2018年是物流降本增效、結構調整的一年。2019年是科技與(yu) 物流不斷融合、創新運輸的一年。展望2019：

（1）完善物流行業(ye) 基礎建設，構建全麵的全國交通網絡；

（2）鐵路運輸推動運輸結構變革；

（3）科技高速融入，推動智慧物流發展；

（4）供應鏈物流得到發展；

（5）市場監管轉向信用與(yu) 數據。

1、物流與(yu) 國家政策

1.1 物流政策的曆史

40年前，我國還沒有「物流」概念；40年後，中國成了世界上最大的物流市場國家，發展成包括合同物流、地麵運輸（公路和鐵路係統提供的物流）、快遞及包裹、貨運代理、第四方物流、分銷公司在內(nei) 的龐大體(ti) 係。這些都源於(yu) 國家政策的扶持與(yu) 引導。

20世紀90年代，物流開始在中國起步。2001年出台了《關(guan) 於(yu) 加快我國現代物流發展的若幹意見》推動了物流業(ye) 的快速發展。2009年，《物流業(ye) 調整振興(xing) 規劃》的出台帶來了前所未有的物流熱，國家從(cong) 實際行動上狠抓物流。2011年，推出了推動物流業(ye) 發展的8項配套措施，營造了行業(ye) 發展的健康環境。

從(cong) 傳(chuan) 統物流到現代物流，再到物流供應鏈，政策在其中無一不起到協助指導作用。

如今，政府部門的任務就是提供公平、透明、統一的物流法製環境，為(wei) 物流企業(ye) 能夠在市場中充分發揮實力提供良好的外部條件，這將對行業(ye) 發展產(chan) 生深遠的影響。

1.2 物流中長期規劃

物流業(ye) 已是支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性產(chan) 業(ye) 。在《物流業(ye) 發展中長期規劃》中，確定了多式聯運、物流園區、農(nong) 產(chan) 品物流、製造業(ye) 物流與(yu) 供應鏈管理、資源型產(chan) 品物流、城鄉(xiang) 物流配送、電子商務物流、物流標準化、物流信息平台、物流新技術開發應用、再生資源回收物流、應急物流等12項重點工程，並提出到2020年，基本建立現代物流服務體(ti) 係。

《物流業(ye) 發展中長期規劃》政策出台兩(liang) 年多以來，物流整體(ti) 運行效率明顯提升。在「互聯網+」高效物流、「智慧物流」的推動下，湧現出一大批新企業(ye) 、新模式、新業(ye) 態。通過兼並重組、聯盟合作等方式，物流企業(ye) 不斷強化資源整合能力，加快跨界融合，服務範圍逐漸向產(chan) 業(ye) 鏈、價(jia) 值鏈高端延伸。

接下來，為(wei) 促進物流業(ye) 轉型升級創新發展，深化供給側(ce) 結構性改革將有進一步動作。

1.3 2018年來政策圖譜

現在，國家關(guan) 於(yu) 物流的支撐政策不勝枚舉(ju) ，以下梳理了2018年來關(guan) 於(yu) 促進物流行業(ye) 發展的國家政策。這些政策、指導意見從(cong) 不同的角度，為(wei) 物流業(ye) 未來的發展指明了方向。對於(yu) 物流企業(ye) 來說，準確地把握風向，順應大環境，才能找準發力點。

2018年來政策圖譜

2、2018年物流政策回顧與(yu) 案例

2.1 快遞：提質增效，加速企業(ye) 「走出去」

（1）快遞與(yu) 電商：保護快遞企業(ye) 權益，進一步提升配送效率

快遞是實現電商的重要手段，是完成商品交易的重要環節。在電商發展的帶動下，2018年，中國快遞業(ye) 正式邁進了1天10億(yi) 件包裹的新時代。電商行業(ye) 的不斷完善，也推進了快遞物流轉型升級、提質增效。

2018年，國務院公開發布的《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 推進電子商務與(yu) 快遞物流協同發展的意見》，旨在將電商與(yu) 快遞服務分隔開，為(wei) 快遞企業(ye) 創造增值服務，同時為(wei) 實現雙方信息共享，以提升配送效率做進一步推動。

在《電商法》中，為(wei) 了減輕快遞企業(ye) 風險與(yu) 責任，明確了交付原則，確立了電子商務經營者先行賠付的法律依據。另外，線上線下融合發展是現今強有力的競爭(zheng) 方式，也是因為(wei) 有這一因素在，我國快遞業(ye) 才能發展至今。《電商法》的確立，讓快遞企業(ye) 線上經營有了法律依據，能更好地與(yu) 相對完善的線下經營相輔相成。

（2）快遞與(yu) 跨境電商：加快快遞企業(ye) 走出去

2013年跨境電商興(xing) 起，形成「亂(luan) 花漸欲迷人眼」的狀況。國家政策正在逐步規範跨境電商的運營，同時也是推動跨境電商發展的強大動力。隨著2013年提出了「一帶一路」的倡議，國際物流開始被深入推進。

