3月1日，國家發改委等24部委聯合發布《關(guan) 於(yu) 推動物流高質量發展，促進形成強大國內(nei) 市場的意見》重磅文件，這是中國物流發展方麵具有裏程碑意義(yi) 的重要文件，也是落實十九大報告關(guan) 於(yu) 中國物流業(ye) 基礎設施戰略定位，強調物流業(ye) 是支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性、先導性產(chan) 業(ye) 的最重要文件，更是圍繞新時代物流高質量發展進行戰略布局的指導方針。文件共包括7部分25項舉(ju) 措，其中多項涉及快遞業(ye) 高質量發展的具體(ti) 要求，如發展綠色快遞、提升快遞網點覆蓋率等。

2018年，我國快遞業(ye) 務量完成507.1億(yi) 件，業(ye) 務量規模占全球的一半以上，連續5年穩居世界第一，成為(wei) 全球快遞包裹市場發展的動力源和穩定器。快遞發展受到黨(dang) 中央國務院的關(guan) 懷和重視，習(xi) 近平總書(shu) 記多次對快遞發展做出重要指示，李克強總理連續6年在政府工作報告中提出要鼓勵快遞業(ye) 發展。在我國經濟由高速增長轉向高質量發展的新曆史時期，快遞業(ye) 發展的貢獻不僅(jin) 在於(yu) 行業(ye) 企業(ye) 本身創造的稅收、就業(ye) 等，更在於(yu) 支撐和促進區域內(nei) 各相關(guan) 產(chan) 業(ye) 產(chan) 生更多的稅收和就業(ye) ，有力推動區域經濟較快增長。因此，快遞業(ye) 需要以自身的高質量發展來賦能經濟的高質量發展。

高質量發展的必然性

新時期我國快遞業(ye) 的發展有一個(ge) 基本的特征，就是由高速增長階段轉向高質量發展階段。“十二五”以來，我國快遞業(ye) 務量增長了近13倍，年複合增長率達到45.5%，快遞已經從(cong) 滿足“有沒有”開始轉向滿足“好不好”。

推動快遞業(ye) 高質量發展，具有十分重大的現實意義(yi) 和深遠的曆史意義(yi) 。推動快遞高質量發展適應了我國社會(hui) 主要矛盾發展的必然要求。我國社會(hui) 主要矛盾已經轉化為(wei) 人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分發展之間的矛盾。反映到快遞業(ye) 上，就是快遞供給不能適應快遞需求的變化，需要通過高質量發展來實現產(chan) 業(ye) 的體(ti) 係化、產(chan) 品的結構化、服務的均衡化、質量的優(you) 選化，以不斷滿足社會(hui) 化大生產(chan) 和人民群眾(zhong) 生活的多樣化、個(ge) 性化、品質化需求。

推動快遞業(ye) 高質量發展是保持快遞業(ye) 持續健康發展的必然要求。我國快遞業(ye) 發展大體(ti) 上走過了外延擴張型階段，在這一階段，很多快遞企業(ye) 采取加盟方式迅速鋪網，快速占領市場，伴隨電商的發展我國快遞業(ye) 務量做到了全球第一，並牢牢穩居榜首。這是一個(ge) 富有中國特色的階段，為(wei) 全球貢獻了中國智慧、中國方案、中國力量。冷靜觀察後，發現這一階段不可逾越，因為(wei) 在做大以後必須做強。強在哪裏？強在質效，強在供給能力、供給結構、供給質量、供給效益上超越領先。這就要求在由大到強的進程中，不能再繼續沿襲粗放型的發展方式，而要以問題為(wei) 導向，確保健康可持續，把提高全要素生產(chan) 率置於(yu) 重中之重，同時轉向內(nei) 涵質量型發展道路。

推動快遞業(ye) 高質量發展是遵循經濟發展規律的必然要求。任何行業(ye) 發展都要經曆量變到質變的過程。快遞業(ye) 發展也要遵循這一規律，當業(ye) 務量積累到一定階段後，必須轉向質的提升。需要通過高質量發展實現投資有回報、企業(ye) 有利潤、網點有收入、員工有尊嚴(yan) ，構建共贏共生的快遞發展生態體(ti) 係。

