政策製定貴在科學，政策扶持重在精準。推動企業(ye) 更好複工複產(chan) ，出台政策是“最先一公裏”，落實好則是“最後一公裏”

最近一段時間，各地區各部門多措並舉(ju) ，精準紮實有序推動複工複產(chan) 。如何讓扶持政策真正惠及企業(ye) 尤其是小微企業(ye) ，值得思考。

在新冠肺炎疫情形勢趨緩後，各地對推動企業(ye) 複工複產(chan) 的重視程度很高、推動力度也很大，不少企業(ye) 逐步回到生產(chan) 經營的正軌。然而，筆者在調研中了解到，一些基層扶持政策落地不實，讓政策效力打了“折扣”，如政策精細程度不夠，導致政策指導性降低；又如政策初衷雖好，但對接現實不夠，執行難度大；再如政策扶持麵較廣，但需求對接不準，政策效能難以達標，等等。政策聚焦模糊找不到抓手、政策落實難度大、政策供需結構不平衡等問題，需要各級政府在具體(ti) 落實中、在與(yu) 企業(ye) 對接協調中加以調整，找到政策落實的“共贏點”。

政策製定貴在科學，政策扶持重在精準。比如，有地方出台“加大技改資金支持”措施，意在鼓勵擴大疫情防控急需物資的生產(chan) ，但對其標準以及製定標準的主體(ti) 規定不夠明確，具體(ti) 執行中找不到抓手。精準扶持應謹防“一刀切”，要根據區域、行業(ye) 、企業(ye) 受到疫情影響的具體(ti) 情況，有差別、有針對性地製定政策。國有企業(ye) 和民營企業(ye) 、外資企業(ye) 和內(nei) 資企業(ye) 等性質不同的企業(ye) ，對疫情風險的防範化解能力不同，遇到的挑戰也不一樣，應該根據各自情況精準施策。

推動企業(ye) 更好複工複產(chan) ，出台政策是“最先一公裏”，落實好則是“最後一公裏”。調研中，有些小微企業(ye) 主反映，由於(yu) 缺乏抵押資產(chan) ，銀行貸款風險較大，致使實際貸款難度比較大、額度相對小。之所以出現此類情況，與(yu) 製定的政策措施相對寬泛有關(guan) ，特別是對真正有需求的企業(ye) 沒有“一對一”的幫扶辦法和“點對點”的幫扶機製。從(cong) 這個(ge) 層麵看，政策製定不僅(jin) 要圍繞“放管服”改革進行，而且應更加注重係統化、可及性，切實打通政策落地的“最後一公裏”，讓每一條政策意見發揮出實際效用，真正幫助企業(ye) 渡過疫情難關(guan) 、迎來發展機遇。

“善弈者謀勢，善謀者致遠”。幫助企業(ye) 跨坎闖關(guan) ，各級政府要下好“一盤棋”、把好“方向盤”、拿好“指揮棒”、送上“定心丸”，增強扶持政策的精度和效能。一方麵進一步優(you) 化政商關(guan) 係，在充分利用數字政府、智慧政務等平台的基礎上，為(wei) 企業(ye) 發展提供更多優(you) 質的定製化服務；另一方麵要更加尊重市場規律，適時發揮政府作用，從(cong) 降成本、補短板、解難題等方麵入手，用好政策惠及企業(ye) ，同時積極引導企業(ye) 練好“內(nei) 功”，增強市場競爭(zheng) 力與(yu) 創新發展力。各級黨(dang) 委政府唯有認真履行領導責任，特別是抓落實的職責，提高政治站位、提升治理能力，把黨(dang) 中央各項決(jue) 策部署抓實抓細抓落地，才是把初心落在行動上、把使命擔在肩膀上。

習(xi) 近平總書(shu) 記強調，我國經濟長期向好的基本麵沒有改變，疫情的衝(chong) 擊是短期的、總體(ti) 上是可控的。各級黨(dang) 委和政府要增強緊迫感，因地製宜、因時製宜優(you) 化完善疫情防控舉(ju) 措，千方百計創造有利於(yu) 複工複產(chan) 的條件，不失時機暢通產(chan) 業(ye) 循環、市場循環、經濟社會(hui) 循環。堅定發展信心、積極主動有為(wei) ，就一定能把疫情造成的損失降到最低限度，奮力實現決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、決(jue) 戰脫貧攻堅目標任務。

（作者為(wei) 華南理工大學公共管理學院教授、博士生導師）