2020年7月份，在因新冠肺炎疫情影響較往年推遲一個(ge) 月後，全國1071萬(wan) 名高考考生信心滿滿踏進考場，迎接人生中至關(guan) 重要的大考。

也在這個(ge) 難忘的7月，2020年上半年中國經濟運行情況如期發布——國家統計局16日發布的數據顯示，今年上半年，我國國內(nei) 生產(chan) 總值同比下降1.6%。其中，一季度GDP同比下降6.8%，二季度GDP同比增長3.2%。

先降後升、由負轉正。這條V形曲線，仿佛給中國經濟成績單畫了一個(ge) 大大的對鉤。

這是一次危機，也是一次大考。

在時間長河裏，2020年不過刹那，卻因“答卷人”的曆史擔當和無畏氣概而留下深刻的印記。

中流擊水，浪遏飛舟。在決(jue) 勝全麵小康、決(jue) 戰脫貧攻堅的關(guan) 鍵時刻，突如其來的新冠肺炎疫情加大世界經濟衰退下行壓力，中國社會(hui) 治理能力麵臨(lin) 巨大考驗，中國經濟發展韌性麵臨(lin) 壓力測試。

躬履艱難，其節乃見。在做好“六穩”工作、落實“六保”任務的硬仗中，全國上下展現出與(yu) 打贏疫情防控阻擊戰一樣的決(jue) 心與(yu) 意誌。近百項紓困政策密集出台，數萬(wan) 億(yi) 元助企資金落到實處，保持經濟社會(hui) 大局穩定有序，確保中國經濟巨輪行穩致遠。

這份來之不易的成績單，再一次見證了中華民族“不斷在磨難中成長、從(cong) 磨難中奮起”的非凡勇氣，再一次彰顯了中國共產(chan) 黨(dang) 領導、中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係的顯著優(you) 勢。

考題一：市場主體(ti) 如何挺過疫情衝(chong) 擊？

武漢“封城”！

2020年1月23日，這個(ge) 突發消息讓人們(men) 心裏“咯噔”一下。之後幾天內(nei) ，全國各省份陸續啟動重大突發公共衛生事件省級一級應急響應。在不少市場主體(ti) 還沒回過神時，一場關(guan) 乎生死的大考已計時開始。

最先應考的是戰“疫”物資生產(chan) 企業(ye) 。從(cong) 春節休息的放鬆立刻切換到“戰時狀態”哪有那麽(me) 容易：回家過年的員工難以到位，原材料價(jia) 格上漲，融資壓力倍增……企業(ye) 的痛感十分強烈。

“生產(chan) 口罩的熔噴布價(jia) 格一度從(cong) 2萬(wan) 元/噸上漲到近40萬(wan) 元/噸。”成都市新津事豐(feng) 醫療器械有限公司財務總監吳鬆皺著眉頭，原材料、物流費用不斷上漲，員工發放3倍工資等讓企業(ye) 生產(chan) 成本陡然增加。

減負，當務之急！

財稅金融之“手”率先抓住現金流這個(ge) “生命線”：對防控重點物資生產(chan) 企業(ye) 擴大產(chan) 能購置設備允許稅前一次性扣除，全額退還疫情嚴(yan) 重期間增值稅增量留抵稅額；對運輸防控重點物資和提供公共交通等收入免征增值稅；引導金融機構實施3000億(yi) 元專(zhuan) 項再貸款和5000億(yi) 元再貸款再貼現政策，以優(you) 惠利率資金支持生產(chan) 疫情防控物資的企業(ye) 。

下筆有力！4857億(yi) 元，這是實施今年出台的支持疫情防控和經濟社會(hui) 發展稅費優(you) 惠政策、1月份至4月份新增的減負數額；2800億(yi) 元，這是截至5月30日，為(wei) 7400家防疫企業(ye) 發放的專(zhuan) 項再貸款。

步入2月份，隨著分區分級精準複工複產(chan) 的推進，新的矛盾接踵而至：人員如何快速、安全返回工作崗位？產(chan) 業(ye) 鏈上遊供應不足怎麽(me) 辦？貨運不出去怎麽(me) 辦？客戶難以付款甚至取消訂單怎麽(me) 辦？

修複受損甚至斷裂的產(chan) 業(ye) 鏈是一道“難題”，又是一道“必答題”。答好這道題，不僅(jin) 需要政府有形之手有速度有力度，還得下“繡花”功夫。

各地各部門行動起來。工信部組織行業(ye) 協會(hui) 和專(zhuan) 家梳理摸排

了多條產(chan) 業(ye) 鏈上50餘(yu) 家龍頭骨幹企業(ye) 和7000餘(yu) 家配套中小企業(ye) ，幫助大中小企業(ye) 協同複工複產(chan) ；江西舉(ju) 行20餘(yu) 場產(chan) 業(ye) 鏈專(zhuan) 項對接活動，協調解決(jue) 150多戶企業(ye) 的複工複產(chan) ；廣東(dong) 搭建稅務產(chan) 業(ye) 鏈智聯平台，借助稅收大數據幫助企業(ye) 解決(jue) 原材料供應不暢等問題……

“國家隊”迅疾出手。

“種麥子的自己磨麵粉、蒸花卷”，中石化這樣形象地描述自己的“跨界”生產(chan) 。在口罩產(chan) 業(ye) 鏈中，中石化原本是最上遊聚丙烯原料的生產(chan) 者，為(wei) 保障價(jia) 格穩定和下遊產(chan) 品供應，他們(men) 全麵介入熔噴料、熔噴布和口罩生產(chan) 。