構建現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係

實現我國快遞業(ye) 從(cong) “做大”到“做強”的新跨越，就必須構建支撐高質量發展的現代快遞產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，這也集中體(ti) 現了轉變發展方式、優(you) 化市場結構和增長動能轉換的迫切需求。快遞業(ye) 實現高質量發展，須大幅提升服務能力、技術裝備水平，基本實現行業(ye) 治理體(ti) 係現代化和快遞服務均等化，產(chan) 業(ye) 邁向中高端，明顯提升現代供應鏈業(ye) 務和國際業(ye) 務占比，新業(ye) 態、新模式、新產(chan) 品不斷成長，綠色發展理念深入人心，快遞強國基本實現。

要建設創新引領、協同發展的產(chan) 業(ye) 組織體(ti) 係。加強基礎技術、通用技術、前沿技術在快遞業(ye) 的應用，推動雲(yun) 計算、大數據、物聯網、區塊鏈、人工智能和快遞業(ye) 深度融合。引導企業(ye) 沿著寄遞環節創新業(ye) 態和模式，推動互聯網遞送平台、獨立收投平台等新模式發展，提升全要素生產(chan) 率和行業(ye) 運行效率。

要建設統一開放、競爭(zheng) 有序的市場體(ti) 係。加快準入改革，鼓勵支持新主體(ti) 、新技術、新模式進入行業(ye) 形成集群發展，堅持公平競爭(zheng) 、優(you) 勝劣汰、競相發展。毫不動搖地鼓勵、支持、引導民營快遞企業(ye) 發展，為(wei) 市場主體(ti) 和企業(ye) 家創造良好環境。

要建設體(ti) 現效率、促進公平的價(jia) 值分配體(ti) 係。引導快遞企業(ye) 健全完善現代企業(ye) 製度，推動建設科學合理的價(jia) 值分配體(ti) 係，讓勞動、知識、技術、管理、資本等要素的活力競相迸發。薪酬分配加大向一線快遞員傾(qing) 斜力度，提高快遞員的獲得感、幸福感和安全感。

要建設彰顯優(you) 勢、協調聯動的城鄉(xiang) 區域發展體(ti) 係。落實區域協調發展戰略部署，深入推進京津冀、長江經濟帶、長江三角洲等區域快遞業(ye) 發展。推進“快遞下鄉(xiang) ”工程升級，推動農(nong) 村地區自提網點、公共取送點、縣級快件分撥中心共建共享共用，加速區域均等化進程。

要建設資源節約、環境友好的綠色發展體(ti) 係。完善綠色郵政發展指標體(ti) 係，建立統計監測製度，實施綠色認證，健全約束激勵機製。促進包裝減量化，鼓勵使用可循環包裝材料，推動快遞包裝廢棄物進入社會(hui) 化回收體(ti) 係。優(you) 化路由網絡，優(you) 化運輸結構，減少作業(ye) 過程中的能耗。

要建設多方平衡、安全高效的全麵開放體(ti) 係。打造更多的跨境寄遞通道平台，鼓勵自由貿易試驗區、跨境電商綜合試驗區和重點口岸大膽探索寄遞物流、倉(cang) 儲(chu) 運輸新模式，構建麵向全球的一體(ti) 化、綜合性跨境寄遞網絡，發展“跨境寄遞+跨境貿易”模式。完善寄遞安全監管體(ti) 製機製，推動聯合監管、聯防聯控，實現寄遞安全共建、共治、共享。

要建設市場主導、政府引導的資源配置體(ti) 係。深化國有快遞企業(ye) 改革，打破行業(ye) 準入壁壘，增強快遞企業(ye) 對市場需求的反應和調整能力，提高企業(ye) 資源配置效率。發揮政府引導作用，用改革激發市場活力，用政策引導市場預期，用規劃明確投資方向，用法治規範市場行為(wei) 。

把握供給側(ce) 結構性改革的主線

供給側(ce) 結構性改革是行業(ye) 發展從(cong) 被動適應向主動引導的重大抉擇，是推動快遞業(ye) 高質量發展的必然要求，也是當前和今後一個(ge) 時期行業(ye) 發展的主線。國家協同推進新型工業(ye) 化、信息化、城鎮化、農(nong) 業(ye) 現代化，加快培育形成新供給，迫切需要提升快遞服務供給的質量和效率，擴大優(you) 質增量供給，實現更高水平和更高質量的供需動態平衡，顯著增強我國快遞業(ye) 質的優(you) 勢。