2018年，在《國務院關(guan) 於(yu) 同意在北京等22個(ge) 城市設立跨境電子商務綜合試驗區的批複》中，明確了在北京、呼和浩特、沈陽、長春、哈爾濱、南京、南昌、武漢、長沙、南寧、海口、貴陽、昆明、西安、蘭(lan) 州、廈門、唐山、無錫、威海、珠海、東(dong) 莞、義(yi) 烏(wu) 等22個(ge) 城市建立跨境電子商務綜合試驗區，更好地服務於(yu) 「一帶一路」建設。在物流、倉(cang) 儲(chu) 、通關(guan) 等方麵進一步簡化流程、精簡審批，完善通關(guan) 一體(ti) 化、信息共享等配套政策，加速快遞企業(ye) 走出去。

2.2 多式聯運：集裝箱車型、基礎設施需求急增，優(you) 化運輸結構，開辟合作機會(hui)

針對物流行業(ye) 發展，國家郵政局推出了《深入推進長江經濟帶多式聯運發展三年行動計劃》、《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018—2020年）》、《優(you) 化口岸營商環境促進跨境貿易便利化工作方案》等一係列政策，無一不指明了未來幾年內(nei) 多式聯運將成為(wei) 重點發展對象，通過運輸結構的調整，開辟合作機會(hui) 。

多部政策提出，發展多式聯運的當務之急，是要補齊其基礎設施短板，加快完善運輸網絡、搭建配套港口基礎設施。

在運輸結構方麵，做到擴大水路、鐵路運輸量，提升既有的鐵路、水路綜合利用率，這也帶來幹線網絡的競爭(zheng) 愈加激烈。在產(chan) 能過剩的情況下，強化資源整合，創造公鐵、公水聯運合作機會(hui) ，帶動港口鐵路集疏運量和集裝箱多式聯運量大幅增長。

2018年，商橋公交貨巴的運營模式吸引了中集集團投資，兩(liang) 者將在集裝箱與(yu) 多式聯運上展開深度合作；長久物流也與(yu) 優(you) 特埃國際物流、中甫航運等企業(ye) 展開合作，豐(feng) 富多式聯運業(ye) 務。

2.3 無車承運人：完善稅收，強化技術與(yu) 管理，推廣試點，有望分享萬(wan) 億(yi) 元市場

一係列政策表明，公路貨運已然進入了結構調整狀態。雖然我國擁有數萬(wan) 億(yi) 元規模的公路貨運市場，但是市場中還是以中小微企業(ye) 為(wei) 主，整體(ti) 還是處於(yu) 「小、散」的狀態。

在政策的倡導下，無車承運展開試點，將推動產(chan) 業(ye) 結構的調整，充分調動現有的社會(hui) 資源，降低物流成本。在「物流+互聯網」的逐步滲透下，以平台為(wei) 核心的產(chan) 業(ye) 模式或得到快速發展，無車承運人有望分享萬(wan) 億(yi) 元市場。

針對無車承運，推出的優(you) 化稅收、推動落實個(ge) 體(ti) 運輸戶開具增值稅專(zhuan) 用發票等政策，不僅(jin) 解決(jue) 了無車承運人發展的重大阻礙，還支持試點企業(ye) 在城配、冷鏈、農(nong) 村物流等重點領域，推廣無車承運物流模式，鼓勵探索無車承運模式與(yu) 其他運輸方式的融合應用。在江蘇省還專(zhuan) 門針對「無車承運人」出台了稅收優(you) 惠政策，明確了增值稅、企業(ye) 所得稅的財政扶持比例。

2.4 綠色物流：城配新能源物流車將爆發

新能源物流車市場被業(ye) 內(nei) 看好，市場潛力巨大。2018年以來，國家為(wei) 推動物流用車電動化，推出了不少新能源利好政策。針對車企業(ye) ，公布了《交通運輸部辦公廳關(guan) 於(yu) 做好交通運輸行業(ye) 標準<營運貨車安全技術條件>(JT/T1178.1-2018)實施工作的通知》，要求貨車生產(chan) 企業(ye) 加強技術研發與(yu) 產(chan) 品升級，確保新研發貨車車型滿足營運貨車安全技術條件的標準要求。

對於(yu) 物流企業(ye) ，特別是城配企業(ye) 來說，在《關(guan) 於(yu) 公布城市綠色貨運配送示範工程創建城市的通知》中，明確了22個(ge) 城市為(wei) 綠色貨運配送示範工程創建城市，大力發展城配新能源物流車。在《關(guan) 於(yu) 進一步規範和優(you) 化城市配送車輛通行管理的通知》中，為(wei) 推動城配用車轉型升級，將區別化管理新能源貨車、純電動輕型貨車少限行，優(you) 化其管控。

