習(xi) 近平總書(shu) 記強調，構建新發展格局的關(guan) 鍵在於(yu) 經濟循環的暢通無阻。我們(men) 要立足新發展階段，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展，提升國民經濟體(ti) 係整體(ti) 效能，推動形成供需互促、產(chan) 銷並進的良性循環。

加快實現科技自立自強。構建新發展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強，加快科技自立自強是暢通國內(nei) 大循環、塑造我國國際競爭(zheng) 新優(you) 勢的關(guan) 鍵。要深入實施科教興(xing) 國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體(ti) 係，加快建設科技強國。強化國家戰略科技力量，瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目。強化企業(ye) 創新主體(ti) 地位，持續推進重點領域關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ，加速科技創新成果向現實生產(chan) 力轉化，突出支持應用型科技研發和成果產(chan) 業(ye) 化。健全職務科技成果產(chan) 權製度，持續激發人才創新活力。

加快培育完整內(nei) 需體(ti) 係。形成強大國內(nei) 市場是構建新發展格局的重要支撐，也是大國經濟優(you) 勢所在。要堅持擴大內(nei) 需這個(ge) 戰略基點，把實施擴大內(nei) 需戰略同深化供給側(ce) 結構性改革有機結合起來，推動形成國民經濟良性循環。拓展有效投資空間，加快政策性開發性金融工具資金投放，全麵加強重大項目前期工作，有力有序推進“十四五”規劃102項重大工程實施。加快推進一批論證成熟的交通、水利、能源等項目，適度超前部署新型基礎設施建設。鞏固和發揮航天、超算、新能源、高鐵領域優(you) 勢，擴大高技術產(chan) 業(ye) 和戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 投資，持續激發民間投資活力。促進重點領域消費加快恢複，落實擴大汽車消費政策措施，鼓勵有條件的地方開展綠色建材、綠色智能家電下鄉(xiang) 和以舊換新，大力發展服務消費。推動線上線下消費深度融合，培育壯大智慧零售、智慧旅遊等新業(ye) 態新模式。

加快推動產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈優(you) 化升級。製造業(ye) 是我國經濟命脈所係，是立國之本、強國之基。要把產(chan) 業(ye) 鏈韌性和競爭(zheng) 力放在更加重要的位置，著力打造自主可控、安全可靠的產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈。發揮好重點產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈保鏈穩鏈等機製作用，持續暢通交通物流。優(you) 化國內(nei) 產(chan) 業(ye) 鏈布局，健全產(chan) 業(ye) 跨地區轉移相關(guan) 機製，支持中西部地區改善基礎設施和營商環境。深入實施質量強國建設和產(chan) 業(ye) 基礎再造工程，加快發展先進製造業(ye) 集群，壯大數字經濟、智能製造、生命健康、新材料等戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，持續增強軌道交通、電力裝備、新能源、通信設備等領域全產(chan) 業(ye) 鏈競爭(zheng) 優(you) 勢。

加快推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化。實現農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的重大任務，是解決(jue) 發展不平衡不充分問題的必然要求。要堅持把解決(jue) 好“三農(nong) ”問題作為(wei) 全黨(dang) 工作重中之重，全麵實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略。夯實糧食穩產(chan) 增產(chan) 基礎，推進高標準農(nong) 田建設，穩定糧食播種麵積，及時做好化肥、良種、農(nong) 藥等農(nong) 資保供穩價(jia) 工作。優(you) 化農(nong) 業(ye) 生產(chan) 結構和區域布局，加強糧食生產(chan) 功能區、重要農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 保護區和特色農(nong) 產(chan) 品優(you) 勢區建設，推進優(you) 質糧食工程。加快構建現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、生產(chan) 體(ti) 係、經營體(ti) 係，持續推動農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 深度融合發展。科學推進鄉(xiang) 村規劃建設，全麵改善農(nong) 村生產(chan) 生活條件，持續提升鄉(xiang) 村宜居水平。推進以人為(wei) 核心的新型城鎮化戰略，深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，進一步完善城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製。

