我們(men) 要順應服務貿易發展大勢，同各方一道，共享服務貿易發展機遇，共促世界經濟複蘇和增長，堅持用和平、發展、合作、共贏的“金鑰匙”，破解當前世界經濟、國際貿易和投資麵臨(lin) 的問題，共創更加美好的未來。

在2021年中國國際服務貿易交易會(hui) 全球服務貿易峰會(hui) 上，習(xi) 近平主席發表視頻致辭，指出：“我們(men) 願同各方一道，堅持開放合作、互利共贏，共享服務貿易發展機遇，共促世界經濟複蘇和增長。”我們(men) 要深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平主席重要講話精神，順應服務貿易發展大勢，同各方一道，共享服務貿易發展機遇，共促世界經濟複蘇和增長，堅持用和平、發展、合作、共贏的“金鑰匙”，破解當前世界經濟、國際貿易和投資麵臨(lin) 的問題，共創更加美好的未來。

提高開放水平，共同促進服務貿易自由化便利化

習(xi) 近平主席指出：“我們(men) 將提高開放水平，在全國推進實施跨境服務貿易負麵清單，探索建設國家服務貿易創新發展示範區”。進一步提升服務貿易自由化、便利化水平，符合世界開放發展的曆史大勢，也為(wei) 促進世界經濟複蘇和增長提供切實有效的解決(jue) 方案。

當前，服務貿易已成為(wei) 全球貿易增長的重要動力。隨著經濟全球化深入推進，服務貿易日益成為(wei) 國際貿易的重要組成部分和各國經貿合作的重要領域。自上世紀70年代開始，世界服務貿易年均增速開始超過貨物貿易年均增速，成為(wei) 全球貿易增長的新引擎。根據世界貿易組織統計，1980—2020年，全球服務貿易年均增速達到6.48%，超過貨物貿易年均增速約1個(ge) 百分點，超過全球經濟年均增速1.2個(ge) 百分點。近年來，中國服務業(ye) 開放加速推進，服務貿易占外貿比重從(cong) 2005年的10.19%提升到2020年的12.36%，年均增速達到9.8%，超過貨物貿易年均增速1.59個(ge) 百分點，成為(wei) 推動中國與(yu) 世界各國深化經貿合作的重要領域。

然而，相較於(yu) 規模巨大的服務業(ye) ，服務貿易在全球貿易中的占比偏低。根據世界銀行統計，2016年全球服務業(ye) 增加值占全球GDP的比重為(wei) 66.07%，同期全球服務貿易占全球貿易總額的比重僅(jin) 為(wei) 23.39%，這表明服務業(ye) 國際分工及參與(yu) 經濟全球化的水平仍有很大上升空間。縱觀人類社會(hui) 發展史，世界經濟開放則興(xing) 、封閉則衰。服務業(ye) 因其獨特的輕資產(chan) 、軟要素等特點，更加需要開放、透明、包容、非歧視的行業(ye) 發展生態，更加需要各國努力減少製約要素流動的“邊境上”和“邊境後”壁壘，推動跨境互聯互通。應當推動服務貿易規則向普惠包容、平衡有效的方向發展，在全力維護多邊貿易體(ti) 製的前提下，推動在世界貿易組織框架下的服務業(ye) 開放談判，在談判中充分考慮發展中國家利益，推動完善全球經濟治理體(ti) 係。同時，在《服務貿易總協定》允許的範圍內(nei) 建立更多的區域服務貿易和雙邊服務貿易關(guan) 係，推動優(you) 勢、特色領域服務標準國際化，推動主要貿易國之間標準互認，推動多邊、區域等層麵服務規則協調。

中國將堅定不移擴大開放，同各方一道營造開放包容的合作環境。持續降低服務領域市場準入門檻，充分發揮服務業(ye) 擴大開放綜合試點、自由貿易試驗區、海南自由貿易港和服務貿易創新發展試點的先行先試作用，有序推進電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域相關(guan) 業(ye) 務開放。探索建設國家服務貿易創新發展示範區，打造服務貿易體(ti) 製機製創新高地。探索完善跨境支付、境外消費、自然人移動等服務貿易準入製度，實施跨境服務貿易負麵清單製度，在重點地區和重點領域率先規範影響服務貿易自由便利的國內(nei) 規製，加快提升跨境服務貿易自由化便利化水平。加強服務領域規則建設，支持北京等地開展國際高水平自由貿易協定規則對接先行先試，打造數字貿易示範區。

支持創新賦能，共同促進服務貿易創新發展

習(xi) 近平主席指出：“我們(men) 將繼續支持中小企業(ye) 創新發展，深化新三板改革，設立北京證券交易所，打造服務創新型中小企業(ye) 主陣地。”習(xi) 近平主席的重要論述，揭示出創新對服務貿易發展的重要作用。

近年來，世界服務貿易日趨知識化、技術化和資本化，資本密集型和知識技術密集型服務行業(ye) 逐步成為(wei) 主要的服務參與(yu) 部門。根據聯合國貿發會(hui) 議數據，在全球服務貿易中，旅遊、交通運輸等傳(chuan) 統部門的占比呈下降趨勢，二者合計占比從(cong) 2005年的49.36%下降到2020年的30.3%。與(yu) 此同時，與(yu) 創新相關(guan) 的技術與(yu) 信息服務、知識產(chan) 權服務、研發設計占比日益提升，三者合計占比從(cong) 2005年的11.35%提高到2020年的18.03%。同樣，中國服務貿易結構也日益優(you) 化，2005—2020年，中國電信、計算機和信息服務，知識產(chan) 權使用費用進出口額占服務貿易總額的比重分別提升了29.98、13.2個(ge) 百分點，成為(wei) 服務貿易增長的主要動力。

