9月27日，以“心向山河，全力以赴”為(wei) 主題，2021年中國快遞“最後一公裏”峰會(hui) 在北京盛大啟幕。國家郵政局市場監管司副司長邊作棟出席並發表演講。

邊作棟表示，農(nong) 村寄遞物流是農(nong) 產(chan) 品出村進城、消費品下鄉(xiang) 進村的重要渠道之一，對滿足農(nong) 村群眾(zhong) 生產(chan) 生活需要、釋放農(nong) 村消費潛力、促進鄉(xiang) 村振興(xing) 都具有重要的意義(yi) 。補齊農(nong) 業(ye) 、農(nong) 村短板弱項、推動城鄉(xiang) 協同發展，暢通國內(nei) 大循環的過程中，農(nong) 村寄遞物流業(ye) 必將扮演重要的角色。

一方麵，不斷健全的農(nong) 村寄遞物流體(ti) 係將成為(wei) 現代鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的重要基礎，僅(jin) 2020年全國農(nong) 村地區收投快遞超過300億(yi) 件，帶動農(nong) 產(chan) 品進城和工業(ye) 品下鄉(xiang) 超過1.5萬(wan) 億(yi) 元，累計打造保定山藥、開封大蒜、延安蘋果等超千萬(wan) 件的快遞服務現代農(nong) 業(ye) 金牌項目60個(ge) ，超百萬(wan) 件的項目260個(ge) ，幫助大量的農(nong) 村群眾(zhong) 脫貧增收。未來農(nong) 村寄遞物流可以有效地幫助對於(yu) 縣域經濟發展和農(nong) 村一、二、三產(chan) 業(ye) 融合發展，實現各具特色的現代鄉(xiang) 村賦能產(chan) 業(ye) ，增強農(nong) 村群眾(zhong) 獲得感。

另一方麵，不斷健全的農(nong) 村寄遞物流體(ti) 係將成為(wei) 鄉(xiang) 村建設的重要內(nei) 容。近年來，郵政快遞業(ye) 堅決(jue) 落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 脫貧攻堅和鄉(xiang) 村振興(xing) 的決(jue) 策部署，為(wei) 鄉(xiang) 村建設貢獻了積極的力量。空白鄉(xiang) 鎮局所的補建、快遞下鄉(xiang) 工程、建製村直接通郵這三大工程都如期完成了既定目標。當前，快遞進村工程也正在順利推進。目前，農(nong) 村鄉(xiang) 鎮郵政局所已經實現了全覆蓋，建製村已經全部實現了直接通郵，98%的鄉(xiang) 鎮已經有了快遞網點，一半以上的建製村已經實現了快遞投遞到村。未來農(nong) 村寄遞物流可以有效地助力村容和村貌持續改善，增強農(nong) 村居民的幸福感。

農(nong) 村寄遞物流是鄉(xiang) 村基礎設施的重要組成部分，特別是不斷建設的村級寄遞物流綜合服務站將與(yu) 鄉(xiang) 村的水、電、路、汽、郵政通信、廣播電視等基礎設施一起，讓農(nong) 村群眾(zhong) 更加看得見、摸得著。另一方麵，農(nong) 村寄遞物流服務是鄉(xiang) 村服務供給的重要內(nei) 容，隨著城鄉(xiang) 差距不斷縮小，農(nong) 村群眾(zhong) 將享受到更加豐(feng) 富的、更加高質量的農(nong) 村寄遞服務，在相當多的農(nong) 村地區基本生活服務的需求也將總衣食住行轉變為(wei) 衣食住行遞，將與(yu) 養(yang) 老、教育、文化等一起深入融入群眾(zhong) 生活，向村延伸，向戶延伸。而且農(nong) 村寄遞物流還可以成為(wei) 鄉(xiang) 村創業(ye) 就業(ye) 的重要渠道，農(nong) 村快遞業(ye) 務經營門檻低，農(nong) 村群眾(zhong) 可以通過較小的成本投入來經營快遞業(ye) 務，實現離土不離鄉(xiang) 的就業(ye) 創業(ye) 。

按照《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 加快農(nong) 村寄遞物流體(ti) 係建設的意見》，郵政快遞業(ye) 將大力完善農(nong) 村郵政共同配送、協同發展、冷鏈基地四大體(ti) 係，積極落實快遞進村、農(nong) 產(chan) 品上行發展機製、寄遞基礎設施補短板、放管服改革這四項任務，郵政管理部門在引導發揮市場作用的同時也將充分發揮有為(wei) 政府的作用，著力優(you) 化農(nong) 村寄遞物流發展環境，釋放市場活力。近期，將重點推動以下三件事情：

第一，抓好一個(ge) 關(guan) 鍵。也就是分類推進快遞進村工程。在發展路徑上，堅持一山一水，充分的尊重地方的實際，條件好的地區，鼓勵企業(ye) 積極大膽地往下走，例如在一些農(nong) 村電商發展比較好或者人口密度較大的村，快遞企業(ye) 可以預農(nong) 村電商相伴進村，直接在村裏設點。條件一般的地區，推動企業(ye) 抱團合作進村，通過快快合作、郵快合作、快交合作等方式以資源共建共享來降低成本、提高效率、優(you) 化服務。在條件較差的地區，要以郵快合作為(wei) 重點，充分發揮郵政農(nong) 村網絡的基礎支撐作用，首先保證農(nong) 村快遞服務的覆蓋麵。下一步也將推動企業(ye) 在全國範圍內(nei) 進一步擴大合作的成效。同時，進村工作也將充分發揮企業(ye) 的積極性，不搞一刀切，鼓勵差異化，每個(ge) 縣、每個(ge) 鄉(xiang) 、每個(ge) 村都可以有自己的特點，發展模式也不必局限於(yu) 一種。

第二，開展兩(liang) 類示範。現階段，農(nong) 村寄遞物流要發揮突出作用，與(yu) 農(nong) 村電商的協同發展是重要的切入點，服務現代農(nong) 業(ye) 是重要的出路。推進農(nong) 村快遞有進有出才能有效的增強農(nong) 村寄遞自身的造血能力，實現更加可持續的發展。為(wei) 此，國家郵政局將大力推動建設100個(ge) 農(nong) 村電商寄遞協同發展示範區和300個(ge) 快遞服務現代農(nong) 業(ye) 示範項目，通過選樹典型打造示範，形成可落地、可複製、可推廣發展經驗，推動全國範圍內(nei) 形成農(nong) 村寄遞物流發展的良好氛圍。

第三，抓好三項工作。即推進快遞服務國家標準的修訂、推進末端共同配送體(ti) 係建設和推進快遞企業(ye) 服務範圍承諾。在服務標準修訂過程中，將根據農(nong) 村地區服務裏程長、收投服務作業(ye) 難度更大等實際情況，在服務細節和環節的規範上，更加注重城鄉(xiang) 差異、地區差異，既統籌考慮農(nong) 村群眾(zhong) 對快遞的迫切需要，又統籌考慮農(nong) 村經營快遞的困難，以及現有模式的特征，尋求更加合理的平衡點。在推動末端共同配送體(ti) 係建設過程中，經過持續多年的探索，末端共同配送已經被證明是發展農(nong) 村快遞一條可靠的出路。在推動快遞企業(ye) 服務範圍承諾製方麵，要針對當前農(nong) 村末端服務存在的企業(ye) 管理粗放、投遞深度與(yu) 服務承諾不匹配的問題，督促快遞企業(ye) 特別企業(ye) 總部加強對全網服務範圍的統一管理，要進行細化到村的服務範圍承諾和合同履行，通過企業(ye) 合規管理和守約經營。