加快推進重點領域和關(guan) 鍵環節改革。全麵深化改革同貫徹新發展理念、構建新發展格局緊密關(guan) 聯。要深入貫徹落實全麵深化改革部署，做到係統集成、協同高效。加快建設高效規範、公平競爭(zheng) 、充分開放的全國統一大市場，抓好要素市場化配置綜合改革試點。完善宏觀調控政策體(ti) 係，強化跨周期和逆周期調節，促進經濟總量平衡、結構優(you) 化、內(nei) 外均衡。繼續實施國企改革三年行動方案，推進能源、鐵路、電信、公用事業(ye) 等行業(ye) 競爭(zheng) 性環節市場化改革，優(you) 化民營經濟發展環境，促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長。紮實開展營商環境創新試點，深化“放管服”改革，全麵推行“雙隨機一公開”監管。為(wei) 資本設置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監管，支持和引導資本健康發展。

加快建設更高水平開放型經濟新體(ti) 製。構建新發展格局是開放的國內(nei) 國際雙循環，不是封閉的國內(nei) 單循環。要堅持更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放，更好利用國際國內(nei) 兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源，促進國際合作，實現互利共贏，以國際循環提升國內(nei) 大循環效率和水平。持續深化商品、服務、資金、人才等要素流動型開放，穩步拓展規則、規製、管理、標準等製度型開放。落實好穩外貿政策措施，開展內(nei) 外貿一體(ti) 化試點，支持跨境電商、海外倉(cang) 等發展。紮實推進自貿試驗區、海南自由貿易港建設。加大吸引外資力度，推動重大外資項目落地，持續完善外資安全審查機製。深化雙邊、多邊、區域合作，推動共建“一帶一路”高質量發展，保障中歐班列穩定暢通運行。

加快提高人民生活品質。提高人民生活品質是暢通國內(nei) 大循環的出發點和落腳點，也是國內(nei) 國際雙循環相互促進的重要聯結點。要著力補齊民生短板，破解民生難題，兜牢民生底線，切實增強人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感。把促進全體(ti) 人民共同富裕擺在更加重要位置，精心謀劃共同富裕頂層設計，出台實施促進共同富裕行動綱要。優(you) 化收入分配結構，著力促進居民增收，發展壯大中等收入群體(ti) ，推動落實保障農(nong) 民工工資支付各項製度，進一步拓寬農(nong) 民增收渠道。強化就業(ye) 優(you) 先政策，推動就業(ye) 擴容提質，持續落實助企紓困政策，支持以創業(ye) 帶動就業(ye) ，抓好高校畢業(ye) 生等重點群體(ti) 就業(ye) 工作。健全多層次社會(hui) 保障體(ti) 係，完善一般性轉移支付製度，推動實現基本養(yang) 老保險全國統籌。增強公共服務供給能力，推動義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展和城鄉(xiang) 一體(ti) 化，全麵推進健康中國建設，加快構建普惠托育服務體(ti) 係，健全基本養(yang) 老服務體(ti) 係，完善住房保障體(ti) 係。

加快提升安全發展能力。牢牢守住安全發展這條底線，是構建新發展格局的重要前提和保障。要堅持總體(ti) 國家安全觀，統籌發展和安全，及時妥善處置各領域風險挑戰。健全石油、天然氣、煤炭、電力等能源產(chan) 供儲(chu) 銷體(ti) 係，保障能源和戰略性礦產(chan) 資源安全。落實最嚴(yan) 格的耕地保護製度，堅持農(nong) 業(ye) 科技自立自強，保障國家糧食安全。加強關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ，著力提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈自主可控能力。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，促進房地產(chan) 市場平穩健康發展。保持金融市場總體(ti) 穩定，切實防範化解財政金融等領域風險。

(文章選編自2022年第17期《求是》雜誌)