2.5 降本增效依舊是重點：以托盤為(wei) 切口，推進單元產(chan) 品標準化

2018年，商務部等10大部門聯合發布的《關(guan) 於(yu) 推廣標準托盤發展單元化物流的意見》，旨在發揮托盤的物流單元作用，提升單元化物流水平。托盤作為(wei) 最基本的物流單元器具，廣泛應用於(yu) 生產(chan) 流通領域，對於(yu) 物流一體(ti) 化運作具有「牽一發而動全身」的作用。

以標準托盤作為(wei) 切入點，進行推廣標準化應用，從(cong) 而逐步統一包裝箱、周轉箱、貨運車廂、集裝箱等上下遊設施設備標準，實現物流各環節標準化銜接。大幅度降低裝卸成本和貨損率，提高裝卸效率及車輛周轉率，推動物流實現降本增效。

3、2019年物流展望

2019年，我國物流業(ye) 仍然處於(yu) 重要的戰略機遇期，同樣麵臨(lin) 著新的挑戰。

3.1 完善基礎建設，構建全麵的全國交通網絡

當前物流發展趨勢，就是規模化、集約化、融合化。具體(ti) 落在空間上就是物流向節點聚集，節點和節點之間發生業(ye) 務關(guan) 係，依托節點向周邊地區開展分撥和配送。

年初，國家發改委綜合運輸研究所所長王鳴就《國家物流樞紐布局和建設規劃》發表了演講。這是一個(ge) 標誌著在2019年中國現代物流基礎設施網絡建設將全麵啟動的政策。加強區域間物流設施有效銜接，完善城市物流網點布局，產(chan) 業(ye) 集群聯動融合，發展「通道+樞紐+網絡」的現代物流體(ti) 係。同時，物流樞紐不僅(jin) 僅(jin) 是單一運輸方式間的鏈接，多數會(hui) 變成多式聯運轉運節點，這將對運輸結構產(chan) 生重大影響。

3.2 鐵路運輸推動運輸結構變革

2019年，我國鐵路計劃完成33億(yi) 多噸運輸量。隨著《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018—2020年）》的進一步實施，鐵路運輸成為(wei) 我國運輸結構變革的重要助力。

物流企業(ye) 可以在貨運價(jia) 格、運輸樞紐、數據共享等方麵，深度參與(yu) 鐵路運輸建設，創新高鐵快遞、馱背運輸、集裝箱多式聯運等產(chan) 品，如中鐵快運與(yu) 順豐(feng) 合作的高鐵快遞，京東(dong) 物流、普洛斯、中集投資中鐵特貨混改。

3.3 科技高速融入，推動智慧物流發展

2019年將是物流科技落地的一年，越來越多的成熟物流科技將更廣泛地應用到物流行業(ye) ，比如智能倉(cang) 儲(chu) 、無人技術等。同時，物流企業(ye) 也會(hui) 加大研發投入，加速科技產(chan) 品落地。

在2018年，無人機物流應用實現多項突破。京東(dong) 取得了覆蓋陝西全省的無人機物流運營許可證，並且京東(dong) 自主研發的支線無人機完成首飛；餓了麽(me) 獲批準開通中國第一批無人機即時配送航線；順豐(feng) 參與(yu) 研發的大型貨運無人機完成了異地轉場飛行試驗。

除了技術高速發展外，監管部門也有意給予物流企業(ye) 更大的無人機試點空間。無人機或將成為(wei) 智慧物流的突破口。

3.4 供應鏈物流得到發展

現代供應鏈已經寫(xie) 入黨(dang) 的十九大報告，要求形成新的增長點，形成新動能，以滿足提質增效的目標。

隨著下遊行業(ye) 競爭(zheng) 日益激烈，社會(hui) 分工不斷細化，先進的物流企業(ye) 向供應鏈服務轉型成為(wei) 了重要趨勢，供應鏈能力也將成為(wei) 檢驗物流企業(ye) 綜合實力的重要尺度。

另外，全球經濟一體(ti) 化與(yu) 信息技術的快速發展，也從(cong) 旁助推物流組織技術向供應鏈管理發展。

3.5 市場監管轉向信用與(yu) 數據

物流企業(ye) 已然開始擁抱科技，推進業(ye) 務數字化改造。通過大數據、雲(yun) 計算等智能基礎設施的建設，把每個(ge) 物流環節的信息數字化並實現線上連接，推動物流過程透明化。通過智能科技賦能物流每一環節，能實現提質增效降本。

隨著物流數據化、智能化的不斷推進，政府監管也有了新的手段，物流綜合信息平台的搭建讓信息透明程度、監管力度都得到加強。隨之而來的便是市場監管重心由事前資質監管，轉向事中事後的信用與(yu) 數據監管。