如何實現審批手續最簡化、辦事效率高效化、營商環境最優(you) 化？福建海事局率先交出答卷。

今年以來，福建海事局創新推出六項服務自貿區安全管理體(ti) 係審核發證便利舉(ju) 措與(yu) “四零”工作法助力航運企業(ye) 複工複產(chan) ，通過安全管理體(ti) 係審核遏製船舶違法涉砂行為(wei) ……

“船的力量在帆上，人的力量在心上。從(cong) 治理的維度出發，解開思想扣子，邁開實幹步子，從(cong) 而在思想認識上實現共振，激發改革開放再出發的磅礴動力。”福建海事局局長徐增福5月25日在接受記者采訪時表示，今年以來，福建海事局結合轄區實際，推出多項助力航運業(ye) 發展的便利性舉(ju) 措，以思想解放促進改革再深化，加快推動航運經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，為(wei) 航運企業(ye) 揚帆護航。

流程做減法 壓縮審批時限

4月24日，為(wei) 全麵落實國務院“放管服”改革精神，進一步優(you) 化航運營商環境，服務自貿區建設，福建海事局主動作為(wei) ，積極服務地方經濟發展，在福建自貿區內(nei) 創新推出航運公司安全管理體(ti) 係審核發證六項便利舉(ju) 措。航運公司安全管理體(ti) 係從(cong) 審核到發證的時限從(cong) 30個(ge) 工作日壓縮到最快當日辦結，不斷用創新底色刷亮發展成色。

據介紹，六項便利舉(ju) 措具體(ti) 包括航運公司安全管理體(ti) 係臨(lin) 時審核現場發證、船舶安全管理體(ti) 係臨(lin) 時審核現場發證、航運公司轉籍直接發證、船舶轉籍直接發證、航運公司和船舶遠程審核、航運公司遠程監管等方麵。其中，在航運公司安全管理體(ti) 係臨(lin) 時審核現場發證和船舶安全管理體(ti) 係臨(lin) 時審核現場發證便利舉(ju) 措中，航運公司和船舶通過臨(lin) 時審核的，海事管理機構當場發放“臨(lin) 時符合證明”和“臨(lin) 時安全管理證書(shu) ”。同時，航運公司注冊(ce) 地轉至福建自貿試驗區，航運公司所管船舶滿足規定條件並通過材料審查的，免於(yu) 安全管理體(ti) 係審核，海事管理機構當日簽發“（臨(lin) 時）符合證明”和“（臨(lin) 時）安全管理證書(shu) ”。此外，在六項便利舉(ju) 措中，航運公司及所管船舶滿足規定可以提交申請，以遠程方式實施安全管理體(ti) 係審核。通過審核的，海事管理機構當日為(wei) 其簽發證書(shu) 。相關(guan) 不符合項驗證，可通過遠程方式由海事管理機構組織實施。

“目前，福建自貿區內(nei) 注冊(ce) 的航運公司共21家、船舶79艘，其中運行安全管理體(ti) 係公司11家、船舶42艘。”徐增福介紹，此次福建海事局加大扶持力度，積極為(wei) 航運企業(ye) 紓困解難，同時推出六項服務自貿區安全管理體(ti) 係審核發證便利舉(ju) 措，在全國海事係統尚屬首次，將為(wei) 自貿區內(nei) 的公司和船舶帶來實實在在的便利，有利於(yu) 減輕企業(ye) 運營成本，促進企業(ye) 複工複產(chan) 。

據初步計算，按一艘新進入自貿區一萬(wan) 載重噸船舶計算，僅(jin) 實施“船舶安全管理體(ti) 係臨(lin) 時審核現場發證”一項舉(ju) 措，就可為(wei) 船舶節省運營成本近30萬(wan) 元。

徐增福表示，今年以來，該局不斷深化服務理念，積極融入國家發展大局，依托科技進步，抓緊抓實抓細安全管理體(ti) 係審核發證工作，進一步提高服務能力，不斷增強航運企業(ye) 獲得感，照亮了安全服務“最後一公裏”。

服務做加法 助力企業(ye) 複產(chan)

“輪機部的年度維修計劃、船舶技術資料清單請輪機長上傳(chuan) 一下。”2月13日，在寧德恩潤船務有限公司釘釘群裏，寧德海事局工作人員李式棓通過線上審核，完成該公司安全管理體(ti) 係審核的相關(guan) 流程。

特殊時期，如何順應航運企業(ye) 及時複工複產(chan) 的需求？“按照交通運輸部、部海事局和福建省委省政府關(guan) 於(yu) 統籌做好新冠肺炎疫情防控和複工複廠的工作部署，福建海事局時刻關(guan) 注航運企業(ye) 生產(chan) 動態，嚴(yan) 格按照‘一斷三不斷’和‘三不一優(you) 先’原則，在全力做好疫情防控工作的同時，率先推出航運公司安全管理體(ti) 係審核‘四零’工作法，全力保障航運企業(ye) 複工複產(chan) 。”徐增福介紹。

