習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的二十大上指出，“高質量發展是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的首要任務”；在第十四屆全國人民代表大會(hui) 第一次會(hui) 議上強調，“在強國建設、民族複興(xing) 的新征程，我們(men) 要堅定不移推動高質量發展”。這是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央錨定新時代新征程黨(dang) 的中心任務、基於(yu) 我國發展麵臨(lin) 的內(nei) 外部環境變化、全麵把握現代化建設的共同特征和中國特色，高瞻遠矚提出的重大判斷，審時度勢作出的重要部署。我們(men) 要深刻理解、準確把握，在工作中認真抓好貫徹落實，全力推動高質量發展，加快推進中國式現代化建設，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 作出應有貢獻。

提高政治站位，深刻理解高質量發展對推進中國式現代化的重大意義(yi)

高質量發展是推進中國式現代化的必然要求。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，沒有高質量發展，就談不上社會(hui) 主義(yi) 現代化。高質量發展本質上是體(ti) 現新發展理念的發展，中國式現代化具有人口規模巨大、全體(ti) 人民共同富裕、物質文明和精神文明相協調、人與(yu) 自然和諧共生、走和平發展道路五方麵中國特色，與(yu) 創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念在內(nei) 涵上相互貫通，在邏輯上一脈相承。黨(dang) 的十八大以來，我國堅持貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全力推動高質量發展，有效破解一係列結構性、周期性、體(ti) 製性突出問題，有效應對外部環境變化帶來的衝(chong) 擊挑戰，成功推進和拓展了中國式現代化。新征程上，必須完整、準確、全麵貫徹新發展理念，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為(wei) 安全的發展，推動中國式現代化建設不斷取得新進展新突破。

高質量發展為(wei) 推進中國式現代化提供更為(wei) 堅實的物質基礎。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，發展是黨(dang) 執政興(xing) 國的第一要務，沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國。從(cong) 已實現現代化的國家看，一個(ge) 共同和顯著的特征就是生產(chan) 力發展水平比較高，經濟比較發達、科技比較先進、物質比較充裕；可以說，現代化的重要基礎是經濟現代化，重點是解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力、促進和實現人的全麵發展，這也是中國式現代化的應有之義(yi) 。黨(dang) 的十八大以來，我國堅持以經濟建設為(wei) 中心，有力推動了經濟社會(hui) 平穩健康發展，經濟實力、科技實力和綜合國力不斷提升，人民生活水平顯著改善，書(shu) 寫(xie) 了經濟快速發展和社會(hui) 長期穩定兩(liang) 大奇跡新篇章，穩步推進了現代化進程。新征程上，必須牢牢把握發展這一黨(dang) 執政興(xing) 國的第一要務，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，進而為(wei) 全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國奠定更為(wei) 堅實的物質技術基礎。

高質量發展是中國式現代化行穩致遠的重要保障。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，推進中國式現代化，必然會(hui) 遇到各種可以預料和難以預料的風險挑戰、艱難險阻甚至驚濤駭浪。隻有增強憂患意識，堅持底線思維，居安思危、未雨綢繆，堅持發展和安全並重，實現高質量發展和高水平安全的動態平衡、良性互動，才能有效防範化解現代化進程中的各類風險挑戰。黨(dang) 的十八大以來，我國堅持統籌發展和安全，在提升發展質量和水平的同時，不斷增強國家安全保障能力和抵禦風險能力，確保了現代化事業(ye) 順利推進。新征程上，必須推動發展和安全深度融合，堅持把保障國家安全同推動高質量發展一起謀劃、一起部署、一起落實，不斷增強我們(men) 的生存力、競爭(zheng) 力、發展力、持續力，確保現代化進程不被遲滯甚至中斷。

高質量發展支撐中國式現代化不斷滿足人民對美好生活的需要。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，共同富裕是中國特色社會(hui) 主義(yi) 的本質要求，我們(men) 堅持把實現人民對美好生活的向往作為(wei) 現代化建設的出發點和落腳點。增進民生福祉是發展的根本目的，隻有堅定不移走高質量發展之路，下大氣力破解不平衡不充分發展的問題，才能不斷把人民對美好生活的向往變為(wei) 現實。黨(dang) 的十八大以來，我國深刻把握社會(hui) 主要矛盾變化帶來的新任務新要求，緊緊抓住人民最關(guan) 心最直接最現實的利益問題，堅持盡力而為(wei) 、量力而行，加快破解發展不平衡、不協調、不可持續問題，人民群眾(zhong) 的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。新征程上，必須堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，不斷實現發展為(wei) 了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，堅持在高質量發展中促進共同富裕，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體(ti) 人民，在現代化建設中更好推動人的全麵發展、社會(hui) 全麵進步。

