅持穩中求進、循序漸進、持續推進，全力保障全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定和國內(nei) 國際循環暢通。

堅持人民至上，突出公平普惠。中國式現代化是全體(ti) 人民共同富裕的現代化。我們(men) 堅持把實現人民對美好生活的向往作為(wei) 出發點和落腳點，著力提高交通運輸發展的平衡性、協調性、包容性。當前，橫貫東(dong) 西、縱貫南北的綜合運輸大通道基本貫通，京津冀暨雄安新區、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角、黃河流域、成渝等重點區域交通連片成網，有力服務保障區域重大戰略和區域協調發展戰略實施；“四好農(nong) 村路”高質量發展，10年累計新改建農(nong) 村公路約253萬(wan) 公裏，實現具備條件的鄉(xiang) 鎮和建製村全部通硬化路、通客車、通郵路，城鄉(xiang) 交通運輸一體(ti) 化水平大幅提升，有力服務保障脫貧攻堅和鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實施；旅客出行更加便捷舒適，貨運物流更加經濟高效，綜合運輸服務“一票製”、“一單製”、“一箱製”加快發展，交通運輸成為(wei) 人民群眾(zhong) 獲得感最強的領域之一。新征程上，更好服務保障中國式現代化建設，要促進基本公共服務均等化，推動實現交通運輸更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為(wei) 安全的發展，讓交通運輸現代化建設成果更多更公平惠及全體(ti) 人民。

堅持係統觀念，突出軟硬兼備。中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化。我們(men) 不斷夯實交通運輸現代化的物質技術基礎，持續提升交通運輸治理水平和文明程度。港珠澳大橋、北京大興(xing) 國際機場、京張高速鐵路、長江南京以下12.5米深水航道等重大工程建成投運，“複興(xing) 號”動車組、C919大飛機等大國重器不斷湧現，新業(ye) 態新模式蓬勃發展；交通運輸大部門製基本建立，統一開放的交通運輸市場加快構建，綜合交通運輸戰略、規劃、政策、法規、標準體(ti) 係不斷完善；以“兩(liang) 路”精神、青藏鐵路精神等為(wei) 代表的新時代交通精神內(nei) 涵更加豐(feng) 富，中國交通故事更加動聽，中國交通聲音更加響亮，可信、可愛、可敬的中國交通形象不斷展現出時代風采。新征程上，更好服務保障中國式現代化建設，要堅持兩(liang) 手抓、兩(liang) 手硬，推動交通運輸物質文明和精神文明相互協調、相互促進，努力實現物的全麵豐(feng) 富和人的全麵發展。

堅持生態優(you) 先，突出綠色低碳。中國式現代化是人與(yu) 自然和諧共生的現代化。我們(men) 同步推進高質量發展和高水平保護，強化資源節約集約利用，堅定走好可持續發展道路。貨物多式聯運加快發展，大宗貨物“公轉鐵”、“公轉水”深入推進；設立覆蓋全國沿海海域、港口及長江幹線等內(nei) 河水域的船舶大氣汙染物排放控製區；累計建成高速公路充電樁超過1.8萬(wan) 個(ge) ，重點區域船舶靠港岸電使用量大幅提升；優(you) 先發展城市公共交通，綠色出行理念深入人心，共享單車騎行日均超過2800萬(wan) 人次，快遞包裝綠色化轉型取得積極進展。新征程上，更好服務保障中國式現代化建設，要加快形成綠色低碳交通運輸方式，加強綠色基礎設施建設，推廣新能源、輕量化交通裝備，讓交通更加環保、出行更加低碳，讓祖國的天更藍、山更綠、水更清、生態環境更美好。

堅持交通天下，突出開放聯動。中國式現代化是走和平發展道路的現代化。我們(men) 高舉(ju) 和平、發展、合作、共贏旗幟，推進全球交通合作，推動經濟融通、人文交流，使世界成為(wei) 緊密相連的“地球村”。立體(ti) 化、全方位、多層次的“一帶一路”交通互聯互通網絡加快建設，中歐班列通達歐洲25個(ge) 國家200多個(ge) 城市，國際道路運輸合作範圍拓展至21個(ge) 國家，海上航線覆蓋100多個(ge) 國家，民航航線通達64個(ge) 國家，郵政網絡覆蓋220多個(ge) 國家和地區；自貿區、自貿港海運、航空政策創新突破；第二屆聯合國全球可持續交通大會(hui) 和全球可持續交通高峰論壇成功舉(ju) 辦，中國國際可持續交通創新和知識中心加快建設，全球交通治理湧現出更多中國方案、中國聲音。新征程上，更好服務保障中國式現代化建設，要堅持與(yu) 世界相交、與(yu) 時代相通，踐行共商共建共享的全球治理觀，加強基礎設施“硬聯通”、製度規則“軟聯通”，書(shu) 寫(xie) 基礎設施聯通、貿易投資暢通、文明交融溝通的新篇章，推動構建人類命運共同體(ti) 。

三、推動交通運輸高質量發展，為(wei) 中國式現代化闖新路開新局

中國式現代化是強國建設、民族複興(xing) 的康莊大道。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“康莊大道並不等於(yu) 一馬平川。要把中國式現代化5個(ge) 方麵的中國特色變為(wei) 成功實踐，把鮮明特色變成獨特優(you) 勢，需要付出艱巨努力。”我們(men) 要堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的二十大精神，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，服務加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，深入落實《交通強國建設綱要》、《國家綜合立體(ti) 交通網規劃綱要》部署，大力實施《加快建設交通強國五年行動計劃（2023—2027年）》，推動交通運輸實現質的有效提升和量的合理增長，為(wei) 中國式現代化闖新路、開新局。

