“十四五”開局之年，麵對錯綜複雜的國內(nei) 外環境，剛剛走完上半程的中國經濟，呈現出持續穩定恢複、穩中向好的積極態勢。良好開局來之不易。這背後，是我國持續深化供給側(ce) 結構性改革，精準實施宏觀調控，加快構建新發展格局的不懈努力，是製度偉(wei) 力、改革動力、調控能力的同頻共振。展望未來，強大的製度優(you) 勢、持續釋放的改革紅利、更加精準完善的調控，將繼續護航中國經濟無懼風雨、行穩致遠。

宏觀調控靶向精準　助力經濟穩中向好

“從(cong) 去年減按25%到今年的15%計入應納稅所得額，國家持續為(wei) 小微企業(ye) 減負，單這項政策全年就能減稅2.5萬(wan) 元，預計今年可以減免企業(ye) 所得稅47.25萬(wan) 元，我們(men) 收獲滿滿。”江西豐(feng) 城市金海建材有限公司總經理付金彪說，利用省下來的稅金，公司將新建一條年產(chan) 碳酸鈣4萬(wan) 噸的生產(chan) 線，建成後預計增加160萬(wan) 元年利潤。今年以來，小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶稅收優(you) 惠政策接連落地，小微企業(ye) 連迎減負禮包。

“有了創業(ye) 擔保貸款政策，不需要房產(chan) 抵押也能獲得如此優(you) 惠的貸款，這下可以多招幾名員工了！”深圳一家生活超市店主黃先生獲批50萬(wan) 元創業(ye) 擔保貸款，貼息後貸款利率不到2.35%。在深圳，今年6月啟動的金融支持個(ge) 體(ti) 工商戶專(zhuan) 項活動切實緩解了個(ge) 體(ti) 工商戶“急難愁盼”的融資難題。

企業(ye) 活，則經濟活。微觀冷暖可以洞察中國經濟活力脈搏。今年以來，在一係列政策的扶持下，市場主體(ti) 元氣進一步恢複，匯聚成我國經濟持續複蘇、穩步前行的動力。上半年，規模以上工業(ye) 企業(ye) 利潤總額同比增長66.9%，反映企業(ye) 效益明顯好轉，利潤明顯上升。

回顧上半年，麵對複雜多變的國內(nei) 外環境，我國經濟實現增長12.7%，呈現出穩中加固、穩中向好態勢。這份成績單的背後，是從(cong) 中央到地方，一係列固本培元政策的實施，一係列改革創新政策的推進，也與(yu) 我國宏觀政策保持連續性、穩定性、可持續性密不可分。

積極的財政政策提質增效、更可持續：進一步優(you) 化和落實減稅降費政策，幫助市場主體(ti) 恢複元氣，增強活力；2.8萬(wan) 億(yi) 元常態化直達資金基本實現中央財政民生補助資金全覆蓋，重點領域支出得到有力保障。

穩健的貨幣政策靈活精準、合理適度：金融對實體(ti) 經濟的支持力度不斷加大，數據顯示，前6個(ge) 月新增人民幣貸款12.76萬(wan) 億(yi) 元，社會(hui) 融資規模增量累計為(wei) 17.74萬(wan) 億(yi) 元，廣義(yi) 貨幣（M2）餘(yu) 額同比增長8.6%；人民銀行促實體(ti) 經濟綜合融資成本穩中有降。上半年，小微企業(ye) 新發貸款合同利率5.18%，分別比上年同期和2019年同期低0.3個(ge) 和1.06個(ge) 百分點。

粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅誌恒表示，上半年，宏觀政策在穩定經濟基本盤方麵發揮了重要支撐作用。展望下半年，宏觀政策將更為(wei) 強調“跨周期調節”，保持連續性、穩定性、可持續性，統籌做好今明兩(liang) 年銜接，保持經濟運行在合理區間。