疫情暴發以來，福建海事局堅持疫情防控和複工複產(chan) 兩(liang) 不誤，提出審核實施“零接觸”，嚴(yan) 格執行審核相關(guan) 規定，利用“航運公司智能化管理平台”、微信、QQ、釘釘視頻等信息化手段，查看台賬記錄、觀摩演習(xi) 和實操、現場訪談等。審核員之間、被審核方人員之間均做到相互不接觸。

福建海事局落實貼心服務“零距離”，以幫扶公司和船舶自我更新、自我完善，不斷提高安全管理水平作為(wei) 審核工作的出發點，對公司和船舶安全管理體(ti) 係運行情況進行全麵“體(ti) 檢”，杜絕不安全運營行為(wei) 。同時，指導公司船岸人員在疫情防控的關(guan) 鍵時期，落實中央、地方政府以及各港口有關(guan) 疫情防控部署，加強人員的健康監控和防疫措施的落實，切實執行各項防疫工作指令，保障人員健康。

該局堅持重大隱患“零容忍”，依法依規實施審核，不降低審核標準，確保審核質量，嚴(yan) 把安全管理體(ti) 係準入關(guan) 。將公司和船舶持證、人員配備、船員的聘用和考核、關(guan) 鍵性操作的執行、全員安全生產(chan) 責任製的落實、疫情防控的部署和實施作為(wei) 審核工作重點，存在重大隱患的一律不予發證。

此外，該局還突出審批發證“零待時”，麵對轄區新進入體(ti) 係船舶急需申請臨(lin) 時安全管理證書(shu) 以便盡早投入營運的實際，努力提高審核發證效率。自收到審核報告材料之日起，及時完成審批、證書(shu) 製作及發放等工作，將辦結時限由十個(ge) 工作日縮短至一個(ge) 工作日，保證船舶及時取得證書(shu) ，及時“開航”。

堅持創新發展，增強服務能力是福建海事科學發展之本。“當前，福建海事局已先後運用‘四零’工作法對‘長恒26’‘恩潤8’等24艘船舶實施安全管理體(ti) 係審核，取得良好成效，獲得航運公司的一致好評。”徐增福表示，接下來，該局將總結審核工作經驗，不斷創新管理舉(ju) 措，將遠程審核、事中事後監管等舉(ju) 措有機結合，推動福建海事審核和公司監管水平再上新台階。

創新激活力 釋放監管效能

創新激活力，改革再突破，為(wei) 航運經濟發展提供不竭動力。“當前，隨著國內(nei) 疫情形勢逐步向好，企業(ye) 迎來複工複產(chan) ，福建沿海航運又恢複了往日繁忙景象。”徐增福告訴記者，但部分航運企業(ye) 未珍惜來之不易的複工複產(chan) 機會(hui) ，安全主體(ti) 責任不落實，重效益、輕安全，部分船舶心存僥(jiao) 幸違法參與(yu) 海砂運輸，甚至發生事故險些造成大量人員傷(shang) 亡。

今年4月份，福建某航運公司所管船舶違法涉砂並發生海上事故，福建海事局依法依規注銷其“符合證明”並收回公司所管8艘船舶“安全管理證書(shu) ”，同時將涉事船舶納入為(wei) 重點跟蹤船舶。

徐增福表示，該局通過嚴(yan) 把體(ti) 係審核質量關(guan) ，落實審核退出機製，嚴(yan) 處安全管理監控不到位、體(ti) 係運行“兩(liang) 張皮”等突出問題，切實督促公司履行安全生產(chan) 主體(ti) 責任，堅決(jue) 遏製船舶海上違法涉砂的不安全行為(wei) ，釋放海事監管動能，築牢轄區水上交通安全基礎。

自2019年10月31日起至2020年3月31日，福建海事局有效開展轄區登記、管理船舶違法涉砂專(zhuan) 項整治行動。活動期間，福建海事部門共電子巡查船舶21293艘次，糾正違章船舶67艘，協查船舶83艘，處罰款88.56萬(wan) 元；共集中約談航運公司136家，檢查公司198家次，實施航運公司附加審核3家、船舶附加審核1艘。

“我們(men) 在實行常態化海事監管基礎上，健全‘涉砂船舶基礎數據庫’，讓涉嫌違法涉砂船舶有跡可循。”徐增福介紹，開展涉砂專(zhuan) 項整治行動以來，該局全麵摸排轄區登記及所管船舶動態，對AIS未正常開啟、進出港虛假報告及在砂源富集區逗留或經過砂源富集區擅自關(guan) 閉AIS的船舶納入涉嫌違法涉砂船舶基礎數據庫。同時，對涉嫌違法涉砂船舶基礎數據庫中的船公司和涉砂船舶，一律開展約談警示、一律從(cong) 重處罰。

“通過創新監管機製，激發違法涉砂船舶治理的乘數效應，有力地推動福建海事高質量發展。我們(men) 將以新時代黨(dang) 的建設總要求為(wei) 根本遵循，以‘三化’建設為(wei) 統領，奮力推進交通運輸高質量發展，寫(xie) 好交通強國海事篇，為(wei) 福建經濟社會(hui) 發展作出應有的貢獻。”徐增福表示。