堅定戰略自信，準確把握當前麵臨(lin) 的戰略機遇和風險挑戰

黨(dang) 的二十大報告指出，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件隨時可能發生。推進中國式現代化，是一項前無古人的開創性事業(ye) ，必須辯證認識、全麵把握國內(nei) 外發展大勢，增強機遇意識和風險意識，堅定不移抓機遇、促發展、增實力，同時做好應對各類風險挑戰的充分準備。

從(cong) 戰略機遇看，以高質量發展推進中國式現代化前景光明，具有多重有利條件。人類命運共同體(ti) 理念日益深入人心。習(xi) 近平總書(shu) 記在2013年提出構建人類命運共同體(ti) 理念，10年來，從(cong) 理念轉化為(wei) 行動、從(cong) 願景轉化為(wei) 現實，我國國際影響力、感召力、塑造力顯著提升，在國際上凝聚起團結合作的廣泛共識，匯聚起應對挑戰的強大合力，為(wei) 我們(men) 在加快推進現代化建設的同時攜手各國共謀發展，營造了良好的國際環境。國際力量對比更趨均衡。根據國際貨幣基金組織數據，新興(xing) 市場國家和發展中國家經濟規模占全球總規模比重由2012年的38.1%提升到2022年的42.5%，同期我國占全球經濟比重由11.3%提升到18%左右。以我國為(wei) 代表的新興(xing) 市場國家和發展中國家國際影響力和全球治理話語權不斷增強，為(wei) 推動國際秩序和全球治理體(ti) 係朝著更加公正合理的方向發展提供了有力支撐，為(wei) 我國推進中國式現代化提供了強大助力。新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革深入發展。當前，全球科技創新進入空前密集活躍時期，人工智能大模型、互聯網、大數據等技術加速迭代演進，全球資源要素加速重組整合，新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態蓬勃興(xing) 起，世界各國相互聯係和彼此依存比過去任何時候都更加頻繁、更加緊密，協同聯動發展、共同應對挑戰、共享進步成果的發展大勢不可阻擋。我國經濟結構優(you) 化升級激發發展新動能。全球創新鏈產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈深度調整，同我國推動高質量發展形成曆史性交匯，既帶來壓力和挑戰，也帶來動力和機遇。我國完全有條件抓住全球產(chan) 業(ye) 結構和布局調整過程中孕育的新機遇，加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，構建起推動高質量發展和麵向未來的現代化經濟結構。

從(cong) 風險挑戰看，我國將在一個(ge) 更加複雜嚴(yan) 峻的戰略環境中謀求和推動自身發展。一方麵，世界進入新的動蕩變革期。保護主義(yi) 、逆全球化思潮明顯上升，全球經濟治理體(ti) 係麵臨(lin) 前所未有的挑戰，世界經濟發展內(nei) 生性、結構性矛盾日益顯現。大國博弈和地緣衝(chong) 突加劇全球政治經濟風險，個(ge) 別國家以“去風險”之名行“脫鉤斷鏈”之實，導致全球產(chan) 業(ye) 鏈加速重構，呈現收縮化、本土化、區域化等趨勢，給國際產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定造成威脅。全球性問題加劇，和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字加重，傳(chuan) 統安全與(yu) 非傳(chuan) 統安全挑戰增多。另一方麵，我國發展不平衡不充分的問題仍然突出。我國改革發展穩定麵臨(lin) 不少深層次矛盾躲不開、繞不過，推進高質量發展還有許多卡點瓶頸。創新能力還不適應高質量發展要求，重點領域關(guan) 鍵環節改革任務仍然艱巨，地區差距、城鄉(xiang) 差距、收入差距較大，就業(ye) 、教育、醫療、托育、養(yang) 老、住房等民生和環保領域仍麵臨(lin) 不少難題，確保糧食、能源、產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定和防範金融風險還須解決(jue) 許多重大問題。

