靈活精準運用多種金融政策工具——

中小企業(ye) 資金紓困力度再加大

作為(wei) 國民經濟和社會(hui) 發展主力軍(jun) ，中小企業(ye) 在促進增長、保障就業(ye) 、改善民生等方麵發揮著重要作用。然而，受原材料價(jia) 格上漲、訂單不足、用工難用工貴以及新冠肺炎疫情散發、部分地區停電限電等影響，當前中小企業(ye) 的成本壓力加大、經營困難加劇。

為(wei) 此，國務院辦公廳日前印發《關(guan) 於(yu) 進一步加大對中小企業(ye) 紓困幫扶力度的通知》，從(cong) 九個(ge) 方麵提出政策措施，其中，明確提出要加大紓困資金支持力度。

具體(ti) 來看，一是鼓勵地方安排中小企業(ye) 紓困資金；二是進一步推進減稅降費，製造業(ye) 中小微企業(ye) 按規定延緩繳納2021年第四季度部分稅費；三是靈活精準運用多種金融政策工具，用好新增3000億(yi) 元支小再貸款額度，同時加大信用貸款投放，對受疫情、洪澇災害、原材料價(jia) 格上漲影響嚴(yan) 重的小微企業(ye) ，加強流動資金貸款支持。

鼓勵地方安排紓困資金

《通知》提出，鼓勵地方安排中小企業(ye) 紓困資金，支持對象聚焦生產(chan) 經營暫時麵臨(lin) 困難但產(chan) 品有市場、項目有前景、技術有競爭(zheng) 力的中小企業(ye) ，以及勞動力密集、社會(hui) 效益高的民生領域服務型中小企業(ye) （如養(yang) 老托育機構等）。

此前，湖北省武漢市已先後多次設立“定向紓困資金”，用於(yu) 提供貸款貼息、減免部分企業(ye) 廠房租金、降低水氣價(jia) 格、緩交社保、提供穩崗補貼等，助力中小微企業(ye) 渡過難關(guan) ；同時，武漢市還推出“漢融通”平台，開展中小微企業(ye) 融資對接服務。

“此次《通知》鼓勵地方安排中小企業(ye) 紓困資金，是希望在市場化融資的基礎上，進一步通過紓困資金的方式豐(feng) 富中小企業(ye) 資金來源，減輕中小企業(ye) 資金壓力，從(cong) 而更好地保市場主體(ti) 、穩就業(ye) 。”中國郵政儲(chu) 蓄銀行研究員婁飛鵬說。

婁飛鵬建議，接下來，要繼續豐(feng) 富資金來源，結合地區經濟特點、明確總體(ti) 規則要求，在具體(ti) 實施過程中做到公開透明，強化信息披露，接受各界監督。

除了中小企業(ye) 紓困資金，《通知》還要求，支持擴大小微企業(ye) 融資擔保業(ye) 務規模，降低融資擔保成本。

從(cong) 實踐看，融資擔保是破解中小企業(ye) 融資難的一個(ge) 關(guan) 鍵環節，劍指中小企業(ye) 抵押物、質押物擔保不足的痛點。但由於(yu) 中小企業(ye) 融資具有“薄本微利”特征，近年來，市場化融資擔保機構的參與(yu) 積極性較低，因此，推進政策性擔保體(ti) 係改革勢在必行。

“我們(men) 積極向浙江省委、省政府建言獻策，推動深化政府性融資擔保機構改革。”浙江銀保監局相關(guan) 負責人說，要加強銀行、擔保機構的合作，提升省級擔保機構與(yu) 轄內(nei) 法人銀行機構、省級銀行機構“總對總”合作覆蓋麵。截至2021年三季度末，浙江銀保監局轄內(nei) 銀行機構共與(yu) 399家融資擔保機構開展合作，融資性擔保貸款餘(yu) 額1060.8億(yi) 元、戶數45.3萬(wan) 戶，分別比年初增長48.4%、104%。

減稅降費政策力度加碼

9101億(yi) 元！這是稅務總局最新統計的今年前三季度全國新增減稅降費總數，超過了年初預計的全年減稅降費規模。《通知》再次明確要求“進一步推進減稅降費”，彰顯了國家對通過減稅降費為(wei) 企業(ye) 紓困解難的高度重視。

“黨(dang) 中央、國務院高度重視小微企業(ye) 發展，2019年以來國家出台了一係列麵向小微企業(ye) 的稅費優(you) 惠政策，可以說政策力度在不斷加碼，政策效應也逐步顯現。”稅務總局收入規劃核算司司長蔡自力表示。