從(cong) 需求側(ce) 看，未來快遞業(ye) 的滲透性將更強，快遞服務的應用場景將更加豐(feng) 富，服務領域呈現“泛在化”的趨勢。從(cong) 長遠來看，與(yu) 3D打印、新零售等新型製造和新興(xing) 流通模式相結合，還將進一步改變人們(men) 的生產(chan) 、工作和生活方式。“互聯網+快遞”衝(chong) 擊著傳(chuan) 統生產(chan) 組織體(ti) 係和產(chan) 業(ye) 邊界，衍生出新的、多樣化的快遞服務需求。而且，流通領域對於(yu) 寄遞服務的需求會(hui) 更加廣泛，要求快遞企業(ye) 不僅(jin) 提供單一的寄遞服務，還應拓展金融、冷鏈、電商、倉(cang) 儲(chu) 、報關(guan) 報檢等，轉型升級成為(wei) 內(nei) 容豐(feng) 富、平台共享、功能集成的綜合服務供應商。

隨著生產(chan) 定製化和人工智能發展，快遞還將更深地進入製造領域，智慧快遞服務智能製造將成為(wei) 標配，現代供應鏈成為(wei) 高質量發展的重中之重。快遞將進入生產(chan) 性和生活性服務業(ye) 的各個(ge) 領域，可以說隻要有物品的流動，就會(hui) 有寄遞服務需求。

從(cong) 供給側(ce) 看，快遞業(ye) 將實現“三大轉型”和“六個(ge) 升級”。三大轉型就是以“快遞+”推動行業(ye) 從(cong) 需求牽引的被動適應型向供給驅動的主動引領型轉變，包括3個(ge) 方麵：一是更深層次的參與(yu) 產(chan) 業(ye) 分工，從(cong) 簡單的寄遞服務到提供倉(cang) 儲(chu) 管理、庫存優(you) 化、供應鏈管理等綜合物流服務，延伸產(chan) 業(ye) 鏈條，獲得更多價(jia) 值分配；二是與(yu) 更多產(chan) 業(ye) 進行聯動協同，從(cong) 服務網絡零售到服務製造業(ye) 、現代農(nong) 業(ye) 、科技金融設計會(hui) 展等現代服務業(ye) ；三是從(cong) 功能型向平台型轉變，提供售前售後金融等更多增值服務、社區生活綜合服務等。

六個(ge) 升級就是以“科技+快遞”推動行業(ye) 從(cong) 要素驅動的粗放發展向科技驅動的集約發展升級，包括6個(ge) 內(nei) 容：一是行業(ye) 供給方式向智慧化綠色化升級；二是服務水平、質量向彈性和多層次升級；三是服務功能和產(chan) 品類別向高端高值升級；四是服務對象和區域向農(nong) 村和跨境升級；五是管理方式向現代企業(ye) 升級，行業(ye) 治理向大數據升級；六是勞動生產(chan) 率向全要素和質量效益型升級。

賦能經濟高質量發展

快遞業(ye) 既拉動消費也促進生產(chan) ，提升快遞業(ye) 的發展質效是賦能中國經濟、推動郵政業(ye) 高質量發展的必然要求。繼續實施“快遞下鄉(xiang) ”工程，推動快遞服務網絡持續下沉，推廣“寄遞+農(nong) 特產(chan) 品”金牌項目，打造農(nong) 特產(chan) 品“直通車”，發展訂單農(nong) 業(ye) ，對接特色產(chan) 業(ye) 小鎮，釋放農(nong) 村地區消費活力，賦能鄉(xiang) 村振興(xing) 。鼓勵寄遞企業(ye) 集成應用各類供應鏈技術，高效整合上下遊資源要素，拓展質量管控、產(chan) 品追溯、金融信息、庫存管理等功能，深度嵌入產(chan) 業(ye) 鏈。發展“寄遞+先進製造業(ye) ”，創設製造業(ye) “移動倉(cang) ”和“移動工廠”，支撐智能製造，實現生產(chan) 與(yu) 消費的無縫銜接，賦能“中國製造2025”。充分發揮網絡優(you) 勢，提升企業(ye) 能力，以軍(jun) 隊後勤保障為(wei) 切入點，挖掘新潛力，賦能軍(jun) 民融合發展。繼續實施“城市群寄遞服務大同城”行動計劃，賦能京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設和長三角區域一體(ti) 化等區域協調發展戰略。

當前，我國快遞發展仍處於(yu) 高速增長期，盡管我國快遞業(ye) 增速下行壓力較大，但是快遞發展長期向好的基本局麵沒有變，增長動力足、空間廣、要素資源活躍的基本特質沒有變，行業(ye) 持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，結構調整優(you) 化的前進態勢沒有變，可謂“高速換擋勢不變”。要把握這些大勢，加快質量變革、效率變革和動力變革，做到發展不減速、量增質更優(you) ，推動我國快遞業(ye) 實現高質量發展。