黨(dang) 的二十大報告提出，以中國式現代化全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 。交通運輸是基礎性、先導性、戰略性產(chan) 業(ye) 和重要的服務性行業(ye) ，需準確把握中國式現代化道路的重要特征，找準服務中國式現代化的著力點，努力為(wei) 推進中國式現代化展示新作為(wei) 、作出新貢獻。

中國式現代化賦予交通運輸高質量發展新內(nei) 涵

黨(dang) 的二十大報告指出，中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是全體(ti) 人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與(yu) 自然和諧共生的現代化，是走和平發展道路的現代化。中國式現代化的這五個(ge) 特征，賦予交通運輸高質量發展新的內(nei) 涵和要求。

立足於(yu) 服務人民美好生活。交通運輸作為(wei) 一項派生需求，根源於(yu) 人的活動。14億(yi) 多人口的國內(nei) 大市場形成了強大生產(chan) 能力和需求供應，產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈、價(jia) 值鏈不斷延伸和擴大，人口規模效應和集聚效應最大化的發揮，都需要交通運輸更好服務人民美好生活，健全現代化交通基礎設施體(ti) 係，實現全麵覆蓋和有力保障，構建優(you) 質高效運輸服務體(ti) 係，適應多樣化運輸需求。

立足於(yu) 促進全體(ti) 人民共同富裕。更好發揮對促進共同富裕的基礎性作用，提供普惠優(you) 質、人民滿意的運輸服務。一方麵，著眼發展不平衡不充分，重點加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設，不斷補齊交通運輸發展短板；另一方麵，服務經濟社會(hui) 發展要求，打通大動脈、暢通微循環，促進各類要素高效流動，支撐帶動人口和產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、城鎮體(ti) 係優(you) 化布局。

立足於(yu) 築牢現代化的物質基礎。更好發揮對經濟社會(hui) 發展的服務性作用，為(wei) 加快建設現代化經濟體(ti) 係當好先行。一方麵，優(you) 化供給結構，持續完善網絡布局、提升樞紐能級，擴大交通有效投資；另一方麵，加快建設安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通運輸體(ti) 係，提升綜合運輸效率，實現人享其行、物暢其流。

立足於(yu) 人與(yu) 自然和諧共生。必須全麵踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持走生態優(you) 先、綠色發展之路，妥善處理交通運輸發展與(yu) 生態保護修複、環境汙染防治、資源能源節約、溫室氣體(ti) 減排之間的關(guan) 係，重點強化生態保護與(yu) 修複，削減汙染排放總量，促進資源節約集約利用，注重節能和低碳發展，加快形成綠色低碳交通運輸方式，為(wei) 實現生態文明建設目標提供有效支撐。

立足於(yu) 維護和平與(yu) 發展。與(yu) 世界相交、與(yu) 時代相通，交通運輸是承載和平和發展雙重使命的重要領域。一方麵，堅持開放發展，加強南北合作、南南合作，推進基礎設施“硬聯通”、製度規則“軟聯通”，促進陸、海、天、網“四位一體(ti) ”互聯互通；另一方麵，堅持安全發展，著眼對外開放、經濟建設和國防建設協調、平衡、兼容，積極促進交通戰備接軌綜合立體(ti) 交通網，不斷探索國防交通建設與(yu) 交通強國建設同頻共振新路徑，為(wei) 和平和發展保駕護航。

交通運輸支撐推進中國式現代化的主要著力點

需深入理解中國式現代化的本質要求，以推動高質量發展為(wei) 主題，以深化供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為(wei) 目標，補短板、保基本、提品質、促協調，服務人民、服務大局，築牢保障經濟社會(hui) 發展的交通運輸基礎。

實施高水平重大交通工程，夯實現代化強國基礎。黨(dang) 的二十大報告提出，優(you) 化基礎設施布局、結構、功能和係統集成，構建現代化基礎設施體(ti) 係。交通基礎設施是現代化基礎設施體(ti) 係的重要組成部分，必須以重大工程為(wei) 先導，堅持衝(chong) 鋒在前、適度超前、率先突破、先行引領，推動社會(hui) 主義(yi) 現代化建設步伐。