國機集團、中國石油、兵器工業(ye) 集團、新興(xing) 際華集團、中糧集團、兵器裝備集團等眾(zhong) 多位於(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈龍頭或上遊位置的大型國企，通過科研攻關(guan) 、轉產(chan) 擴產(chan) 等大力支撐重點產(chan) 業(ye) 。

民營企業(ye) 快速跟進。

3月初的一天，冀發集團有限公司車間，自主研發設計生產(chan) 的口罩機終於(yu) 完整“走”出了第一片口罩，在場的好多員工激動得熱淚盈眶。“憑借多年積累的自動化研發功底，我們(men) 隻用15天時間就生產(chan) 出了口罩機。”公司總經理王驥滿是自豪。

“疫情對企業(ye) 最大的影響是市場疲弱不振，使一些企業(ye) 的信心和預期不穩定。”啟迪之星在全國約有孵化基地130個(ge) ，總經理沈全洪對中小企業(ye) 的“痛點”感同身受。

宏觀政策加速跑在中小微企業(ye) 的困難前頭。

加大對小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶的增值稅減免；對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、旅遊等行業(ye) 企業(ye) ，延長虧(kui) 損結轉年限；減免各類企業(ye) 繳納的養(yang) 老、失業(ye) 、工傷(shang) 3項社保費上半年達6000億(yi) 元；實施失業(ye) 保險穩崗返還政策惠及8400多萬(wan) 職工；免收收費公路通行費1400多億(yi) 元；降低電價(jia) 氣價(jia) 上半年為(wei) 企業(ye) 減負670億(yi) 元；實施降準釋放1.75萬(wan) 億(yi) 元資金；對110多萬(wan) 戶中小微企業(ye) 超過1萬(wan) 億(yi) 元貸款本息辦理延期還本或付息……

創新的腳步奮力奔跑。

“疫情期間產(chan) 生了很多新的細分行業(ye) 需求，為(wei) 企業(ye) 帶來了新的業(ye) 務拓展機會(hui) 。”中科創星創始合夥(huo) 人李浩說，他們(men) 投資的一家安防企業(ye) 做起了紅外測溫產(chan) 品。一家研發無人駕駛技術的企業(ye) 瞄準了無人清掃車設備市場，“機遇往往在困境中生成，創新在限製中醞釀”。

一邊是無法正常營業(ye) 的企業(ye) 為(wei) 解決(jue) 員工生計而發愁，一邊是生意火爆的線上交易平台急缺人手。盒馬鮮生、雲(yun) 海肴、西貝等企業(ye) “共享員工”，京東(dong) 、蘇寧、聯想等相繼推出人才共享計劃，借巧妙的市場融通中實現了多方共贏。

紅外遠程測溫、肺部AI影像診療、智慧社區疫情防控管理平台、無人機全自主疫情防控巡檢、遠程醫療平台及視頻谘詢平台、聲紋考勤打卡……眾(zhong) 多企業(ye) 在為(wei) 戰“疫”出力的同時，也在尋求生存發展之機。

企業(ye) 間協作不斷升溫。

上萬(wan) 家創業(ye) 孵化平台普遍通過減免租金、推介優(you) 惠政策、協助拓展市場等方式幫扶企業(ye) 。“創客總部為(wei) 在孵入駐企業(ye) 2月份、3月份免租金，而且還專(zhuan) 門針對孵化企業(ye) 推出免費貸款融資、政策谘詢、經營管理谘詢、業(ye) 務對接、市場宣傳(chuan) 等服務。”創客總部合夥(huo) 人陳榮根說。

龍湖集團宣布，旗下商場的所有商戶今年1月25日至3月31日期間的租金費用減半。這一決(jue) 定惠及其布局的10座城市4500多家合作企業(ye) 。

開放數據、減免費用、對應收賬款超期免除罰息、免費提供服務軟件……各企業(ye) 和機構釋放著最大的“熱量”。

風雨，總會(hui) 過去。政府和市場攜手、各類市場主體(ti) 抱團，交出了一張中國企業(ye) 複工複產(chan) “高分”答卷。

截至5月18日，全國規模以上工業(ye) 企業(ye) 平均開工率和職工複崗率分別達到99.1%和95.4%，基本恢複到正常水平；全國中小企業(ye) 複工率也達到91%。

讓人驚喜的是，高技術製造業(ye) 快速增長，新動能持續發力。二季度，高技術製造業(ye) 增加值同比增長9.8%。支付寶《中國小店經濟五一報告》顯示，在消費券發放和“五一”小長假的雙重刺激下，中國上千萬(wan) 家小店正在快速恢複元氣。“五一”期間，有800萬(wan) 家小店的收入已全麵超過去年同期……信心和力量在經濟浪潮中奔湧向前。

考題二：民生底線為(wei) 啥能夠牢牢守住？

受疫情影響，我國經濟下行壓力加大，保障與(yu) 改善民生的困難增多。黨(dang) 中央最牽掛的是民生保障，最惦記的是百姓福祉安康。

往年春節後的“返工潮”通常是企業(ye) 招聘高峰期。但今年，疫情防控形勢嚴(yan) 峻，招聘高峰被迫按下“慢放鍵”。

2月10日，多地迎來春節後複工第一天。在陝西西安幹了兩(liang) 年普工的張安斌回老家安康過年，正好趕上疫情。眼看著返不了崗沒有收入，家裏上有老下有小，張安斌很著急。

節後複工第一天，江西遂川通明電子科技有限公司總經理薑鵬一度十分焦慮：往年同期生產(chan) 雙麵電路板的訂單，今年暴增一倍，而且交貨期急。但實際到崗人員隻有往年的一半左右。