改革紅利持續釋放　推動加快構建新發展格局

“當前，政府部門針對企業(ye) 發展提供了一係列政策支持，包括使用第三方軟件服務的‘服務券’、國際專(zhuan) 利補貼、高端人才落戶支持等，築牢企業(ye) 健康發展基礎，增強了實實在在的獲得感。”北京軟體(ti) 機器人科技有限公司CEO高少龍表示。在支持“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 方麵，政府部門打出了一係列政策組合拳。

圍繞培育和扶持“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) ，營商環境還將進一步優(you) 化，財稅金融等支持舉(ju) 措將齊發力，股權融資、掛牌上市等多元投融資渠道將進一步完善。

立足當前，著眼長遠，我國持續深化供給側(ce) 結構性改革，堅定不移深化改革擴大開放，一係列關(guan) 鍵舉(ju) 措接連落地，推動加快構建新發展格局。中國經濟在穩中加固的同時，呈現穩中向好的積極態勢。

持續深化供給側(ce) 結構性改革，持續釋放中國市場潛力：深化“放管服”改革，支持創業(ye) 創新；建設高標準市場體(ti) 係行動方案發布，破除妨礙生產(chan) 要素市場化配置和商品服務流通的體(ti) 製機製障礙；國家綜合立體(ti) 交通網規劃綱要出爐；部署“快遞進村”，打通電商物流“最後一公裏”；多部門聯合出台意見加快補上新就業(ye) 形態勞動者權益保障的“短板”；開展補鏈強鏈專(zhuan) 項行動，發展"專(zhuan) 精特新"中小企業(ye) ……

牢牢抓住改革開放關(guan) 鍵一招，破除體(ti) 製機製障礙，加快構建新發展格局：深圳建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 先行示範區，綜合改革試點40條首批授權事項加速落地；支持浦東(dong) 新區高水平改革開放打造社會(hui) 主義(yi) 現代化建設引領區的意見出台，賦予浦東(dong) 新區改革開放新的重大任務；22條市場準入特別措施、33項金融改革舉(ju) 措，海南自貿港負麵清單發布，加速對標世界最高水平開放形態……

聚焦民生領域熱點難點，一攬子舉(ju) 措持續發力：脫貧攻堅取得全麵勝利，全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 接力展開；全麵建成小康社會(hui) 如期實現，浙江高質量發展建設共同富裕示範區邁出探索步伐；堅持“房住不炒”，加快發展保障性住房；加大對民生領域的投入，上半年全國財政支出12.1萬(wan) 億(yi) 元，“三保”等重點支出增長較快，教育、社會(hui) 保障和就業(ye) 、衛生健康支出分別增長10.1%、8.2%、3.8%。

發展環境越是嚴(yan) 峻複雜，越要堅定不移深化改革，健全各方麵製度，完善治理體(ti) 係，運用製度優(you) 勢應對風險挑戰。這是我國經濟航船乘風破浪、應對各種風險挑戰的成功經驗。

從(cong) 統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，到推動一項項重大工程的落地，從(cong) 脫貧攻堅到全麵小康，黨(dang) 的十八大以來，一次次凝心聚力越過障礙，一次次集中力量辦成大事，無一不是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 越性的生動展現。放眼神州大地，從(cong) 舉(ju) 世矚目的中國速度，到令人震撼的中國力量，無不彰顯著中國製度的優(you) 勢，折射出中國治理的效能。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東(dong) 指出，中國經濟之所以能取得“穩中加固、穩中向好”的成績，究其原因，強大的製度優(you) 勢提供了根本保障，持續釋放的改革開放紅利提供了強大動力，日臻完善的調控能力構築了重要支撐。

堅定信心迎難而上　匯聚高質量發展不竭動力

7月30日召開的中共中央政治局會(hui) 議部署下半年經濟工作，為(wei) 宏觀政策定下基調：積極的財政政策要提升政策效能，兜牢基層“三保”底線，合理把握預算內(nei) 投資和地方政府債(zhai) 券發行進度，推動今年底明年初形成實物工作量。穩健的貨幣政策要保持流動性合理充裕，助力中小企業(ye) 和困難行業(ye) 持續恢複。要增強宏觀政策自主性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。做好大宗商品保供穩價(jia) 工作。

