中國國家郵政局、國家發展和改革委員會(hui) 、交通運輸部近日聯合印發《“十四五”郵政業(ye) 發展規劃》，提出規模實力、基礎網絡、創新能力、服務水平、治理效能五大方麵目標，預計到2025年，郵政業(ye) 年業(ye) 務收入超過1.8萬(wan) 億(yi) 元，日均服務用戶超過9億(yi) 人次，快遞業(ye) 務量超過1500億(yi) 件，形成多個(ge) 年業(ye) 務量超過200億(yi) 件或年業(ye) 務收入超過2000億(yi) 元的郵政快遞品牌。

有效促進消費升級

山東(dong) 日照海鮮、湖南懷化冰糖橙、陝西鹹陽獼猴桃、寧夏銀川枸杞……隨著郵政快遞越來越便捷快速，全國多地的土特產(chan) “飛入”尋常百姓家。根據中國國家郵政局數據，2021年中國農(nong) 村地區收投快遞包裹總量370億(yi) 件，帶動農(nong) 產(chan) 品出村進城和工業(ye) 品下鄉(xiang) 進村超1.85萬(wan) 億(yi) 元。

專(zhuan) 家表示，中國郵政快遞業(ye) 正由高速增長階段轉向高質量發展階段。國家郵政局數據顯示，中國年快遞業(ye) 務量連續8年穩居世界第一；已有8家快遞企業(ye) 成功上市，形成3家年業(ye) 務量超100億(yi) 件、收入規模超1000億(yi) 元的品牌快遞集團；連接城鄉(xiang) 、覆蓋全國、通達世界的快遞服務體(ti) 係基本建成，快遞網點基本實現鄉(xiang) 鎮全覆蓋；年新增就業(ye) 保持在20萬(wan) 人以上；郵政快遞網絡日均服務用戶近7億(yi) 人次，重點地區間快遞服務全程時限縮短到58小時左右。

業(ye) 內(nei) 人士指出，近年來，中部地區快遞業(ye) 務量增長明顯，西部地區業(ye) 務量基本持平；全網每天有1億(yi) 件包裹是到農(nong) 村的，更多承載著農(nong) 產(chan) 品上行、工業(ye) 品下鄉(xiang) 的使命；郵政快遞業(ye) 在促進消費升級、暢通經濟循環方麵的作用更加凸顯。

亟待破解轉型中的問題

《“十四五”郵政業(ye) 發展規劃》(以下簡稱《規劃》)提出規模實力、基礎網絡、創新能力、服務水平、治理效能五大方麵目標，設定了郵政業(ye) 業(ye) 務收入、建製村快遞服務通達率、重點地區快遞服務72小時準時率、8家頭部企業(ye) 研發經費投入增長、可循環快遞包裝保有量等12項指標。無論是快遞進廠、快遞進村、完善寄遞網絡體(ti) 係等均衡發展議題，還是大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈和北鬥導航等行業(ye) 科技創新發展路徑，或是快遞出海、智慧郵政、綠色包裝、低碳作業(ye) 等具體(ti) 要求，《規劃》為(wei) 中國郵政快遞業(ye) 發展點明方向。

在郵政快遞業(ye) 快速發展的同時，也伴隨著一些“並發”問題。記者了解到，一些快遞公司非法使用用戶信息、虛構服務交易、倒賣快遞運單，快遞過度包裝、隨意包裝、塑料汙染，快遞從(cong) 業(ye) 人員的工傷(shang) 保險、住房、醫療等合法權益仍需進一步改善。諸多現實問題背後，是郵政快遞業(ye) 從(cong) 快速發展轉向高質量發展必須破解的轉型挑戰。

“在持續高速發展過程中，行業(ye) 基礎建設存在一定滯後，需要統籌推進、精準施策，夯實安全、質效、規範、綠色的發展基礎。”國家郵政局局長馬軍(jun) 勝表示，要增強安全防控能力，維護產(chan) 業(ye) 安全，加強應急管理體(ti) 係建設；穩步實現差異定價(jia) 、優(you) 質優(you) 價(jia) ，實現行業(ye) 有價(jia) 值、企業(ye) 有利潤、員工有尊嚴(yan) 、用戶有好評；旗幟鮮明反對損害行業(ye) 權益、員工合法權益和消費者合法權益的行為(wei) ，旗幟鮮明維護市場秩序，集中治理惡性低價(jia) 競爭(zheng) 、超範圍經營和空包；堅持減汙降碳並重，加快推進快遞包裝減量化、標準化、循環化，明確行業(ye) 綠色低碳轉型發展實施路徑。

持續提高行業(ye) 服務能力

智能服務係統幫助企業(ye) “一鍵發貨”，快遞物流智能裝備製造產(chan) 業(ye) 園讓快遞收寄、分揀、運輸、投送、倉(cang) 儲(chu) 各環節更加智能，無人倉(cang) 、無人車、無人機在多場景實現常態化運營；電子麵單、智能路徑規劃、環保袋、循環箱、綠色回收箱等減碳方式不斷推廣，郵政快遞業(ye) 成為(wei) “流動的綠色”……《規劃》中，一幅郵政業(ye) 高質量發展的行業(ye) 藍圖徐徐鋪展。在不遠的將來，“村村通快遞”，國內(nei) 重點城市“次日達”、周邊國家主要城市3天達、全球主要城市5天達將成為(wei) 現實。

與(yu) 此同時，郵政快遞行業(ye) 的“軟支撐”也在不斷加強。2021年7月，交通運輸部、國家郵政局、國家發展改革委等七部門聯合印發《關(guan) 於(yu) 做好快遞員群體(ti) 合法權益保障工作的意見》，提出合理收益分配機製、保障快遞員合理勞動報酬、提升快遞員社會(hui) 保障水平等8項重點任務。今年1月，《關(guan) 於(yu) 加快貫通縣鄉(xiang) 村電子商務體(ti) 係和快遞物流配送體(ti) 係有關(guan) 工作的通知(征求意見稿)》聚焦農(nong) 村物流配送“最後一公裏”的實際問題。

“高質量發展是中國郵政快遞業(ye) 由大到強的必由之路。”國家郵政局副局長陳凱表示，下一步，郵政快遞業(ye) 發展著力點有幾個(ge) 方麵：一是健全供給體(ti) 係，促進新業(ye) 態新模式健康發展，推廣供應鏈、醫藥、冷鏈、快運等專(zhuan) 業(ye) 化服務；二是提升供給質量，加強事中和事後監管，不斷強化監管執法；三是實現產(chan) 業(ye) 融合，鞏固電商市場基本盤，聚焦重點領域，推動“快遞進廠”，穩步推進“快遞出海”，助推“一帶一路”建設；四是分類推進“快遞進村”工程，加強末端服務能力建設，強化快遞員合法權益保障。