在全國陸續開始複工之時，處在“封城”狀態下的武漢尚未解禁。居家隔離的湖北大學應屆畢業(ye) 生小程有些坐不住了。一邊要準備畢業(ye) 論文，一邊還要為(wei) 找工作做準備。小程心裏嘀咕：今年還能找到工作嗎？

更多人的憂慮，都指向兩(liang) 個(ge) 字——就業(ye) 。就業(ye) 是民生之本。在黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署下，一場規模空前的保就業(ye) 戰役打響了。

穩住民生之本，保企業(ye) 是關(guan) 鍵。從(cong) 中央到地方，一係列政策陸續出台，迅速落地，紓解企業(ye) 困難，支持穩定和擴大就業(ye) 。蘇州出台“惠企十條”，北京推出16條措施促中小微企業(ye) 發展，深圳出台16條措施減租減稅減電費……

北京、廣東(dong) 等地通過專(zhuan) 列專(zhuan) 車“點對點”接工人複工；浙江湖州和嘉興(xing) 等地組織包機接員工返崗；海南三亞(ya) 對省外返回複工的一線建築工人給予1000元補貼……到3月中旬，全國累計“點對點”運送農(nong) 民工超過410萬(wan) 人；到5月份，全國累計“點對點”運送農(nong) 民工603萬(wan) 人，解了一眾(zhong) 企業(ye) 用工之渴。

“設想了幾百種出路，就是沒想到廈門會(hui) 派來飛機，免費接俺們(men) 返崗。”2月28日17:44，廈航MF8260蘭(lan) 州—廈門複工包機降落在廈門高崎國際機場。航班上的馬乃比有夫婦甭提有多激動，這可是他們(men) 心心念念了一個(ge) 月的返崗路，“去年來廈門坐了30多個(ge) 小時火車，這次3小時就到了”。

為(wei) 了讓更多返鄉(xiang) 農(nong) 民工就近就業(ye) ，各地拿出“真金白銀”，鼓勵企業(ye) 進社區、進農(nong) 村，建設新社區工廠、扶貧車間。在安康，得知張安斌人勤快、能吃苦，當地人社部門工作人員就把公益性崗位送到了他手上，這對張安斌來說猶如雪中送炭。

3月20日，人力資源和社會(hui) 保障部實施了“百日千萬(wan) 網絡招聘專(zhuan) 項行動”，這是我國近年來規模最大、覆蓋範圍最廣的網絡招聘活動，提供超過千萬(wan) 個(ge) 就業(ye) 崗位。

通過學校就業(ye) 指導中心牽線，小程參加了人生當中的第一次“雲(yun) 麵試”。在手機屏幕前的她從(cong) 容地完成了麵試，贏得了考官的青睞，也找回了自己能夠找到工作的信心。

促就業(ye) 舉(ju) 措應出盡出，拓崗位辦法能用盡用。從(cong) “大返崗”到“大穩崗”，從(cong) “雲(yun) 招聘”到“雲(yun) 簽約”，一係列強有力的就業(ye) 組合拳，正在激活經濟發展的動力。隨著生產(chan) 生活秩序有序恢複，就業(ye) 市場也逐漸複蘇，招聘、求職規模快速反彈。

最新數據顯示，今年上半年，全國城鎮新增就業(ye) 人員564萬(wan) 人，完成全年目標任務的62.7%。6月份，全國城鎮調查失業(ye) 率為(wei) 5.7%，比5月份下降0.2個(ge) 百分點。

低保家庭、獨居老人、無人撫養(yang) 的事實孤兒(er) 等困難群體(ti) 的基本生活如何保障，也是疫情之下必須解答的一道民生考題。

1月28日，一份對全國民政係統疫情防控工作進行整體(ti) 部署的通知從(cong) 民政部發出。全國近4萬(wan) 家養(yang) 老機構、1217家兒(er) 童福利機構和189家精神衛生福利機構嚴(yan) 格實行封閉式管理，各地紛紛出台“硬核”隔離措施，“外防輸入、內(nei) 防感染”，最大限度隔絕疫情影響。

守土盡責，困難群體(ti) 的生存、發展短板在哪裏，人力物力財力就傾(qing) 斜到哪裏。3月6日，習(xi) 近平總書(shu) 記在決(jue) 戰決(jue) 勝脫貧攻堅座談會(hui) 上強調：“要做好對因疫致貧返貧人口的幫扶，密切跟蹤受疫情影響的貧困人口情況，及時落實好兜底保障等幫扶措施，確保他們(men) 基本生活不受影響。”

截至3月底，全國共有城鄉(xiang) 低保對象4317萬(wan) 人、特困供養(yang) 人員467萬(wan) 人，今年全國因疫情影響新納入低保範圍近100萬(wan) 人，臨(lin) 時救助因疫情致困群眾(zhong) 310.7萬(wan) 人次。到今年4月份，中央財政已安排救助困難群眾(zhong) 資金1560億(yi) 元。

受疫情影響，收入水平剛剛超過低保標準的困難群眾(zhong) 仍存在較大的返貧風險。一些省份探索低保漸退政策，扶上馬再送一程，特殊、低收入群體(ti) 享受“無縫銜接”的政策福利。

按照中央部署，民政部聯合國務院扶貧辦又出台了《社會(hui) 救助兜底脫貧行動方案》，督促各地通過數據比對、摸排核查等方式，將符合條件貧困人口及時納入低保等兜底保障範圍。湖北、湖南、廣東(dong) 等省份結合當地實際推行“單人戶保”政策，讓重病、重殘貧困人口按照“單人戶”享受低保兜底。

