新冠肺炎疫情發生以來，郵政快遞業(ye) 麵臨(lin) 疫情防控和複工複產(chan) 的雙重壓力，但全行業(ye) 義(yi) 無反顧扛起社會(hui) 責任，全力保障緊急防疫物資、民生必需生活品寄遞和經濟恢複運行，為(wei) 抗擊疫情作出了突出貢獻。

短期內(nei) 疫情防控及複工複產(chan) 壓力大

春節後市場需求恢複緩慢。受疫情影響，人民群眾(zhong) 的消費主要集中在防護用品、消毒用品等防疫物資以及食品、日用品等基本生活保障物資，對於(yu) 其他品類商品的需求量低。另外，各行業(ye) 複工率受限，製造業(ye) 企業(ye) 恢複產(chan) 能需要時日，中小企業(ye) 受衝(chong) 擊明顯，給郵政業(ye) 市場需求帶來不利影響。根據國家郵政局公布的數據，2020年1至2月份，同城快遞、異地快遞業(ye) 務分別比去年同期下降了19.6個(ge) 和8.1個(ge) 百分點。2月份國際快遞業(ye) 務同比下降了2.9個(ge) 百分點。

疫情期間企業(ye) 運營成本高。受疫情影響，郵政快遞企業(ye) 的攬收投遞效率、運輸效率等都有所下降，人工成本、運輸成本、購置防護物資的成本大幅提升。同時，為(wei) 保障疫情防控重點地區物資供應，相關(guan) 企業(ye) 也有較大投入。新業(ye) 態中的智能快件箱企業(ye) 本應發揮更大作用，但因部分小區封閉而使用受限，給快件箱企業(ye) 的運營帶來了不小資金壓力。

企業(ye) 疫情防控壓力較大。末端網點和一線快遞員工作中接觸麵廣，感染風險較高，特別是還要承擔為(wei) 醫院輸送防疫物資的任務。在防護物資緊缺的情況下，企業(ye) 缺乏購買(mai) 渠道，難以保障全麵複工後的人員防護和場所、設備的消毒措施。

受疫情管控的政策性影響明顯。各地政府複工時間要求不統一、不確定，部分區域企業(ye) 分撥中心、辦公場所、處理場地、營業(ye) 網點因封閉管控導致無法正常複工運營。外地返崗人員因需執行14天隔離觀察無法立即到崗。加之部分地區對外來員工、外地牌照車輛進行嚴(yan) 格管控，部分從(cong) 業(ye) 人員麵臨(lin) 返程難、住房難等問題。一段時間內(nei) 部分地區高速公路、小區、村莊封閉管控，企業(ye) 幹線運輸、收投作業(ye) 均受到較大影響。

長期看發展勢頭好

突如其來的疫情改變行業(ye) 的發展軌跡，2020年，將是郵政快遞業(ye) 變革加速的一年。長遠看，積極應對疫情考驗有利於(yu) 行業(ye) 健康發展。

宏觀經濟下行壓力大，影響郵政快遞業(ye) 需求。當前，疫情中心已由國內(nei) 轉向意大利、德國、法國、西班牙、美國等西方國家，全球經濟形勢低迷，對行業(ye) 跨境業(ye) 務產(chan) 生影響。在此情形下，為(wei) 保經濟指標不出現大幅度下滑，我國必須全力拉動內(nei) 需，電商網購預計將有快速增長，會(hui) 給行業(ye) 帶來訂單量增長。

行業(ye) 格局出現變化。郵政、順豐(feng) 、京東(dong) 等企業(ye) 因本次疫情物資運送中的良好口碑，品牌效應獲得提升。為(wei) 應對電商快遞需求增長，順豐(feng) 加快發力電商快遞，京東(dong) 物流推出“眾(zhong) 郵速遞”主攻下沉電商市場，預計兩(liang) 家都將取得日均300萬(wan) 件的市場增量。東(dong) 南亞(ya) 極兔速遞在華起網，也將主攻電商快遞市場。而中小快遞企業(ye) 和部分末端網點可能出現不穩定風險。

