我國GDP增速在經曆了改革開放40多年的高速增長後，已經進入了加速換擋期。從(cong) “十四五”開始，我國經濟發展進入高質量發展的加速落實階段，從(cong) 這一階段的國際國內(nei) 特征出發，需要積極構建以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 的新發展格局，而構建新發展格局的關(guan) 鍵是培育新的經濟增長點。中國未來的新增長點應該是以新一代信息技術為(wei) 支撐的，以數字經濟、網絡經濟、人工智能經濟為(wei) 核心的新經濟。培育新增長點需要著力完善的配套措施是培育壯大產(chan) 業(ye) 發展新動能、把發展經濟的著力點放在實體(ti) 經濟上、積極實施工業(ye) 化延伸戰略、積極推動高水平的開放。

培育壯大產(chan) 業(ye) 發展新動能

一是培育新經濟動能。構建新發展格局與(yu) 培育新的增長點首先要做好新舊動能的轉換，以創新驅動為(wei) 引領，以高質量發展為(wei) 目標，以新經濟發展為(wei) 核心，以數據等新生產(chan) 要素為(wei) 支撐，加快發展以數字經濟為(wei) 代表的新經濟產(chan) 業(ye) 。

二是培育需求側(ce) 的新消費動能。在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育更多新增長點，推動新發展格局的構建。

三是培育傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的數字化轉型帶來的新動能。“利用新技術、新工藝、新模式改造傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，促進互聯網、大數據、人工智能和實體(ti) 經濟深度融合，推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 高端化、數字化、網絡化、智能化、綠色化轉型”。

四是推進數字產(chan) 業(ye) 化和產(chan) 業(ye) 數字化。以數字經濟為(wei) 代表的新經濟是中國經濟發展的新增長點，構建新發展格局要積極推進數字產(chan) 業(ye) 化和產(chan) 業(ye) 數字化。通過智能化、數字化的新生產(chan) 方式對傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 進行改造，促進數字經濟創新活動向生產(chan) 領域滲透，推動產(chan) 業(ye) 鏈向中高端延伸，提高傳(chuan) 統製造業(ye) 的產(chan) 品質量和競爭(zheng) 力，打造數字經濟形態下的新產(chan) 業(ye) ，推動我國產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的整體(ti) 升級。

把構建新發展格局的著力點放在實體(ti) 經濟上

一是強化對實體(ti) 經濟的科技支撐，突破促進實體(ti) 經濟發展的關(guan) 鍵核心技術，提高實體(ti) 經濟產(chan) 業(ye) 發展的基礎能力。吸引更多人才進入實體(ti) 經濟，實現人口紅利向人力資源紅利和人才紅利的轉變，積極推動創新創業(ye) 。

二是促進傳(chuan) 統實體(ti) 經濟產(chan) 業(ye) 的轉型升級，以實體(ti) 經濟的供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，以實體(ti) 經濟的智能化改造為(wei) 主攻方向，推動實體(ti) 經濟產(chan) 業(ye) 基礎再造和產(chan) 業(ye) 鏈提升工程，拓展實體(ti) 經濟產(chan) 業(ye) 發展的新空間，使實體(ti) 經濟在新技術背景下煥發新的生機與(yu) 活力，形成新的增長點，打造發展的新優(you) 勢。

三是營造實體(ti) 經濟良好發展環境。健全實體(ti) 經濟高質量發展的製度體(ti) 係，增強現代金融服務實體(ti) 經濟的能力，促進資金、人才、技術等創新要素向實體(ti) 經濟企業(ye) 集聚。

積極實施工業(ye) 化延伸戰略

一是開啟高質量工業(ye) 化進程。健全工業(ye) 化的創新驅動機製，推動我國工業(ye) 化從(cong) 投資驅動向創新驅動轉變。在工業(ye) 化延伸戰略中把著力點放在提高實體(ti) 經濟供給質量上，以此推進我國工業(ye) 化進程，實現“四化”同步協調發展。以綠色製造業(ye) 為(wei) 先導，實現工業(ye) 化的可持續發展。

二是促進工業(ye) 化與(yu) 信息化的融合。通過工業(ye) 化與(yu) 信息化的融合發展實施工業(ye) 化延伸戰略，推進技術創新與(yu) 商業(ye) 模式創新的融合，製造業(ye) 與(yu) 現代服務業(ye) 的融合，通過一係列的融合實現中國製造向中國創造轉變、中國產(chan) 品向中國品牌轉變，實現中國製造業(ye) 由大變強。

三是積極培育“四新經濟”。培育基於(yu) 平台經濟的實體(ti) 經濟新生態，構建工業(ye) 企業(ye) 信息網絡服務平台，建立工業(ye) 互聯網平台體(ti) 係。深入實施智能製造工程，加大我國工業(ye) 重點行業(ye) 智能製造推廣。

四是深化大數據、人工智能和實體(ti) 經濟融合。以提高供給體(ti) 係質量為(wei) 方向，提高製造業(ye) 創新能力，實施我國工業(ye) 化的延伸戰略，培育製造業(ye) 新生態，提升製造業(ye) 的全要素生產(chan) 率。

積極推動高水平的開放

一是以“一帶一路”建設為(wei) 引領，推動高水平開放。打造對外開放的升級版，推動形成對外開放新格局，在新的開放增長點的培育中實現高質量的貿易。主動聯合東(dong) 盟、南美、非洲與(yu) “一帶一路”沿線國家和地區，構建國際經濟協調機製。

二是提高開放的質量和層次。拓展開放範圍和層次，完善開放結構布局，促進開放範圍擴大、開放領域拓寬、開放層次加深，推進開放方式創新、布局優(you) 化、質量提升。以高質量開放促進深層次結構調整，更好利用全球資源構建開放新優(you) 勢，培育開放經濟的新增長點。

三是打造開放層次更高的營商環境。在新發展格局構建中積極融入全球產(chan) 業(ye) 分工體(ti) 係，提升我國產(chan) 業(ye) 在全球產(chan) 業(ye) 價(jia) 值鏈中的地位，提高我國產(chan) 業(ye) 的國際競爭(zheng) 力，推動產(chan) 業(ye) 高質量發展。

四是優(you) 化對外投資結構。推動外資從(cong) 低端製造業(ye) 轉向高端製造業(ye) 和現代服務業(ye) 。鼓勵外商投資企業(ye) 加大在華研發力度，吸引境外長期資金投資境內(nei) 資本市場，在新發展格局構建中引導外資投向現代農(nong) 業(ye) 、生態建設、先進製造業(ye) 、現代服務業(ye) 等領域。

作者：西安財經大學副校長 任保平