4月8日，國家發改委等6部門發布《關(guan) 於(yu) 進一步做好階段性價(jia) 格臨(lin) 時補貼工作的通知》，階段性擴大價(jia) 格補貼聯動機製保障範圍、提高臨(lin) 時補貼標準。

隨著疫情防控形勢好轉，各地按下民生保障“快進鍵”，政策紅利傳(chuan) 遞更穩更有力，給困難群眾(zhong) 家庭吃了“定心丸”。

提標擴麵解急難。山東(dong) 階段性地將街道和鄉(xiang) 鎮的臨(lin) 時救助備用金額度提高至5萬(wan) 元；江蘇對全省15.9萬(wan) 名分散供養(yang) 特困人員定期探訪和委托照料，逐一排查登記；黑龍江將救助範圍擴大，失業(ye) 人員、未就業(ye) 大學畢業(ye) 生、登記失業(ye) 農(nong) 民工、低保邊緣人口等符合條件的困難家庭被納入低保範圍。

26個(ge) 省份各類民政服務機構實現“零感染”；全國所有兒(er) 童福利機構、未成年人救助保護機構和精神衛生福利機構服務對象實現“零感染”；已感染的服務對象全部收治、應查盡查、應隔盡隔、應治盡治。

保障和改善民生沒有終點，14億(yi) 人匯聚的民生需求就是經濟增長點。人民的事情辦好了，群眾(zhong) 的困難解決(jue) 了，經濟增長也就有了持續動力。

考題三：超大規模市場優(you) 勢如何發揮？

今年春節，還沒來得及迎接節日的喜慶，春運和春節可能出現的人潮就已經踩下了“急刹車”！

隨著湖北省開始對人員外流實施全麵嚴(yan) 格管控，各省區市也相繼啟動重大突發公共衛生事件一級響應。廣大群眾(zhong) 紛紛主動減少外出購物，取消聚餐聚會(hui) 。

同樣受疫情防控影響，全國多地出現物流延時、物資供應不及時的狀況，加之一些市民囤積搶購，部分生活必需品價(jia) 格明顯上漲。1月份，CPI同比上漲5.4%，創下2011年11月以來新高。

保供給，就是保民生、保穩定；保供給，務必爭(zheng) 分奪秒！

2月1日，商務部要求把重要生活物資納入應急運輸保障範圍。農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部第一時間啟動“菜籃子”產(chan) 品價(jia) 格日報製度。

各類商貿流通企業(ye) 也迅速行動起來，協調不同門店的貨源，保障生活必需品市場不脫銷。

有“中國蔬菜之鄉(xiang) ”之稱的山東(dong) 壽光，不少菜農(nong) 改了作息時間，從(cong) 下午采摘次日發貨，改到淩晨天不亮就開始采摘。

許多零售及餐飲企業(ye) 積極開拓線上業(ye) 務，加快發展互聯網銷售、外賣送餐等無接觸服務。京東(dong) 生鮮發起的“餐飲零售發展聯盟”剛剛啟動，就吸引了海底撈、小南國、西貝蓧麵村等百餘(yu) 家餐飲企業(ye) 加入。

在各方共同努力下，全國各地生活物資供應不斷，社會(hui) 秩序不亂(luan) ，食品、藥品、能源、基礎工業(ye) 品、基本公共服務等關(guan) 係國計民生的重點行業(ye) 有序運轉。即便是在疫情最嚴(yan) 重的武漢，到2月底，全市生活必需品已經實現供應充足。

14億(yi) 人的基本生活得到有效保障，經濟社會(hui) 大局始終穩定有序。

2月下旬，疫情防控形勢朝著積極向好態勢發展。根據中央統一部署，多地下調應急響應級別，生產(chan) 生活秩序穩步恢複。

中央和地方密集出台減稅降費、減免租金、穩崗補貼和金融支持等多項政策措施，在做好疫情防控的同時，有序推進企業(ye) 複工複市。

中國經濟按下了“重啟鍵”。居民外出日漸活躍，市場人氣逐步回升，市場銷售明顯增長。

在衛星圖像上，3月份，深圳、珠海夜間燈光亮度比2月中旬明顯提升；跨省貨運線路數量大幅增長，大跨度長線條明顯增加，疊加效應使得整個(ge) 貨運線路網更加密集。

根據商務部監測，3月份，全國5000家重點監測零售企業(ye) 銷售額比2月份回升15.8個(ge) 百分點。

如何進一步擴大消費需求，激發消費熱情，是複工複產(chan) 進程中繞不開的重要課題。

3月27日，中共中央政治局召開會(hui) 議，要求加快釋放國內(nei) 市場需求，在防控措施到位前提下，要有序推動各類商場、市場複工複市，生活服務業(ye) 正常經營。

就在同一天，湖南省總工會(hui) 通過“湘消費”微信小程序，以消費券形式提前向全體(ti) 職工和工會(hui) 會(hui) 員發放節日慰問費。浙江、山東(dong) 、重慶、廣東(dong) 深圳等地也通過微信給廣大市民發放超過百億(yi) 元的消費券。

這些“紅包”的發放，大大拉動了消費需求，餐飲、交通、休閑娛樂(le) 、零售等行業(ye) 都有了明顯增長，也為(wei) 居民恢複日常生活提供了極大的便利。

隨著清明節的臨(lin) 近，國內(nei) 疫情逐漸趨於(yu) 穩定。多地景區打出免費遊政策，特別是一些門票價(jia) 格很高的5A景區也免費，讓清明節假期旅遊市場人氣爆棚。在安徽黃山，由於(yu) 疫情防控需要，規定景區接待人數控製在2萬(wan) 人之內(nei) ，但景區剛開門不久，接待人數就達到了上限。