“關(guan) 於(yu) 宏觀政策，一方麵要看到今年總體(ti) 經濟穩中加固、穩中向好，另外一方麵也要看到，目前國內(nei) 外環境錯綜複雜，特別是大宗商品價(jia) 格的上漲，給中小微企業(ye) 帶來的成本壓力比較大。”國家統計局新聞發言人劉愛華日前表示，要立足當前、著眼長遠，做好跨周期調節，應對好可能發生的周期性風險。

工銀國際首席經濟學家程實表示，此次政治局會(hui) 議對於(yu) “跨周期調節”的強調更加著眼於(yu) 打破年限劃分，立足於(yu) 中國宏觀政策視野，關(guan) 注經濟轉型實際，打好“十四五”起始階段的基礎。

精準，成為(wei) 下半年宏觀政策發力的關(guan) 鍵詞：針對經濟重點領域和薄弱環節，把握時度效，精準施策，助推經濟高質量發展。

——繼續實施減稅降費政策，用政府收入的“減法”來換取企業(ye) 效益的“加法”和市場活力的“乘法”。“通過繼續實施製度性減稅政策、分類調整階段性的減稅降費政策、出台新的結構性減稅政策以及持續實施降費措施等，預計全年為(wei) 市場主體(ti) 減負將超過7000億(yi) 元。”財政部副部長許宏才表示。

——保持流動性合理充裕，助力中小企業(ye) 和困難行業(ye) 持續恢複。中國人民銀行7月15日下調金融機構存款準備金率0.5個(ge) 百分點，降準釋放長期資金約1萬(wan) 億(yi) 元。德意誌銀行中國區首席經濟學家熊奕表示，下半年貨幣政策的重心會(hui) 更多放在對實體(ti) 經濟的支持上，充分利用一係列創新直達實體(ti) 的貨幣政策工具。此外，考慮到中期借貸便利（MLF）到期壓力，央行下半年可能還會(hui) 降準。

綠色，是高質量發展的濃重底色。在“雙碳”目標下，宏觀政策將聚焦綠色轉型：財政部下一步將係統研究財政支持汙染防治和碳達峰、碳中和的政策措施，人民銀行將推動碳減排支持工具落地生效，向符合條件的金融機構提供低成本資金。

創新發展，在現代化建設全局中的地位更為(wei) 凸顯。下半年，財政部門將圍繞國之大者，支持打好關(guan) 鍵核心技術攻堅戰，推動產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈優(you) 化升級。銀保監會(hui) 也將研究出台銀行業(ye) 保險業(ye) 支持科技自立自強的指導意見。

下半年，要在做好“六穩”“六保”的基礎上繼續落實好重點任務：挖掘國內(nei) 市場潛力，加快推進“十四五”規劃重大工程項目建設；強化科技創新和產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性；統籌有序做好碳達峰、碳中和工作；堅持“房住不炒”，穩地價(jia) 、穩房價(jia) 、穩預期，促進房地產(chan) 市場平穩健康發展。“供給上要加快依靠創新驅動促進企業(ye) 技術改造和推動產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈現代化，需求上要積極挖掘國內(nei) 市場潛力，培育強大國內(nei) 市場，切實提升發展的韌性。”劉向東(dong) 表示。

堅定信心，迎難而上。當前，要保持宏觀政策連續性、穩定性和可持續性，堅定不移深化改革、擴大開放，守住“保”的底線，鞏固“穩”的基礎，積蓄“進”的力量，凝神聚力持續深化供給側(ce) 結構性改革，著力推動高質量發展。展望未來，強大的製度優(you) 勢、持續釋放的改革紅利、更加精準完善的調控，將繼續護航中國經濟無懼風雨、行穩致遠。