從(cong) 支撐條件看，我國推進現代化建設具有良好基礎和保障。政治保障堅強有力。“兩(liang) 個(ge) 確立”是戰勝一切艱難險阻、應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。前進道路上，堅持以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央的堅強領導，堅持習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的科學指導，我們(men) 就一定能夠凝聚起萬(wan) 眾(zhong) 一心、共克時艱的磅礴力量。製度優(you) 勢日益顯現。實踐充分證明，我國社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製具有抵禦風險、應對考驗的強大韌性，社會(hui) 主義(yi) 集中力量辦大事的製度優(you) 勢持續顯現，國家治理體(ti) 係和治理能力現代化水平不斷提升，確保我國在百年未有之大變局中能夠搶占先機、勇立潮頭。物質基礎更為(wei) 堅實。我國擁有全球最完整的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、完善的配套能力和日益完備的基礎設施網絡，產(chan) 業(ye) 結構持續優(you) 化升級，新動能加快培育壯大，糧食、能源資源安全保障能力不斷提升，產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性持續增強，使我國有能力有條件應對各種風險挑戰。市場潛力規模巨大。我國擁有14億(yi) 多人口、4億(yi) 多中等收入群體(ti) ，是全球超大規模且最有增長潛力的市場。立足超大規模市場優(you) 勢，結合產(chan) 業(ye) 基礎優(you) 勢，就能推動形成供需互促、產(chan) 銷並進的良性循環，牢牢把握發展主動權。

狠抓貫徹落實，以釘釘子精神紮實做好經濟社會(hui) 發展各項工作

黨(dang) 的二十大對中國式現代化作了頂層設計，藍圖已經繪就，關(guan) 鍵在於(yu) 落實。今後五年是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的開局起步期，以高質量發展紮實推進中國式現代化，要全麵貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神和黨(dang) 中央決(jue) 策部署，重點抓好七方麵工作。

一是堅定實施擴大內(nei) 需戰略。要更好統籌擴大內(nei) 需和深化供給側(ce) 結構性改革，增強國內(nei) 大循環動力和可靠性。充分發揮消費對經濟增長的基礎性作用。多渠道增加城鄉(xiang) 居民收入，穩定汽車等大宗消費，推動新能源汽車下鄉(xiang) ，培育壯大綠色消費、服務消費等消費新熱點。進一步增強投資對優(you) 化供給結構的關(guan) 鍵作用。加快實施“十四五”規劃102項重大工程及其他經濟社會(hui) 重大項目建設，推動能源、水利、交通等重大基礎設施及新型基礎設施建設，發揮政府投資和政策激勵的引導作用，有效激發民間投資活力。

二是持續構建完善高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製。要堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向，推動有效市場和有為(wei) 政府更好結合。堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”。深化國資國企改革，推動國有資本和國有企業(ye) 做強做優(you) 做大，優(you) 化民營企業(ye) 發展環境，加快落實促進民營經濟發展壯大的政策舉(ju) 措，依法保護外商投資權益，破除影響各類所有製企業(ye) 公平競爭(zheng) 、共同發展的法律法規障礙和隱性壁壘。完善市場經濟基礎製度。在產(chan) 權保護、市場準入、公平競爭(zheng) 、社會(hui) 信用等領域強化製度建設和監管，加強反壟斷和反不正當競爭(zheng) 。加快建設全國統一大市場。深化要素市場化改革，統籌推進現代化基礎設施體(ti) 係和高標準市場體(ti) 係建設，營造市場化法治化國際化一流營商環境。

三是加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。要堅持把發展的著力點放在實體(ti) 經濟上，加快構建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進性、安全性要求的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。強化高水平科技自立自強。深入實施創新驅動發展戰略，著眼國家戰略需求和國際競爭(zheng) 前沿，打好關(guan) 鍵核心技術攻堅戰。強化企業(ye) 科技創新主體(ti) 地位，提高科技成果轉化和產(chan) 業(ye) 化水平。加快產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級。加快傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造提升，培育壯大戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，推動現代服務業(ye) 與(yu) 先進製造業(ye) 、現代農(nong) 業(ye) 深度融合。用好超大規模市場優(you) 勢，加強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈開放合作。積極發展數字經濟。大力推進產(chan) 業(ye) 數字化和數字產(chan) 業(ye) 化，推動平台企業(ye) 規範健康發展。