發揮交通基礎設施先導性、引領性作用，圍繞國家重大戰略實施，高質量規劃、決(jue) 策、實施交通重大標誌性工程，深化跨海工程等重大工程前期研究，聚焦沿邊沿江沿海、出疆入藏、西部陸海新通道等戰略骨幹通道，加快推進主要骨幹鐵路、國家高速公路待貫通路段、運河連通工程、樞紐機場等重大項目建設。

緊緊圍繞全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的總體(ti) 目標和戰略安排，強化交通基礎設施發展對國土空間開發保護、生產(chan) 力布局和國家重大戰略的支撐，在網絡型、產(chan) 業(ye) 升級、城市、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、國家安全等基礎設施建設重點領域，謀劃儲(chu) 備一批重大交通項目，成為(wei) 經濟社會(hui) 發展的重要基石。

全麵貫徹新發展理念，注重交通重大工程的高質量、先進性、可持續以及人文價(jia) 值，實現工程質量與(yu) 經濟效益之間良性互動，形成一係列創新、優(you) 質、綠色、共享、開放的現代工程，真正實現由中國製造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產(chan) 品向中國品牌轉變。

構建互聯互通交通基礎設施網絡，支撐新發展格局。黨(dang) 的二十大報告提出，加快構建新發展格局，建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，促進區域協調發展，推進高水平對外開放。交通基礎設施是推進現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、區域協調發展、鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略、對外開放的重要保障，應把聯網、補網、強鏈作為(wei) 建設重點，構建互聯互通、耦合協同的綜合立體(ti) 交通網絡，著力提升網絡效益。

圍繞服務現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，加快建設國家綜合立體(ti) 交通網主骨架，建設多層次一體(ti) 化國家綜合交通樞紐係統，推進多式聯運發展，完善現代物流體(ti) 係，增強交通網絡與(yu) 產(chan) 業(ye) 發展的協調性，提高對新型工業(ye) 化的支撐水平。

圍繞區域協調發展，加快構建多中心、網絡化的綜合交通格局，基本建成發達的快速網、完善的幹線網和廣泛的基礎網，推進四大區域、重點地區、城市群、都市圈交通運輸協調發展，為(wei) 深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體(ti) 功能區戰略、新型城鎮化戰略打好基礎。

圍繞服務鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，以交通一體(ti) 化、物流體(ti) 係暢通推進城鄉(xiang) 融合發展、要素流通配置，推動“四好農(nong) 村路”、開發性鐵路、通用機場，以及縣、鄉(xiang) 、村三級農(nong) 村物流節點體(ti) 係建設，形成廣覆蓋的農(nong) 村交通基礎設施網，鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接，助力實現農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化。

圍繞服務推進高水平對外開放，發展多元化陸路和海上國際運輸通道，加快西部陸海新通道建設，著力構建交通天下、互聯互通的交通運輸網絡，推動共建“一帶一路”高質量發展，促進構建開放型經濟體(ti) 係。

建設普惠優(you) 質運輸服務係統，促進共同富裕。黨(dang) 的二十大報告提出，健全基本公共服務體(ti) 係，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，紮實推進共同富裕。交通運輸是提供基礎支撐、普惠服務和兜底保障的重要領域，是促進共同富裕的重要支撐。

發揮交通運輸基礎支撐作用，提升運輸服務品質，以人民滿意為(wei) 出發點和落腳點，適應人民群眾(zhong) 不斷升級的個(ge) 性化、多樣化運輸需求，深化交通運輸供給側(ce) 結構性改革，豐(feng) 富完善交通服務供給體(ti) 係，提高服務供給質量、供給效率。

發揮交通運輸普惠服務作用，因地製宜強化區域均衡發展的交通支撐，大力提升城市群、都市圈等優(you) 勢地區交通承載集聚和輻射帶動能力，加強與(yu) 革命老區、邊境地區等落後地區之間的交通聯係，暢通“先富”帶“後富”的流通渠道，逐步縮小區域發展差距。

持續推進交通普遍服務均等化，緊盯特殊地區、特殊人群的生產(chan) 生活交通保障要求，精準有效補齊交通發展短板，兜住交通運輸民生底線，促進基本公共服務均等化。

提升交通運輸安全保障能力，推動平安中國建設邁上更高水平。黨(dang) 的二十大報告提出，必須堅定不移貫徹總體(ti) 國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨(dang) 和國家工作各方麵全過程。交通運輸是支撐國家安全的重要基礎，必須將安全發展理念貫穿於(yu) 交通運輸全領域和全過程，提升安全保障能力，支撐更高水平的平安中國建設。

