習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的二十大報告中強調以中國式現代化全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) ，在學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十大精神研討班開班式上深刻闡述了中國式現代化的一係列重大理論和實踐問題，為(wei) 全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 指明了前進方向、提供了根本遵循。全國海關(guan) 要把思想和行動統一到習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神上來，統一到黨(dang) 中央決(jue) 策部署上來，切實發揮職能作用，鑄忠誠、擔使命、守國門、促發展、齊奮鬥，加快建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 現代化海關(guan) ，為(wei) 推進中國式現代化貢獻海關(guan) 力量。

深刻認識新時代十年對外開放偉(wei) 大成就，堅定推進中國式現代化的信心和決(jue) 心

黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展，堅定不移在更高起點、更高層次、更高目標上推進高水平對外開放，推動我國在對外開放領域取得曆史性成就、發生曆史性變革。

高水平開放邁出新步伐。我國對標國際最高標準、最好水平加大製度型開放力度，對外開放層次不斷提升。自貿試驗區、海南自貿港、橫琴粵澳深度合作區等從(cong) 無到有、創新發展，探索形成一大批可複製可推廣的製度創新成果，成為(wei) 引領對外開放的新高地。口岸管理體(ti) 製改革取得突破性進展，海關(guan) 通關(guan) 管理實現實質性變革，監管效能大幅提升，口岸營商環境持續優(you) 化。2022年12月，全國進口、出口整體(ti) 通關(guan) 時間較2017年分別壓縮67.1%和91.6%。

貿易強國建設取得新成就。我國外貿穩步發展、質量不斷提高，從(cong) “貿易大國”向“貿易強國”加速轉變。貿易規模大幅增長，貨物進出口總額連續邁上30萬(wan) 億(yi) 元、40萬(wan) 億(yi) 元兩(liang) 個(ge) 大台階，連續6年保持全球第一。國際市場份額持續提升，2022年前11個(ge) 月，我國貨物進出口總額占全球份額12.6%。貿易結構不斷優(you) 化，太陽能、鋰電、電動汽車成為(wei) 拉動出口增長新動能。經貿關(guan) 係更加多元穩定，2022年，我國與(yu) 東(dong) 盟貿易比重提升至15.5%，與(yu) “一帶一路”沿線國家貿易比重提升至32.9%。

統籌發展和安全取得新進展。我國堅持以新安全格局保障新發展格局，在擴大對外開放的同時，著力維護開放安全。海關(guan) 堅決(jue) 落實總體(ti) 國家安全觀，動態調整優(you) 化口岸疫情防控措施，堅決(jue) 守牢外防輸入第一道防線，為(wei) 全國抗疫大局作出應有貢獻。有力防範重大動植物疫情疫病和外來入侵物種傳(chuan) 入，嚴(yan) 格進出口商品、食品檢驗監管，國門安全防線更加牢固。嚴(yan) 厲打擊走私洋垃圾、象牙等瀕危物種及其製品違法行為(wei) ，有力維護生態環境安全，4次被聯合國授予“亞(ya) 洲環境執法獎”。保持打擊走私高壓態勢，有力維護經濟安全和社會(hui) 穩定。

國際話語權影響力實現新提升。我國堅定不移推動構建人類命運共同體(ti) ，構建多元穩定的國際經貿關(guan) 係，國際影響力、感召力、塑造力顯著提升。海關(guan) 圍繞高質量共建“一帶一路”，大力推介宣傳(chuan) “智慧海關(guan) 、智能邊境、智享聯通”合作理念，深化多雙邊國際合作，簽署1000餘(yu) 份海關(guan) 國際合作文件。與(yu) 48個(ge) 國家（地區）實現AEO（經認證的經營者）互認，數量保持世界第一，近5000家海關(guan) 高級認證企業(ye) 在境外享受和國內(nei) 同樣的通關(guan) 便利。牽頭製定《跨境電商標準框架》，深度參與(yu) 和引領國際海關(guan) 規則重塑。

新時代十年，我國對外開放取得曆史性成就，根本在於(yu) 習(xi) 近平總書(shu) 記作為(wei) 黨(dang) 中央的核心、全黨(dang) 的核心掌舵領航，在於(yu) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想科學指引。新征程上，全國海關(guan) 要深刻領悟“兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ，把“兩(liang) 個(ge) 維護”體(ti) 現到推進中國式現代化的行動上。

