錢平凡：建立與(yu) 製造業(ye) 高質量發展相適應的指標體(ti) 係

“十四五”時期經濟社會(hui) 發展要以推動高質量發展為(wei) 主題，這是根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的科學判斷。就製造業(ye) 而言，我們(men) 不僅(jin) 要把發展質量問題擺在更為(wei) 突出的位置，還要以多維度、多層次的指標體(ti) 係來度量製造業(ye) 的發展質量，為(wei) 更好提升製造業(ye) 發展的質量和效益提供依據。

製造業(ye) 的內(nei) 在屬性主要涉及四個(ge) 方麵：一是包括製造物及相應產(chan) 業(ye) 鏈在內(nei) 的製造業(ye) 整體(ti) ；二是作為(wei) 製造業(ye) 主體(ti) 的製造業(ye) 企業(ye) 和相應的產(chan) 品；三是製造業(ye) 的生產(chan) 方式；四是製造業(ye) 在製造過程中產(chan) 生的負外部性。針對這四個(ge) 方麵，我們(men) 需要建立包含不同內(nei) 容的指標體(ti) 係，從(cong) 而構成推動製造業(ye) 高質量發展的多維度、多層次指標體(ti) 係。

製造業(ye) 高質量發展，表現為(wei) 製造業(ye) 整體(ti) 的高質量發展。製造業(ye) 整體(ti) 是就特定區域而言，其質量可用製造業(ye) 規模、績效、國際影響力、區域製造業(ye) 品牌、產(chan) 業(ye) 結構、產(chan) 業(ye) 協同等方麵的指標來度量。推動製造業(ye) 高質量發展，首先要著力提升製造業(ye) 整體(ti) 質量指標，即提升製造物或產(chan) 品的質量與(yu) 附加值、製造名優(you) 產(chan) 品、提升產(chan) 業(ye) 鏈水平、提高整體(ti) 績效、優(you) 化結構、強化區域品牌等。

製造業(ye) 高質量發展，表現為(wei) 製造業(ye) 企業(ye) 的高質量發展。製造業(ye) 企業(ye) 的發展質量，可用規模、績效、企業(ye) 品牌、國際競爭(zheng) 力與(yu) 創新能力等方麵的指標來度量；產(chan) 品的質量，可用適用性與(yu) 符合性、附加值、新穎性、科技含量、品牌等方麵的指標來度量。製造業(ye) 企業(ye) 要著力提升上述指標，以全球視野探索特色商業(ye) 模式、開發高質量產(chan) 品、采用高效的製造係統。

製造業(ye) 高質量發展，表現為(wei) 生產(chan) 方式的高質量發展。無論是製造業(ye) 還是製造業(ye) 企業(ye) ，其高質量發展都有賴於(yu) 生產(chan) 方式的高質量發展。生產(chan) 方式的質量，可用製造物的全要素生產(chan) 率、製造先進性、勞動生產(chan) 率、生產(chan) 力水平、供應鏈效率、數字化與(yu) 智能化程度等指標來度量。可以說，提升生產(chan) 方式的質量，是實現製造業(ye) 高質量發展的重要一環。

製造業(ye) 高質量發展，還表現為(wei) 製造業(ye) 的負外部性更低。製造業(ye) 涉及實物投入、轉換與(yu) 產(chan) 品，在這一過程中存在一定的負外部性。比如，可能對環境產(chan) 生不良影響等。持續降低負外部性，是製造業(ye) 實現高質量發展的題中應有之義(yi) 。評價(jia) 這些負外部性，可用本質安全與(yu) 綠色製造等相關(guan) 指標。

總之，我們(men) 評價(jia) 製造業(ye) 發展的質量和效益，需建立與(yu) 產(chan) 業(ye) 發展規律相適應、與(yu) 高質量發展目標相匹配的多維度、多層次指標體(ti) 係，並以此為(wei) 依據更好補短板、強弱項，推動製造業(ye) 高質量發展。

(本文來源：經濟日報 作者：國務院發展研究中心產(chan) 業(ye) 經濟研究部研究員 錢平凡)