經疫情磨煉，行業(ye) 能力將獲全方位提升。疫情中，行業(ye) 應急隊伍得到有效鍛煉，網絡運營能力、供應鏈管理能力都得到充分發揮，存在的問題和短板也充分暴露。積極應對此次疫情，及時總結經驗教訓，將有利於(yu) 行業(ye) 長遠健康發展。經曆疫情後，生產(chan) 端的線上化程度提升，消費端更適應線上購買(mai) ，預計將進一步提升快遞中長期需求。未來政府治理將更有力，行業(ye) 創新更豐(feng) 富有活力，科技化智能化將更加突出。

行業(ye) 管理部門積極應對疫情影響

新冠肺炎疫情發生後，國家郵政局堅決(jue) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院，以及交通運輸部決(jue) 策部署，迅速啟動應急響應，組織動員郵政快遞業(ye) 全力保障防疫物資運輸寄遞和生活必需品配送，分地區、分企業(ye) 有序複工複產(chan) ，加快暢通經濟循環，努力滿足民生需要。

多種措施為(wei) 行業(ye) 紓困。一是啟動應急響應機製。1月21日，國家郵政局啟動Ⅱ級應急響應，要求保障寄遞物流服務不中斷、加強從(cong) 業(ye) 人員健康防控等。二是加強組織引導。1月23日至今先後11次印發通知，先後8次召開會(hui) 議，要求企業(ye) 加強疫情防控。三是印發操作指引。國家郵政局先後印發了《疫情防控期間營業(ye) 網點操作規範（建議版）》等3份文件，指導企業(ye) 營業(ye) 期間加強疫情防控。四是實地調研指導。交通運輸部、國家郵政局領導先後3次赴各家品牌企業(ye) 實地調研，指導企業(ye) 加強疫情防控。五是宣傳(chuan) 、推廣疫情防控先進人物和事跡。先後宣傳(chuan) 了其美多吉、汪勇等一批優(you) 秀郵政快遞員工在疫情防控期間的典型事跡。六是組織協調、捐獻疫情防控物資。為(wei) 湖北省寄遞企業(ye) 協調解決(jue) 近10萬(wan) 隻口罩，並組織幹部職工捐款。

為(wei) 指導企業(ye) 科學有序做好複工複產(chan) ，交通運輸部、國家郵政局采取多項措施：一是建立郵政快遞業(ye) 複工複產(chan) 日調度製度。每日統計匯總主要品牌寄遞企業(ye) 人員返崗、分撥中心複產(chan) 情況，定期開展分析研判，統籌製定行業(ye) 梯度複工複產(chan) 進程，已於(yu) 2月21日全麵啟動郵政快遞業(ye) 第二階段複工複產(chan) 工作。二是協調各方資源全力解決(jue) 企業(ye) 複工複產(chan) 麵臨(lin) 的問題。配合交通運輸部專(zhuan) 門印發通知，確保疫情期間郵政、快遞寄遞服務保障。指導各地郵政管理部門向地方黨(dang) 委政府匯報，出台優(you) 先保障郵政快遞複工複產(chan) 、車輛通行、快遞員進小區等政策文件。積極協調相關(guan) 部門，釆取增加中轉航站、增開貨運包機等措施轉運郵件快件，最大限度維持國際寄遞網絡暢通。出台暫緩消費者申訴考核、延長許可到期辦理時限等具體(ti) 措施，幫助企業(ye) 解決(jue) 實際困難。三是分區分級精準推進企業(ye) 複工複產(chan) 。對於(yu) 低風險地區全麵恢複生產(chan) ；對中風險地區組織企業(ye) 盡快有序恢複生產(chan) ；對於(yu) 高風險地區，積極向地方黨(dang) 委、政府反映並指導企業(ye) 抓緊製定臨(lin) 時性措施，調配人力、運力資源，調整網絡路由和投遞路線，努力滿足當地居民基本生活必需品的寄遞需求。