加快構建現代化高質量綜合立體(ti) 交通網。現代化高質量綜合立體(ti) 交通網是現代化基礎設施體(ti) 係的重要組成部分，是現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係和社會(hui) 主義(yi) 現代化國家建設的重要支撐。要持續優(you) 化綜合交通基礎設施布局、結構、功能和係統集成，推動跨方式、跨區域、跨領域、跨產(chan) 業(ye) 統籌融合高質量發展。以“聯網、補網、強鏈”為(wei) 重點，優(you) 化完善綜合立體(ti) 交通網布局，加快建設“6軸7廊8通道”高效率國家綜合立體(ti) 交通網主骨架，持續推進出疆入藏、沿邊沿海、西部陸海新通道等重大工程建設。優(you) 化基礎設施係統集成，打造多層級一體(ti) 化綜合交通樞紐係統，深入實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈。服務區域重大戰略、區域協調發展戰略、新型城鎮化、鄉(xiang) 村振興(xing) 等國家重大戰略實施，加快推進存量網絡提質增效，精準補齊網絡短板，強化銜接協調，勾畫好美麗(li) 中國的“交通工筆畫”。

著力提高綜合交通運輸服務水平。交通運輸是促進共同富裕的重要支撐，是產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定的重要基石，要充分發揮交通運輸在國內(nei) 國際雙循環相互促進中的紐帶作用，服務加快構建新發展格局。圍繞構建“全國123出行交通圈”，推進旅客聯程運輸高質量發展，大力發展以高鐵、航空為(wei) 主體(ti) 的大容量、高效率區際快速客運服務，提高城市群、都市圈軌道交通通勤化水平，深入實施城市公共交通優(you) 先發展戰略，加強城市交通擁堵綜合治理，提升城市交通適老化無障礙出行服務水平，深入推進城鄉(xiang) 交通運輸一體(ti) 化發展，推動“四好農(nong) 村路”高質量發展，加快實現“人享其行”。圍繞構建“全球123快貨物流圈”，推動交通物流保通保暢長效化、製度化、規範化，大力發展多式聯運，加快發展高鐵快運、航空貨運，推進道路貨運高質量發展，加快完善城市物流配送網絡，推進電商物流、冷鏈物流、大件運輸、危險品物流等專(zhuan) 業(ye) 化物流發展，建立健全縣鄉(xiang) 村三級物流服務體(ti) 係和農(nong) 村寄遞物流體(ti) 係，推進農(nong) 村客貨郵融合發展，加快實現“物暢其流”。

持續深化交通運輸改革創新。實現從(cong) 交通大國到交通強國的曆史性跨越，必須以改革創新為(wei) 動力，不斷破除各方麵體(ti) 製機製弊端，為(wei) 交通運輸高質量發展注入生機活力。堅持創新驅動發展，完善交通科技創新體(ti) 係，深入實施關(guan) 鍵核心技術攻堅、智能交通先導應用試點等科技工程。加快發展數字交通，推動大數據、互聯網、人工智能、區塊鏈、超級計算等新技術與(yu) 交通行業(ye) 深度融合，推進智能鐵路、智慧公路、智慧港口、智慧航道、智慧民航、智慧郵政、智慧樞紐等交通運輸領域新型基礎設施建設。推進交通運輸治理現代化，深化交通運輸大部門製改革，加強收費公路等政策創新，建立健全與(yu) 交通運輸高質量發展相適應的戰略、規劃、政策、法規、標準體(ti) 係，加快建設統一開放的交通運輸市場，持續優(you) 化營商環境。

深入推進交通運輸綠色安全發展。安全是交通運輸發展的根基，綠色是交通運輸發展的底色，必須守好安全底線、生態紅線，增強生存力、競爭(zheng) 力、發展力、持續力。加快推動交通運輸結構調整優(you) 化，持續推進大宗貨物和中長距離貨物運輸“公轉鐵”、“公轉水”。推動交通用能低碳多元化發展，持續提升公路沿線充電服務保障能力，推進新能源、清潔能源應用。推動交通建設項目節約集約利用土地、線位、橋位、水域岸線等資源。加強重點領域汙染防治，推進車、船、港等汙染物排放治理，提升快遞包裝減量化、標準化、循環化水平，鼓勵引導綠色出行。深入落實總體(ti) 國家安全觀，提升多災易災地區、主要產(chan) 業(ye) 及能源基地等重點區域多路徑連接比率，增強交通網絡韌性。完善交通運輸重點領域安全保障體(ti) 係，推動平安百年品質工程建設，推進安全生產(chan) 風險專(zhuan) 項整治，推動安全生產(chan) 向事前預防轉型，堅決(jue) 防範遏製重特大事故。健全行業(ye) 調度指揮和應急救援體(ti) 係，有效提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力。

加強交通運輸高水平對外開放合作。設施聯通是政策溝通、貿易暢通、資金融通、民心相通的前提和基礎，必須堅持交通天下，以交通互聯互通推動構建人類命運共同體(ti) 。推動“一帶一路”交通互聯互通高質量發展，促進中歐班列、中歐陸海快線等持續健康發展。推進國際道路運輸合作文件、海運協定等商簽和實施，促進國際運輸便利化。完善交通國際合作機製，深化交通運輸國際交流合作，不斷擴大全球交通合作“朋友圈”，以自身發展為(wei) 世界提供新機遇。深度參與(yu) 國際規則和標準製定，務實參與(yu) 國際海運溫室氣體(ti) 減排談判。更好發揮中國國際可持續交通創新和知識中心平台作用，為(wei) 推動全球交通可持續發展貢獻智慧和力量。