服務貿易發展亟待創新進一步賦能。當前，人類社會(hui) 步入數字經濟時代，服務貿易亟待數字技術賦能。如果說信息技術推動服務貿易從(cong) “不具貿易性”向“具有可貿易性”轉變，那麽(me) ，數字技術則推動服務貿易從(cong) “具有可貿易性”向“具有高度貿易性”發展。2020年，在新冠肺炎疫情影響下，許多行業(ye) 加大了人工智能、區塊鏈、大數據、雲(yun) 計算等數字技術的應用，線上線下融合更加緊密。世界貿易組織發布的報告顯示，2020年全球B2C跨境電商貿易總額不降反升，並將從(cong) 2019年的7800億(yi) 美元上升到2026年的4.8萬(wan) 億(yi) 美元，複合增長率高達27%。而隨著全球物流、支付、貿易便利化條件的改善，全球數字化進程的加速，服務貿易新業(ye) 態新模式將獲得更大發展。

推動服務貿易創新發展，需要支持傳(chuan) 統服務行業(ye) 轉型升級，鼓勵運用各種新技術改造提升傳(chuan) 統服務行業(ye) ，加快貿易全鏈條數字化創新，大力培育服務業(ye) 新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式，加快服務外包轉型升級。同時，積極推進新興(xing) 服務貿易發展，加大對數字貿易、知識產(chan) 權服務、研發設計等知識密集型服務貿易的支持力度，通過為(wei) 中小企業(ye) 提供服務解決(jue) 方案提升服務貿易水平。

擴大合作空間，共同促進服務貿易成果互惠共享

習(xi) 近平主席指出：“服務貿易是國際貿易的重要組成部分和國際經貿合作的重要領域，在構建新發展格局中具有重要作用”“我們(men) 將擴大合作空間，加大對共建‘一帶一路’國家服務業(ye) 發展的支持，同世界共享中國技術發展成果”。習(xi) 近平主席的重要論述，充分展現了中國推動服務貿易發展、使各國人民共同享有服務貿易增長成果的胸懷和擔當，充分彰顯了中國始終支持經濟全球化，致力於(yu) 推動構建人類命運共同體(ti) 、建設更加美好世界的決(jue) 心和信心。

服務貿易能夠形成對新發展格局的有效支撐。以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局，決(jue) 不是封閉的國內(nei) 循環，而是開放的國內(nei) 國際雙循環。我國在世界經濟中的地位將持續上升，同世界經濟的聯係會(hui) 更加緊密，為(wei) 其他國家提供的市場機會(hui) 將更加廣闊，成為(wei) 吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。服務貿易能夠提供更加高端的服務供給，不僅(jin) 能夠解決(jue) 服務短板，而且能通過知識、技術和管理能力的跨境轉移提升產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力，進而促進產(chan) 業(ye) 轉型升級，為(wei) 國內(nei) 大循環提供支撐。同時，服務的全球化能夠推動服務環節滲透到價(jia) 值鏈國際分工的各個(ge) 環節，從(cong) 研發、設計、製造、銷售到售後管理，助推提升製造業(ye) 服務化水平，推動我國產(chan) 業(ye) 向價(jia) 值鏈中高端攀升，提升國際大循環水平。此外，隨著服務業(ye) 國際分工的加強，可以帶動境內(nei) 外人員、信息和技術更加密切的交流合作，在更大範圍和更深層次上釋放國內(nei) 外市場要素聯通和生產(chan) 協作的潛力和空間，有助於(yu) 國內(nei) 大循環與(yu) 國際大循環之間形成更加良性的互動。

中國始終奉行互利共贏的開放戰略，願意在自身發展的同時為(wei) 世界創造更好的發展機遇，願意而且能夠與(yu) 世界分享服務貿易成果。2012—2019年，中國對全球服務進口增長貢獻率達15.7%，拉動全球服務進口增長5.5個(ge) 百分點。根據《中國服務貿易發展報告2020》，2020年，在全球新冠肺炎疫情等因素影響下，中國服務進出口同比下降15.7%，降幅低於(yu) 全球3.5個(ge) 百分點。在全球跨國直接投資大幅下降的情況下，中國服務業(ye) 利用外資同比增長13.9%，為(wei) 國際服務貿易和投資提供了相對穩定的市場和營商環境。未來，中國內(nei) 需市場擴大和產(chan) 業(ye) 結構調整，將從(cong) 供給側(ce) 和需求側(ce) 兩(liang) 方麵對服務供給提出更高要求，有助於(yu) 推動全球服務貿易高質量發展。

在構建新發展格局的過程中與(yu) 世界分享服務貿易成果，要以國內(nei) 大循環為(wei) 主，主動擴大服務進口。通過博鼇亞(ya) 洲論壇、中國—東(dong) 盟博覽會(hui) 、中國國際服務貿易交易會(hui) 、中國國際進口博覽會(hui) 等各類貿易平台擴大服務貿易規模，主動擴大優(you) 質服務的進口，擴大對“一帶一路”參與(yu) 國家特色服務貿易的進口，為(wei) 其他國家提供更廣闊的市場。同時，要著眼於(yu) 推動形成國際大循環，擴大服務出口和推動服務企業(ye) “走出去”。順應共建“一帶一路”國家經濟發展和產(chan) 業(ye) 升級需求，提升旅遊、運輸、建築等傳(chuan) 統服務出口規模，推動金融、法律、會(hui) 計等知識密集型服務出口，為(wei) 發達國家和發展中國家企業(ye) 進入中國市場提供更多機會(hui) 。推動發展中國家服務貿易向全球價(jia) 值鏈中高端攀升，共同提升服務貿易競爭(zheng) 力，共同促進全球服務貿易繁榮發展。

（作者為(wei) 商務部國際貿易經濟合作研究院院長）