前不久召開的國務院常務會(hui) 議上，一係列針對郵政快遞業(ye) 的精神，為(wei) 行業(ye) 注入新動力。會(hui) 議指出，要協調保障好複工所需的口罩等防疫物資；各地要對郵政和各種所有製快遞企業(ye) 給予一視同仁的通行便利，推動打破鄉(xiang) 村、社區“最後一公裏”通行和投遞障礙，將智能投遞設施等納入城鄉(xiang) 公共基礎設施建設範疇；階段性加大減稅降費力度。

企業(ye) 勇於(yu) 擔當，展現良好風貌

郵政快遞各企業(ye) 勇於(yu) 擔當，為(wei) 保障疫情防控應急物資和群眾(zhong) 基本生活必需品送達、保障經濟社會(hui) 運行而衝(chong) 鋒在前，成為(wei) 這場疫情防控人民戰爭(zheng) 、總體(ti) 戰、阻擊戰中一支不可或缺的作戰力量。

開通國內(nei) 和國際兩(liang) 條“綠色通道”，全力保障防疫物資運輸寄遞。中國郵政集團和12家主要快遞企業(ye) 組織專(zhuan) 門力量，對湖北省急需的醫療防疫物資優(you) 先運輸、優(you) 先投遞。隨著湖北疫情防控形勢不斷向好，郵政、順豐(feng) 、京東(dong) 為(wei) 外省援漢醫療隊提供優(you) 先運輸、優(you) 先投遞的免費寄遞服務。

積極服務群眾(zhong) 基本生活需要。郵政快遞企業(ye) 聚焦民生所需，積極推進即時遞送、倉(cang) 配一體(ti) 和“商超+快遞”等新服務模式，組織開辦“郵寄辦”“醫藥通”等定製業(ye) 務，重點做好糧油肉菜蛋和口罩、消殺用品等生活必需品遞送。在武漢等疫情防控重點區域，企業(ye) 與(yu) 商超、便利店無縫對接，做好生活物資供應，快遞員們(men) 堅守站點，幫居民買(mai) 菜買(mai) 藥、辦理必需的跑腿事項，成為(wei) 當地居民守望春天中的一股暖流。

加快複工複產(chan) ，保障經濟社會(hui) 運行。截至目前，郵政快遞業(ye) 複工複產(chan) 情況較好。企業(ye) 通過蔬菜專(zhuan) 線、生鮮綠色通道、平價(jia) 菜直配等寄遞新模式，有效緩解農(nong) 產(chan) 品滯銷難題。特別是在湖北省郵政管理局的多方協調和指導下，中通快遞開通宜昌秭歸至湖南常德的應急運輸專(zhuan) 線，將新鮮臍橙運出並發往全國。各企業(ye) 積極複航國內(nei) 外相關(guan) 航線、優(you) 化網絡運營，保障抗疫物資、3C電子等行業(ye) 客戶供應鏈暢通運轉。為(wei) 不影響學生學習(xi) ，企業(ye) 網點加班加點，將新學期教材送到學生手中。

嚴(yan) 格落實疫情防控措施，加強創新實踐。全行業(ye) 實施疫情期間郵件快件收寄作業(ye) 操作規範，全麵落實員工測溫上崗、全程佩戴口罩和運輸車輛、作業(ye) 場所通風消毒等措施。各企業(ye) 采用定點收寄、定點投遞、預約投遞等模式，特別是加強技術應用，智能快件箱、無人機、無人車等智能投遞設施發揮了巨大的作用，幫助最大限度減少人員接觸，降低疫情傳(chuan) 播風險；也凸顯了新型末端投遞模式的價(jia) 值，為(wei) 未來的擴展應用打下良好基礎。

（作者單位為(wei) 國家郵政局發展研究中心）