胸懷“國之大者”，自覺擔當起推進中國式現代化的職責使命

習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“推進中國式現代化是一個(ge) 係統工程，需要統籌兼顧、係統謀劃、整體(ti) 推進”。海關(guan) 要圍繞中國式現代化這個(ge) 大局定位、謀劃、推動工作，切實擔負起守國門、促發展職責使命，加快建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 現代化海關(guan) ，既為(wei) 一域增光、又為(wei) 全局添彩。

堅決(jue) 維護國門安全。海關(guan) 作為(wei) 國家進出境監督管理機關(guan) ，守國門保安全是最基本最重要的職責，必須貫徹總體(ti) 國家安全觀，以有力有效的監管保障重點領域安全，切實維護國門安全。強化口岸反恐應急演練，嚴(yan) 查違禁品入境，切實維護政治安全。持續深化綜合治稅，嚴(yan) 厲打擊重點地區、重點領域、重點商品走私，維護產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全。將打擊洋垃圾、象牙等瀕危物種及其製品走私作為(wei) 維護生態安全的標誌性舉(ju) 措，堅決(jue) 將危害國家生態安全和人民生命健康的威脅拒於(yu) 國門之外。嚴(yan) 格履行出入境衛生檢疫、動植物檢疫和商品食品檢驗監管重要職責，加快構建“境外、口岸、境內(nei) ”三道防線，築牢國門安全屏障。係統治理、精準施策，堅決(jue) 防範遏製口岸重特大安全生產(chan) 事故，切實守牢安全底線。

為(wei) 構建新發展格局作出貢獻。海關(guan) 處在國內(nei) 國際雙循環的交匯樞紐，要積極主動作為(wei) ，為(wei) 推動高質量發展和高水平開放、構建新發展格局、建設貿易強國作出貢獻。支持企業(ye) 深度參與(yu) 全球分工與(yu) 合作，促進內(nei) 外產(chan) 業(ye) 深度融合，鞏固傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 優(you) 勢，培育壯大新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，助推出口產(chan) 品和品牌升級，增強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈競爭(zheng) 力和安全性。充分發揮綜合保稅區等對外開放平台作用，優(you) 化開放布局，推動加工貿易在國內(nei) 有序轉移，更好利用國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源。加大監管製度創新力度，穩步推動規則、規製、管理、標準等製度型開放，增強在國際分工合作中的話語權。

加快建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 現代化海關(guan) 。我國經濟已深度融入世界經濟，海關(guan) 麵臨(lin) 的監管壓力和防範風險的艱巨複雜程度前所未有。更好履行守國門促發展職責，必須準確把握、始終堅持中國式現代化的中國特色、本質要求和重大原則，加快建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 現代化海關(guan) 。大力推進製度體(ti) 係現代化，構建係統完備、科學規範、協同高效的“響應、呼應、反應”海關(guan) 運行機製。大力推進監管模式現代化，做到“管得住、放得開、通得快”。大力推進科技裝備現代化，實現通關(guan) 和管理數字化、自動化、智能化。大力推進能力素質現代化，打造忠誠幹淨擔當的專(zhuan) 業(ye) 化幹部人才隊伍。

開好局起好步，以實際行動推進中國式現代化

今年是全麵貫徹黨(dang) 的二十大精神的開局之年，全國海關(guan) 要全麵學習(xi) 、全麵把握、全麵落實黨(dang) 的二十大精神，以抓落實的新成效展現海關(guan) 新擔當新作為(wei) ，為(wei) 推進中國式現代化貢獻海關(guan) 力量。

深化改革融合，加快建設智慧海關(guan) 。把智慧海關(guan) 作為(wei) 建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 現代化海關(guan) 的主要任務和抓手，發揮風險管理、信用管理基礎作用，構建“源頭管控+口岸監管+後續查核+打擊走私”全方位、全鏈條監管體(ti) 係。同步推進改革創新和法規製度建設，深化關(guan) 檢業(ye) 務融合。廣泛運用新技術、新裝備，努力實現政策要求參數化、操作規範程序化、管理要素數字化、信息係統生態化、裝備技術智能化、執法作業(ye) 自動化。