商務部數據顯示，清明假期，國內(nei) 旅遊接待總人數4325.4萬(wan) 人次，恢複至去年同期四成水平。

人氣的恢複帶動了企業(ye) 複商複市持續加快。國家統計局調查結果顯示，截至4月9日，限額以上單位批發和零售業(ye) 企業(ye) 開工率超過95%，住宿和餐飲業(ye) 企業(ye) 開工率超過85%，分別比2月底大幅提升20多個(ge) 和50多個(ge) 百分點。

不過，各地各行業(ye) 複商複市，也存在著不平衡、不充分問題，有的跑在了前頭，有的還站在起跑線。

為(wei) 了讓更多商家在更大範圍內(nei) “同台競技”，更好地帶動“後發商業(ye) ”的發展，第二屆“雙品網購節”如期上線。在網購節上亮相的，既有“小而美”的網絡品牌，也有中華老字號；既有“三品一標”認證的農(nong) 產(chan) 品，也有優(you) 質的家電產(chan) 品。

多地政府繼續與(yu) 電商平台深入合作，開展“直播帶貨”、線上展銷等一係列活動。各地許多政府一把手當起了“賣貨郎”，與(yu) 主播一起，和網友熱情互動，推銷本地特色產(chan) 品。

今年前4個(ge) 月，全國實物商品網上零售額同比增長8.6%，增速比一季度加快2.7個(ge) 百分點；實物商品網上零售額占社會(hui) 消費品零售總額比重比上年同期提高5.5個(ge) 百分點。

進入5月份，公眾(zhong) 日常生活逐步恢複，居民外出購物和就餐活動加快恢複。“五一”小長假，全國市場活躍、人氣回升，各地再掀擴大消費的小高潮。“五一”期間，全國餐飲、住宿行業(ye) 消費複蘇指數比清明假期分別提升18.8個(ge) 和15個(ge) 百分點，消費規模恢複至去年同期70%左右，比清明假期提升約20個(ge) 百分點。

隨著市場活力逐步恢複，相關(guan) 行業(ye) 的景氣度也在持續上升。5月份，批發業(ye) 、零售業(ye) 商務活動指數連續3個(ge) 月在榮枯線以上，餐飲業(ye) 商務活動指數連續兩(liang) 個(ge) 月在榮枯線以上，住宿業(ye) 商務活動指數自2月份以來首次上升至榮枯線以上。

進入6月份，消費市場繼續平穩運行。盡管國內(nei) 部分地區疫情形勢有所變化，但對消費並未形成大的衝(chong) 擊。

在“618購物節”，許多消費者早早地盯住了手機屏幕。6月18日零點剛過，消費者們(men) 紛紛下單心儀(yi) 商品。

在屏幕的另一頭，“全民打開直播間”“直播‘帶貨’成主力”。各大平台拉來明星、搬出“網紅”，搞起了多場直播。以直播為(wei) 代表的新業(ye) 態，兼具交互性與(yu) 娛樂(le) 性，既吸睛引流又打通線上線下，賦予了電商購物節新的發展潛能。

此外，圍繞夜間消費、假日消費、綠色消費、品牌消費等新增長點，各地豐(feng) 富多彩的消費促進活動持續升溫。

作為(wei) 拉動經濟增長的第一驅動力，消費市場的加速恢複和持續提質擴容，是中國經濟高質量發展的重要保障。隨著一係列擴大消費政策的實施，14億(yi) 人口規模和超4億(yi) 中等收入群體(ti) 的市場優(you) 勢得到充分釋放，必將為(wei) 中國經濟高質量發展注入新動力。

考題四：投資關(guan) 鍵作用如何充分體(ti) 現？

今年“三駕馬車”中的投資意義(yi) 重大，不同尋常。

相比消費和進出口，投資的乘數效應大，受疫情因素製約更少，效果顯現更快，對經濟增長的拉動作用更加明顯。一手抓疫情防控，一手抓經濟發展，必須發揮好投資的關(guan) 鍵作用。

固根基、揚優(you) 勢，需要投資：我國經濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變；我國正處於(yu) 新型工業(ye) 化、信息化、城鎮化、農(nong) 業(ye) 現代化快速發展階段，投資需求潛力巨大。

補短板、強弱項，更需要投資：我國是世界最大的發展中國家，人均資本存量水平僅(jin) 為(wei) G7國家的15%—30%；鄉(xiang) 村地區人均公共設施投入僅(jin) 為(wei) 城鎮地區的1/5左右，2018年全國各省份每千城市人口醫療衛生機構床位數最高相差2倍，每千農(nong) 村人口鄉(xiang) 鎮衛生院床位數更是相差9倍。

疫情防控毫不放鬆，恢複發展蹄疾步穩。重大項目開工複工，擂響中國經濟複蘇戰鼓——

“抓住春節後施工的黃金季節，加大新投資項目開工力度，積極推進在建項目。”

“要調整優(you) 化投資結構，將中央預算內(nei) 投資優(you) 先向疫情重災區應急醫療救治設施、隔離設施等傳(chuan) 染病防治急需的項目傾(qing) 斜。”

“加快在建和新開工項目建設進度，加強用工、用地、資金等要素保障，用好中央預算內(nei) 投資、專(zhuan) 項債(zhai) 券資金和政策性金融，優(you) 化投向結構。”

把時間搶回來！把損失補回來！非常時期，非常之策。打通用工、運輸、原材料供應等堵點，強化資金、土地等要素支持，加強投資項目遠程審批服務,擴大地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券規模，各部門各地區加快推動重大項目開工複工。