四是深入推動城鄉(xiang) 區域協調發展。要堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展，推動城鄉(xiang) 融合發展，健全區域協調發展體(ti) 製機製。全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 。完善城鄉(xiang) 要素平等交換、雙向流動的政策體(ti) 係，促進城市資源要素有序向鄉(xiang) 村流動，增強農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展活力。因地製宜大力發展特色產(chan) 業(ye) ，推進農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展。不斷鞏固和拓展脫貧攻堅成果。穩步推進以人為(wei) 核心的新型城鎮化。加快農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化。以城市群、都市圈為(wei) 依托構建大中小城市協調發展格局，深入推進以縣城為(wei) 重要載體(ti) 的城鎮化建設。推動區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體(ti) 功能區戰略等深度融合。牢牢牽住北京非首都功能疏解這個(ge) “牛鼻子”推動京津冀協同發展。堅持共抓大保護、不搞大開發紮實推進長江經濟帶發展。圍繞支持香港、澳門更好融入國家發展大局推動粵港澳大灣區建設。緊扣“一體(ti) 化”和“高質量”兩(liang) 個(ge) 關(guan) 鍵詞推動長三角一體(ti) 化發展。堅持共同抓好大保護、協同推進大治理深入推動黃河流域生態保護和高質量發展。

五是堅定不移實行高水平對外開放。要堅持實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放，穩步擴大規則、規製、管理、標準等製度型開放，以開放促改革、促發展。促進外貿穩規模優(you) 結構。加快發展外貿新業(ye) 態新模式，推進自貿試驗區高質量發展，加快建設西部陸海新通道，加快建設海南自由貿易港。更大力度吸引和利用外資。合理縮減外資準入負麵清單，推動外資標誌性項目落地、建設和達產(chan) 。推動共建“一帶一路”高質量發展。鞏固拓展與(yu) 共建國家務實合作，保障中歐班列安全穩定暢通運行。

六是不斷增進民生福祉。要堅持盡力而為(wei) 、量力而行，著力解決(jue) 好人民群眾(zhong) 急難愁盼問題。全麵落實就業(ye) 優(you) 先政策。支持多渠道靈活就業(ye) ，完善重點群體(ti) 就業(ye) 支持體(ti) 係，加強困難群體(ti) 就業(ye) 兜底幫扶。健全多層次社會(hui) 保障體(ti) 係。推動參保擴麵，健全分層分類的社會(hui) 救助體(ti) 係，發展養(yang) 老事業(ye) 和養(yang) 老產(chan) 業(ye) ，完善生育支持政策體(ti) 係。繁榮發展社會(hui) 事業(ye) 。傳(chuan) 承發展中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化，紮實推進中華民族現代文明和社會(hui) 主義(yi) 文化強國建設。加快建設教育強國，促進義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展和城鄉(xiang) 一體(ti) 化。促進優(you) 質醫療資源擴容和區域均衡布局，建設優(you) 質高效醫療衛生服務體(ti) 係。推動綠色低碳發展。積極穩妥推進碳達峰碳中和，統籌產(chan) 業(ye) 結構調整、汙染治理、生態保護、應對氣候變化，促進經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型。

七是積極統籌發展和安全。要堅持在發展中強化安全保障體(ti) 係和能力建設，以新安全格局保障新發展格局。保障糧食、能源、產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈、數據安全。完善糧食產(chan) 購儲(chu) 加銷體(ti) 係，積極開展重要農(nong) 產(chan) 品國際合作。加強能源供應保障能力建設，加快規劃建設新型能源體(ti) 係。不斷提升戰略性資源供應保障能力，增強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平。建立健全數據安全治理體(ti) 係，提高數據安全保障能力。保障重要基礎設施安全。優(you) 化基礎設施布局、結構、功能和係統集成，加快綜合立體(ti) 交通網建設。防範化解重大風險。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策用足用好政策工具，確保房地產(chan) 市場平穩發展。加強常態化專(zhuan) 業(ye) 監管，防範化解財政金融等領域風險。