完善交通運輸基礎設施網絡，通過擴能改造、新增線路、強化幹支銜接等措施，加快推進城市群、重點地區、重要口岸、主要產(chan) 業(ye) 及能源基地、自然災害多發地區多通道、多方式、多路徑建設，提升交通網絡係統韌性和安全性。

以公路、機場、鐵路為(wei) 重點，強化邊境地區基礎設施建設，加強國內(nei) 物流大通道建設，完善國際運輸網絡，構建全方位、立體(ti) 化的陸海空運輸通道，健全戰略物資運輸保障體(ti) 係，提升戰略物資運輸保障能力，確保糧食、能源資源、重要產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全。

加強重點通道安全保障、海上巡航搜救打撈、遠洋深海極地救援等能力建設，加強交通運輸安全風險預警、防控機製和能力建設，強化風險辨識、評估和管控，加強安全風險預警及通道保障能力，提升交通運輸安全水平。

建設交通運輸科技創新體(ti) 係，助力高水平創新型國家建設。黨(dang) 的二十大報告提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，加快實施創新驅動發展戰略，實現高水平科技自立自強。交通運輸應深入推進創新驅動，發揮科技創新對推動交通運輸高質量發展的支撐和引領作用，加快建設適應加快建設交通強國需要的科技創新體(ti) 係。

加強基礎研究和應用基礎研究，實施交通運輸關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ，加強前沿技術和顛覆性技術研發，重點突破長大穿山隧道、跨江越海通道、運河連通工程等重大工程建造技術，加快超高速列車、商用飛機等新型運載工具研發升級，提升基礎設施和交通裝備關(guan) 鍵技術自主化水平。

以數字化、網絡化、智能化為(wei) 主線，以促進交通運輸提效能、擴動能、增效能為(wei) 導向，推動交通基礎設施數字化轉型、網絡化智能化升級，打造智慧公路、智能鐵路、智慧航道、智慧港口、智慧機場、智慧郵政、智慧樞紐等融合高效的智慧交通基礎設施。

推動大數據、人工智能、區塊鏈、物聯網、雲(yun) 計算和新一代無線通信、北鬥導航、衛星通信、高分遙感衛星等技術與(yu) 交通運輸深度融合，開發新一代智能交通係統，加速新材料、增材製造、先進成形與(yu) 連接技術在交通基礎設施建設和裝備領域的深度應用，不斷增強發展動能。

完善交通運輸科技創新保障機製，加強交通運輸科創平台建設，構建高質量技術標準和法規體(ti) 係，打造高水平科技人才隊伍，激發創新主體(ti) 活力，提升科技成果轉化能力，營造良好科技創新環境。

加快形成綠色低碳交通運輸方式，為(wei) 建設美麗(li) 中國貢獻交通力量。黨(dang) 的二十大報告提出，要推進美麗(li) 中國建設，加快發展方式綠色轉型，積極穩妥推進碳達峰碳中和。交通運輸應全麵推動綠色低碳轉型，深化節能減排，加快形成綠色低碳交通運輸方式，為(wei) 建設美麗(li) 中國提供有力支撐和有益探索。

推動交通運輸結構調整優(you) 化，大力發展以鐵路、水路為(wei) 骨幹的多式聯運，構建以高速鐵路、城際鐵路為(wei) 主體(ti) 的大容量快速低碳客運服務體(ti) 係，積極引導城市綠色低碳出行，強化科技創新對綠色低碳交通發展的支撐，加快構建綠色高效交通運輸體(ti) 係。

推進交通運輸領域清潔低碳轉型，優(you) 化交通運輸裝備用能結構，加大新能源和清潔能源等節能低碳型交通工具的推廣應用，推進鐵路係統電氣化改造、綠色智能船舶示範應用、低碳燃料在民航運輸的應用，完善充換電等配套設施，提高交通整體(ti) 生產(chan) 效率和能效水平。

推進交通基礎設施全過程綠色化，將節能低碳理念貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營和維護全過程，推進交通基礎設施與(yu) 生態保護紅線相協調、與(yu) 資源環境承載力相適應，加快綠色鐵路、綠色公路、綠色港口、綠色航道、綠色機場、綠色樞紐試點示範和全麵建設。