今年，我國進一步加大小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶的稅收減免力度。進入第三季度，針對經濟運行中出現的新情況、新挑戰，國家又增加了對製造業(ye) 中小微企業(ye) 實施階段性稅收緩繳等措施。為(wei) 確保政策及時有效落地，各地稅務部門從(cong) 精簡操作、精準輔導等方麵加大工作力度。 “稅務機關(guan) 不僅(jin) 幫我們(men) 算了一筆‘收益賬’，企業(ye) 可以緩繳87萬(wan) 元，還手把手輔導我們(men) 通過電子稅務局申請緩繳，實現‘雙減負’。”福建星輝玩具有限公司財務經理負責人鄭少萍說。

此外，稅務總局與(yu) 全國工商聯開展助力小微企業(ye) 發展“春雨潤苗”專(zhuan) 項行動。江西省稅務部門在專(zhuan) 項行動中，持續為(wei) 企業(ye) 提供“滴灌式”政策宣傳(chuan) 輔導和稅費直通服務，企業(ye) 獲得感顯著提升。江西餘(yu) 越科技有限公司總經理阮俊達表示，“減稅降費政策給我們(men) 帶來很大實惠，公司將積極開拓市場，進一步做大做強”。

當前企業(ye) 仍麵臨(lin) 一係列困難，減稅降費如何進一步推進？“下一步減稅降費要把握好跨周期調節的原則，延續製度性減稅並落實已定緩稅政策，支持製造業(ye) 企業(ye) 、中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶紓困解難和創新升級，增強我國經濟韌性。”北京國家會(hui) 計學院財稅政策與(yu) 應用研究所所長李旭紅建議，將相關(guan) 的稅收優(you) 惠政策與(yu) 增值稅立法以及直接稅的完善結合，使製度性減稅與(yu) 階段性減稅有效銜接。

用好新增支小再貸款額度

“作為(wei) 貨幣政策工具，支小再貸款近年來的實施效果良好，有效調動了地方法人銀行的積極性，撬動了小微企業(ye) 貸款較快增長。”中國人民銀行相關(guan) 負責人說，該貨幣政策工具專(zhuan) 門用來支持金融機構發放小微企業(ye) 貸款。

最新監管數據顯示，今年前10個(ge) 月，普惠型小微企業(ye) 貸款新增3.2萬(wan) 億(yi) 元，同比增長24.6%，高於(yu) 各項貸款平均增速9.7個(ge) 百分點；普惠型小微企業(ye) 貸款戶數較年初增長27.6%。

為(wei) 加大對中小微企業(ye) 的紓困幫扶力度，今年9月，按照國務院常務會(hui) 議部署，央行新增3000億(yi) 元支小再貸款額度，計劃在今年剩餘(yu) 4個(ge) 月內(nei) ，以優(you) 惠利率發放給符合條件的地方法人銀行，支持其增加小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶貸款，要求貸款平均利率在5.5%左右，引導降低小微企業(ye) 融資成本。

具體(ti) 來看，3000億(yi) 元支小再貸款采取“先貸後借”模式發放，地方法人銀行先發放小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶貸款，之後等額申請支小再貸款，以確保再貸款政策的精準和直達作用。

浙江省台州市陳先生就是3000億(yi) 元支小再貸款的受益者。“我公司主要進口塑料批發、銷售工業(ye) 自動控製係統裝置，今年以來，塑料整體(ti) 需求上升，公司的新增訂單明顯增加且金額較大。”陳先生說，在綜合考慮公司的中長期戰略規劃、經營風險、運營管理能力等因素後，決(jue) 定擴大經營規模，加大資金投入。

“麵對企業(ye) 的資金需求，今年10月，我們(men) 積極運用央行台州市中心支行的支小再貸款政策，貸前調查後，決(jue) 定在已有的250萬(wan) 元貸款基礎上，增加支小貸款100萬(wan) 元，年利率僅(jin) 為(wei) 4.68%，與(yu) 此前相比利率優(you) 惠幅度較大。”浙江泰隆商業(ye) 銀行台州分行營業(ye) 部客戶經理王瑋說。

“下一步，央行將督促各分支機構做好支小再貸款的發放工作，引導擴大小微企業(ye) 信貸投放，充分發揮貨幣政策工具支持穩企業(ye) 、保就業(ye) 的積極作用。”央行上述負責人說，同時，繼續綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，深化利率市場化改革，推動企業(ye) 綜合融資成本穩中有降。