構建全鏈條安全監管體(ti) 係，切實維護國門安全。事前環節精準風險布控，完善全領域、全渠道、全鏈條風險一體(ti) 化防控機製。事中環節規範查檢征管，強化“口岸+屬地”聯動監管，開展“打擊進出口危險品偽(wei) 瞞報”專(zhuan) 項行動，提高稅收征管質量。事後環節嚴(yan) 格稽查打私，聚焦重點地區、重點領域、重點商品，滾動開展“金鑰”“國門利劍”等專(zhuan) 項行動，鞏固提升稽查作業(ye) 效率，深化反走私綜合治理。

守牢第一道外防輸入關(guan) 口，切實維護人民生命安全和身體(ti) 健康。嚴(yan) 格落實新冠病毒感染“乙類乙管”防控措施，毫不鬆懈做好口岸疫情防控。持續推動口岸公共衛生核心能力建設，提升重大疫情防控、多病同防能力。強化境外源頭管控，持續開展“國門綠盾”行動，深化“跨境電商寄遞‘異寵’”綜合治理，嚴(yan) 防重大動植物疫情傳(chuan) 入和外來物種入侵。落實食品安全“四個(ge) 最嚴(yan) ”要求，開展好進口食品、化妝品“國門守護”專(zhuan) 項行動。加強對涉及安全、衛生、環保的重點商品檢驗監管。

落實一攬子促穩提質措施，推動貿易強國建設。加大助企紓困力度，統籌推進幫扶企業(ye) 措施落實落地，認真執行稅收優(you) 惠政策，持續優(you) 化口岸營商環境，實施跨境貿易便利化專(zhuan) 項行動，深入推進“單一窗口”建設，完善企業(ye) 信用管理製度。千方百計促進外貿穩規模、優(you) 結構，支持跨境電商等新業(ye) 態發展，推進陸路口岸有序複開，加大對各類特殊監管區域指導力度。維護產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定，支持國家重大項目建設和專(zhuan) 精特新企業(ye) 發展，加強重點商品進出口統計分析監測。

服務高質量共建“一帶一路”，推動構建多元穩定的國際經貿關(guan) 係。積極籌備和參與(yu) 第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇相關(guan) 活動。深化機製性合作，推動貿易安全與(yu) 便利、檢驗檢疫等領域合作和AEO互認等務實合作項目。深度參與(yu) 引領國際規則製定，全麵落實全球發展倡議，推進“智慧海關(guan) 、智能邊境、智享聯通”合作理念與(yu) 世界海關(guan) 組織（WCO）的戰略對接，積極參與(yu) 全麵與(yu) 進步跨太平洋夥(huo) 伴關(guan) 係協定（CPTPP）、數字經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定（DEPA）等研究談判，推進中國與(yu) 海合會(hui) 等自貿協定相關(guan) 議題談判。

打造高水平對外開放平台，促進擴大製度型開放。聚焦2025年海南自由貿易港全島封關(guan) 運作，探索新型海關(guan) 監管模式，推動落實打擊海南離島免稅“套代購”走私主體(ti) 責任。積極推進綜合保稅區轉型升級，推動《綜合保稅區管理條例》立項，研究出台支持綜合保稅區高質量發展綜合改革措施。推動政策、規則、標準、信息聯通共享，服務擴大麵向全球的高標準自由貿易區網絡，提升貿易投資合作質量和水平。

堅持高標準全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，鍛造忠誠幹淨擔當的準軍(jun) 事化紀律部隊。全麵提升基層黨(dang) 建質量，發揮“支部建在科上”優(you) 勢，一體(ti) 推動支部建設、科室管理。強化紀律作風養(yang) 成，弘揚“求實、紮實、樸實”海關(guan) 文化，增強隊伍凝聚力戰鬥力。增強鬥爭(zheng) 本領，讓領導幹部特別是年輕幹部在嚴(yan) 峻複雜鬥爭(zheng) 、急難險重任務中經風雨、見世麵、壯筋骨、長才幹。深化“三不腐”一體(ti) 推進，為(wei) 建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 現代化海關(guan) 提供政治和組織保障。

（作者為(wei) 海關(guan) 總署署長、黨(dang) 委書(shu) 記）