政策建議

加強頂層設計。堅持係統觀念，立足當前、放眼長遠，加強高質量發展頂層設計。一是加強戰略謀劃。開展交通運輸推動實現中國式現代化的戰略研究，確定發展目標和重點，製定實施方案，明確路線圖和時間表；研究建立評價(jia) 指標體(ti) 係，建立與(yu) 之配套的評估考核監督體(ti) 係，加強定期跟蹤、統計監測和階段性評估，督促各項工作落實。二是開展專(zhuan) 項研究。從(cong) 推動實現中國式現代化的現實需要出發，加強對綜合運輸通道、綜合交通樞紐、城市群都市圈交通、新基建、新業(ye) 態新模式等領域的重大問題研究，進一步研究明確交通運輸支撐中國式現代化進程的路徑舉(ju) 措，形成任務清單。三是推進試點示範。依托交通強國建設試點，加強交通運輸促進中國式現代化發展模式和路徑探索，圍繞一流設施、一流技術、一流管理、一流服務，率先形成一批先進經驗和典型成果。

提升治理能力。堅持守正創新，聚焦製約高質量發展深層次矛盾問題，完善治理體(ti) 係，提升治理能力。一是促進形成統一開放市場。深化“放管服”改革，持續優(you) 化營商環境，建立健全交通運輸一體(ti) 化發展管理體(ti) 製、運行機製，形成統一開放競爭(zheng) 有序的交通運輸市場。二是深化重點領域改革。推進鐵路行業(ye) 競爭(zheng) 性環節市場化改革，推進公路收費製度和養(yang) 護體(ti) 製改革，深化國家空管體(ti) 製改革，實現郵政普遍服務業(ye) 務與(yu) 競爭(zheng) 性業(ye) 務分業(ye) 經營，持續增強綜合交通運輸發展動力和活力。三是完善法律法規和標準規範。研究製修訂公路、鐵路、民用航空以及綜合交通有關(guan) 法律法規，完善綜合交通樞紐、智能交通、綠色交通、新業(ye) 態新模式等技術標準，強化各項製度和各類標準有效銜接，提升中國標準的國際化水平。

強化人才隊伍建設。堅持人才是第一資源，完善人才引進、培養(yang) 、使用、評價(jia) 、流動、激勵體(ti) 製機製。一是培育高水平交通科技人才。堅持高精尖缺導向，優(you) 化人才隊伍結構，加強跨學科科研隊伍建設，培養(yang) 一批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍(jun) 人才、青年科技人才和創新團隊，充分發揮智庫在推動交通運輸高質量發展的研究支撐作用。二是打造素質優(you) 良的交通勞動者大軍(jun) 。弘揚勞模精神和工匠精神，造就一支素質優(you) 良的知識型、技能型、應用型、創新型勞動者大軍(jun) ，大力培養(yang) 支撐中國製造、中國創造的交通高技能人才隊伍，培養(yang) 大批卓越工程師。三是建設高素質專(zhuan) 業(ye) 化交通幹部隊伍。注重專(zhuan) 業(ye) 能力培養(yang) ，增強幹部隊伍適應現代綜合交通運輸發展要求的能力，加強優(you) 秀年輕幹部隊伍建設，加強國際交通組織人才培養(yang) ，打造一支忠誠幹淨擔當的高素質幹部隊伍。

完善保障體(ti) 係。堅持統籌協調，在黨(dang) 中央統一領導下，完善交通運輸支撐中國式現代化進程的保障體(ti) 係。一是強化要素保障。完善跨部門、跨區域重大項目協同推進機製，強化國家綜合交通規劃重點項目用地、用海、用能等資源要素保障。二是加強資金保障。建立完善與(yu) 交通運輸發展階段特征相適應的資金保障製度，建立健全中央和地方各級財政投入保障製度，穩定並完善交通專(zhuan) 項資金政策，穩妥推進基礎設施領域不動產(chan) 投資信托基金（REITs）試點，規範發展政府和社會(hui) 資本合作模式，支持開發性金融、政策性金融、社會(hui) 資本依法依規參與(yu) 交通基礎設施建設。三是加強外部協同。進一步加強多部門協調銜接，完善交通運輸與(yu) 國土空間開發、城鄉(xiang) 建設、生態環境保護等政策協商機製，推進多規融合，提高政策統一性、規則一致性和執行協同性。

作者係中國國際工程谘詢有限公司交通業(ye) 務部