長江沿江高鐵、京沈高鐵、京雄城際建設熱火朝天，交通運輸部2月初明確要求，全麵推進規劃項目“應開盡開、能開快開”。

廣西大藤峽水利樞紐、安徽引江濟淮、雲(yun) 南滇中引水等19項工程春節期間也未停工，按日調度、掛圖作戰，各地重大水利項目次第複工。

在鐵路、在橋隧、在江河湖海，重大工程開複工建設正酣。各地各部門凝心聚力，按下有效投資“快進鍵”，跑出項目建設“加速度”。

這是一條上揚的奮進曲線——

截至3月4日，各省份重點項目複工率達到79%。其中，南方地區重點項目複工率達到93%；

截至3月20日，除湖北外，重點項目複工率達89.1%。其中，南方地區重點項目複工率98.1%，北方地區重點項目複工率60.3%；

截至5月23日，在建重點交通項目複工率達99.7%。1月份至5月份，交通固定資產(chan) 投資完成10223億(yi) 元，同比增長0.9%，今年以來累計增速首次實現增長。

截至6月4日，各省份重點項目複工率達99.3%，重大水利工程開工率達98%。截至6月底，重大水利工程投資完成率較去年同期提高3.4個(ge) 百分點。

正如習(xi) 近平總書(shu) 記所指出，新冠肺炎疫情不可避免會(hui) 對經濟社會(hui) 造成較大衝(chong) 擊。越是在這個(ge) 時候，越要用全麵、辯證、長遠的眼光看待我國發展，越要增強信心、堅定信心。

向短板投資，向民生投資——

“該堅持的堅持，該完善的完善，該建立的建立，該落實的落實。”麵對短板，習(xi) 近平總書(shu) 記明確指出，我們(men) 要正視存在的問題，加大改革力度，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項。

“江堤海堤的建設，房屋抗震的建設，要為(wei) 百年不遇的災害做準備。公共衛生的投入，也是寧可備而不用，不可用而不備。”

公共衛生應急保障加快健全。目前，國家發展改革委正在調整優(you) 化中央預算內(nei) 的投資結構，聚焦重大傳(chuan) 染病檢驗檢測能力和應急響應能力、傳(chuan) 染病患者集中救治能力、重大疫情救治基地改造升級、重大傳(chuan) 染病隔離場所改造、應急物資保障體(ti) 係等五大建設任務。日前已安排456.6億(yi) 元中央預算內(nei) 投資，用於(yu) 支持各地加強公共衛生防控救治能力建設。

老舊小區改造加速擴圍。今年各地計劃改造城鎮老舊小區3.9萬(wan) 個(ge) ，涉及居民近700萬(wan) 戶，比去年增加一倍。

縣城城鎮化補短板紮實推進。我國將在縣城的公共服務設施、環境衛生設施等四大領域實施17項補短板強弱項建設任務，直接受惠2.7億(yi) 人。

向未來投資，向創新投資——

4月17日，中共中央政治局會(hui) 議要求，要積極擴大有效投資，實施老舊小區改造，加強傳(chuan) 統基礎設施和新型基礎設施投資，促進傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造升級，擴大戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 投資。

時不我待！快馬加鞭。

江蘇2020年計劃投資120億(yi) 元，新建5G基站5.2萬(wan) 個(ge) ，實現各市縣城區、重點中心鎮5G網絡全覆蓋；

安徽將聚焦戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、信息基礎設施等，重點開展2500多個(ge) 億(yi) 元以上項目，年度計劃投資在4500億(yi) 元以上；

上海發布《上海市推進新型基礎設施建設行動方案（2020—2022年）》，首批重大項目總投資約2700億(yi) 元；

湖南省發布2020年工業(ye) 互聯網平台建設計劃名單，40個(ge) “新基建”項目總投資11.8億(yi) 元……

盤點各地的投資計劃清單，惠民生補短板、調結構增後勁的項目正加速布局。北京等多地投資完成進度達到近年平均水平，充分發揮了投資在特殊時期的逆周期調節作用。

擴大投資，貴在有效，重在精準。今年的《政府工作報告》再次加力：安排中央預算內(nei) 投資6000億(yi) 元，比上年增加224億(yi) 元；全年安排地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券3.75萬(wan) 億(yi) 元，比上年增加1.6萬(wan) 億(yi) 元。投資支持的重點，是既促消費惠民生又調結構增後勁的新型基礎設施、新型城鎮化和重大工程“兩(liang) 新一重”建設。

在一係列穩投資政策的作用下，1月份至6月份，我國固定資產(chan) 投資同比下降3.1%，降幅比1月份至5月份收窄3.2個(ge) 百分點，6月份固定資產(chan) 投資比上月增長5.91%。高技術產(chan) 業(ye) 和社會(hui) 領域投資回升。其中，高技術製造業(ye) 和高技術服務業(ye) 投資分別增長5.8%和7.2%，衛生、教育投資分別增長15.2%、10.8%。

另一組值得關(guan) 注的數據是，上半年，挖掘、鏟土運輸機械同比分別增長16.7%和16.4%。這表明，未來投資有望延續回升向好態勢。

考題五：外資外貿基本盤如何穩住？

“打滿全場”，是今年上半年眾(zhong) 多外貿企業(ye) 沒有選擇的選擇。

“國內(nei) 疫情剛有緩解我們(men) 就搶著發貨。結果貨櫃還在海上漂著，目的地封城了。”一位製鞋企業(ye) 的負責人說。“昨天來電話是催單，今天就變成取消訂單了。”一位銷售咖啡機的經理說。

