優(you) 化“軟環境”、提升“硬實力”，通過物流降成本降低其他行業(ye) 成本、暢通整個(ge) 經濟循環

通過不斷降成本，無數市場主體(ti) 將輕裝上陣，留得青山，贏得未來，為(wei) 中國經濟發展穩中有進注入強大動力

物流是經濟的血脈，是暢通國民經濟循環的重要環節。《關(guan) 於(yu) 進一步降低物流成本的實施意見》出台，有望成為(wei) 中國經濟應對考驗、破浪前行的一招“先手棋”。

降低物流成本並非新舉(ju) 措，而是一項已經持續推進多年的係統工程。近年來，我國通過推進物流業(ye) 降本增效、降低製度性成本等措施，使社會(hui) 物流成本水平得以穩步下降。數據顯示，近3年來，交通運輸部通過可量化措施分別降低物流成本882億(yi) 元、981億(yi) 元、805億(yi) 元，規模可觀、值得肯定。同時也要看到，公路、水路、鐵路、海運、航空等不同運輸方式之間銜接還不夠暢通，部分領域、環節的市場化程度還不高，物流成本仍有不小的壓縮空間。

新冠肺炎疫情給我國經濟帶來不小衝(chong) 擊，降低物流成本顯得尤為(wei) 緊迫而重要。疫情防控期間，受運輸通道“硬隔離”等影響，物流領域一度出現環節增多、效率下降、人手不足、供給短缺等情況。這既讓不少物流企業(ye) 麵臨(lin) 生產(chan) 經營困難，也給實體(ti) 經濟企業(ye) 帶來物流成本趨高的壓力。針對這一情況，黨(dang) 中央、國務院果斷出手、及時部署，采取了一定時期內(nei) 全國收費公路免收車輛通行費等特殊政策，助力交通物流“先行官”短時間內(nei) 恢複了正常，有力帶動了複工複產(chan) 、複商複市。下一步，要幫助廣大企業(ye) 應對考驗、渡過難關(guan) ，聚焦與(yu) 各行各業(ye) 普遍相關(guan) 的物流領域是題中之義(yi) 。這次《意見》出台，目的正在於(yu) 進一步降低物流成本、提升物流效率，撬動實體(ti) 經濟持續回暖，為(wei) 生產(chan) 生活秩序加快恢複提供支撐和保障。

物流打通“大動脈”，需要進一步優(you) 化“軟環境”，通過深化改革釋放製度紅利。在《意見》中，有些舉(ju) 措著重打造市場化、法治化的營商環境，比如優(you) 化審批、推進通關(guan) 便利化、治理超限超載、加大道路執法力度、深化鐵路市場化改革等，有助於(yu) 降低物流製度成本；有些舉(ju) 措從(cong) 土地、資金等生產(chan) 要素入手，降低物流業(ye) 發展的要素成本；還有些舉(ju) 措意在向企業(ye) 讓利，直接減輕物流企業(ye) 負擔，比如落實好物流領域稅費優(you) 惠政策、降低公路通行成本、降低鐵路航空貨運收費等。當這些方向準、力度大的舉(ju) 措逐步落地之後，物流業(ye) 的發展環境將持續改善、市場活力將不斷增強。

物流暢通“微循環”，需要進一步提升“硬實力”，促進物流企業(ye) 自身提質增效。長期以來，我國公路貨運行業(ye) 存在“多、小、散、弱”的狀況，行業(ye) 集中度不高，既影響了物流業(ye) 整體(ti) 實力提升，也降低了物流係統的運轉效率，《意見》的出台有望解決(jue) 這些問題。其中，培育骨幹物流企業(ye) ，鼓勵大型物流企業(ye) 市場化兼並重組，既適應了疫情影響下行業(ye) 優(you) 勝劣汰加速的趨勢，也有利於(yu) 培育“龍頭”帶動全行業(ye) 快速前進；加強信息開放共享，讓信息更透明、匹配更精準、組織更科學，將促使物流變得更加智慧高效。此外，推動物流設施高效銜接，降低物流聯運成本，也有助於(yu) 破除多式聯運“中梗阻”，讓貨物在海陸空之間更加便捷自如地輾轉騰挪、往來流通。

從(cong) 物流降成本看向全局，這些年來各方麵降成本的政策舉(ju) 措陸續出台，形成支持實體(ti) 經濟發展的強大合力。今年的《政府工作報告》強調，“加大減稅降費力度”“推動降低企業(ye) 生產(chan) 經營成本”，也是著眼於(yu) 切實降低運營成本，助力市場主體(ti) 紓困發展。從(cong) 免征中小微企業(ye) 養(yang) 老、失業(ye) 和工傷(shang) 保險單位繳費，減免小規模納稅人增值稅；到免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅遊娛樂(le) 、文化體(ti) 育等服務增值稅；再到減免國有房產(chan) 租金，鼓勵各類業(ye) 主減免或緩收房租……一係列降成本舉(ju) 措形成組合拳，預計全年為(wei) 企業(ye) 新增減負超過2.5萬(wan) 億(yi) 元。可以預期，通過不斷降成本，無數市場主體(ti) 將輕裝上陣，留得青山，贏得未來，為(wei) 中國經濟發展穩中有進注入強大動力。

物流降成本具有很強的杠杆效應，通過物流降成本可以降低其他行業(ye) 成本、暢通整個(ge) 經濟循環。期待《意見》提出的一項項措施能夠落實落細，在助力物流行業(ye) 日漸回暖的同時，帶動物流成本逐步降低，讓實體(ti) 經濟運轉通暢、行穩致遠。

《 人民日報 》（ 2020年06月16日 05 版）