今年3月份以來，國內(nei) 疫情趨於(yu) 平穩，一係列助企紓困的政策措施取得積極成效，浙江、江蘇、上海等外貿大省大市已全麵複工。而就在外貿企業(ye) 盤算如何把損失的時間奪回來的時候，境外疫情呼嘯而至。

3月11日，中國新增本土確診病例數降至個(ge) 位數；同日，世界衛生組織總幹事譚德塞表示，新冠肺炎疫情已具有大流行特征。

海外需求瞬間凍結，訂單大量取消；物流成本暴漲，供應鏈受阻甚至斷裂……剛抬升起來的預期跌入穀底。眾(zhong) 多企業(ye) 再度開啟“休假模式”。在3月30日舉(ju) 行的國務院聯防聯控機製新聞發布會(hui) 上，工業(ye) 和信息化部副部長辛國斌坦言，隨著國際疫情進一步擴散，外貿進出口形勢可能還會(hui) 進一步惡化，需要及早做好應對準備。

外貿外資直接間接就業(ye) 超過2億(yi) 人，40萬(wan) 家外貿外資企業(ye) 對我國稅收貢獻超過25%。穩住外貿外資基本盤，對我國穩定經濟運行和就業(ye) 大局至關(guan) 重要，也是世界經濟的“穩定器”和“推進器”。

統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作部署會(hui) 議明確提出，要保障外貿產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈暢通運轉，穩定國際市場份額。

3月29日，習(xi) 近平總書(shu) 記來到浙江考察調研我國對外開放的主要港口樞紐——寧波舟山港，了解港口複工複產(chan) 情況，指導當下的外貿外資工作，為(wei) 各地穩住外貿外資基本盤鼓士氣、強信心。

用宏觀政策的確定性，對衝(chong) 外部環境的不確定性。

——紓企業(ye) 經營痛點。

“我們(men) 公司出口的碳鋼產(chan) 品退稅率由9%提到13%，預計一年可以少交四五百萬(wan) 元稅款。”清源科技（廈門）股份有限公司主要出口光伏電站配套產(chan) 品，部分生產(chan) 訂單麵臨(lin) 供貨商延期發貨，資金和庫存周轉的壓力很大。“‘提率’政策是一項真金白銀的利好，實打實減輕了企業(ye) 的資金壓力。”公司財務總監方蓉閩說。今年1月份至5月份，全國累計為(wei) 企業(ye) 辦理出口退免稅6324億(yi) 元。

一場場座談會(hui) 、一次次調研之後，是一項項精準幫扶政策出台：將瓷製衛生器具等1084項產(chan) 品出口退稅率提高至13%，將植物生長調節劑等380項產(chan) 品出口退稅率提高至9%；海關(guan) 全麵推進“兩(liang) 步申報”、“綠色通道”、免到場查驗等，提高通關(guan) 效率；金融機構增加外貿信貸投放、落實貸款延期還本付息；商業(ye) 保險公司開展短期出口信用保險業(ye) 務並降低費率；免征進出口貨物港口建設費，等等，均在降低經營成本、提振企業(ye) 信心。

——通全球供應鏈堵點。

5月29日晚間，一架搭載約200名企業(ye) 員工和家屬的包機離開德國法蘭(lan) 克福前往中國。在確保防疫安全的前提下，我國同多國建立“快捷通道”，以穩妥方式逐步、有序恢複中外人員往來，為(wei) 保障產(chan) 業(ye) 鏈和供應鏈的穩定和通暢作出積極努力。

在海運、航運線路大麵積停滯時，中歐班列憑借運時短、成本低、運能大、零接觸的優(you) 勢，成為(wei) 聯通亞(ya) 歐大陸的“綠色通道”“生命通道”，連續3個(ge) 月刷新單月開行紀錄。口罩、急救包、防護服、額溫槍、護目鏡……大量防疫物資為(wei) 馳援全球戰疫提供了有力支撐。

海關(guan) 總署、商務部先後出台20餘(yu) 條具體(ti) 舉(ju) 措和工作要求，確保發揮中歐班列戰略通道作用；國家發改委下達中央預算內(nei) 投資2億(yi) 元，支持5個(ge) 城市開展中歐班列集結中心示範工程建設。

——解產(chan) 銷對接難點。

6月15日，第127屆中國進出口商品交易會(hui) （廣交會(hui) ）的“雲(yun) 開幕”是一個(ge) 標誌性事件。在各大國際大型會(hui) 展因疫情取消的背景下，走過63年的廣交會(hui) 整體(ti) 搬上“雲(yun) 端”，為(wei) 世界貢獻了一場“買(mai) 全球賣全球”的貿易盛宴。50個(ge) 網上展區中，2.5萬(wan) 多家參展商、180萬(wan) 件商品與(yu) 數十萬(wan) 采購商一鍵相連。8萬(wan) 多場次直播，將黔東(dong) 南的民間手工藝、寧夏的有機牧場、浙江的生產(chan) 線，推送到海外消費者麵前。

此後，各地雲(yun) 上商洽會(hui) 成為(wei) 暢通銜接、拓展市場的重要貿易形式。

用創新發展的確定性，對衝(chong) 外部環境的不確定性。

——探索市場新藍海。

“雖然困難重重，我們(men) 還是相信方法總比困難多！”好事達福建股份有限公司董事長呂仲琦說。該公司以外銷家具和電壁爐為(wei) 主，今年上半年銷售額同比下降三成以上。困境之中，他們(men) 加力拓展的跨境電商業(ye) 務，成了品牌出海的新渠道：家用辦公桌、電視櫃等“宅經濟”產(chan) 品在海外市場賣到脫銷，需要加班補貨；熬過艱難的第二季度後，外銷市場開始回暖，訂單已經接到了今年10月份。

“需求在線上，出路就在線上。”阿裏巴巴國際站總經理張闊介紹，疫情發生以來，阿裏巴巴國際站銷售額保持三位數的高增長，支付、發貨、結匯等服務從(cong) 線下往線上匯聚。

疫情衝(chong) 擊下，跨境電商憑借線上交易的優(you) 勢成了新藍海。今年一季度，我國外貿進出口整體(ti) 下降6.4%，而通過海關(guan) 跨境電商管理平台的進出口額卻逆勢增長34.7%。海關(guan) 總署近日最新數據顯示，上半年，我國海關(guan) 跨境電商監管平台進出口增長26.2%，其中出口增長28.7%，進口增長24.4%。

4月7日召開的國務院常務會(hui) 議決(jue) 定：在已設立59個(ge) 跨境電商綜合試驗區基礎上，新設46個(ge) 跨境電商綜合試驗區，送出一係列含金量高的政策“紅包”；7月1日起，海關(guan) 總署在北京、天津等10個(ge) 海關(guan) 開展跨境電商B2B出口監管試點，相關(guan) 企業(ye) 享受到專(zhuan) 門通關(guan) 方式帶來的便利。

——打造營銷新格局。

“出口轉內(nei) 銷”，一個(ge) 喚起中老年人記憶的詞，將消費者品質升級的需求與(yu) 外貿企業(ye) “轉身”自救的努力鏈接在一起，也成為(wei) 打通國內(nei) 國際雙循環的突破口。

一個(ge) “轉”字，知易行難。流通渠道的轉換、銷售模式的轉型、生產(chan) 線的轉向、品牌觀念的轉變……對許多習(xi) 慣訂單式生產(chan) 的加工貿易企業(ye) 來說，每道難題都像山一樣橫亙(gen) 於(yu) 眼前。

關(guan) 鍵時刻，政策發力。

國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 支持出口產(chan) 品轉內(nei) 銷的實施意見》，支持適銷對路的出口產(chan) 品開拓國內(nei) 市場。各地各部門紛紛出台市場、渠道、信貸等方麵的扶持政策，推動外向型產(chan) 能轉向內(nei) 需市場。

京東(dong) 旗下電商平台京喜推出“內(nei) 銷行動”專(zhuan) 區，2個(ge) 月內(nei) 新入駐外貿企業(ye) 超過萬(wan) 家；天貓平台開設“春雷計劃——外貿轉內(nei) 銷”專(zhuan) 場，6月1日當天，外貿轉內(nei) 銷商家成交金額同比增長66%；拚多多與(yu) 寧波市政府簽訂協議，在未來一年內(nei) 推動超過1.5萬(wan) 家企業(ye) 貨品走上網購平台。

用不斷擴大的改革開放的確定性，對衝(chong) 外部環境的不確定性。

麵對國際貿易保護主義(yi) 的沉渣泛起，中國改革開放的步伐卻更加堅定。《中共中央、國務院關(guan) 於(yu) 新時代加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的意見》指出，實行更加積極主動的開放戰略，實施更大範圍、更寬領域、更深層次的全麵開放。

6月1日，《海南自由貿易港建設總體(ti) 方案》頒布，海南島將實現貨物貿易“零關(guan) 稅”；

6月24日，2020年版全國外商投資準入負麵清單和自由貿易試驗區外商投資準入負麵清單公布，聚焦製造業(ye) 、服務業(ye) 、農(nong) 業(ye) 領域實現進一步開放。

“改革開放大門越開越大”的決(jue) 心和誠意，讓市場用真金白銀投下信任票。武漢霍尼韋爾新興(xing) 市場總部暨創新中心、惠州埃克森美孚項目、湛江巴斯夫項目、西安三星項目……一批投資規模大、技術含量高的項目相繼落地。今年二季度，全國實際使用外資同比增長8.4%，較一季度的下降10.8%回升明顯，外商投資預期和信心穩定趨好。

出口、進口雙雙實現正增長！海關(guan) 總署發布的數據顯示，自4月份起我國出口已連續3個(ge) 月實現正增長；6月份進口也轉負為(wei) 正，增長6.2%。

疫情仍在全球蔓延，形勢依然複雜嚴(yan) 峻。40多萬(wan) 家外資外貿企業(ye) 正在經曆的，既是與(yu) 新冠肺炎疫情的遭遇戰，更是考驗高質量發展成色的持久戰。他們(men) 必將在市場的洗禮中得到淬煉。

……

企穩了！回暖了！

更多的壯美圖景在數字之外：衛星遙感圖上，那漸次亮起的燈火，點燃了複蘇的希望；夏收大地上，金色麥田耀眼奪目，粒粒歸倉(cang) 收獲著複蘇的希望；“買(mai) 買(mai) 買(mai) ”的購物車，盛滿了複蘇的希望；店主重張迎客的笑臉上，寫(xie) 滿了複蘇的希望。

中央對形勢的判斷清晰擘畫出我國深化改革和擴大開放的藍圖：

——中國經濟長期向好的基本麵沒有變。

——在危機中育新機，於(yu) 變局中開新局。

——逐步形成以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局。

在中國共產(chan) 黨(dang) 堅強領導下，當前的難關(guan) 一定能闖過，中國的發展必將充滿希望；中國經濟這艘巨輪一定能乘風破浪、行穩致遠！

（經濟日報-中國經濟網報道組  執筆：經濟日報-中國經濟網記者 齊 平 董碧娟 韓秉誌 林火燦 熊 麗(li) ）