2016年是交通運輸對外開放向縱深發展的一年。這一年，交通運輸國際合作工作深入貫徹落實黨(dang) 的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(hui) 精神以及全國交通運輸工作會(hui) 議精神，緊密圍繞服務國家對外工作大局和交通運輸行業(ye) 發展這一中心，全麵推進配合大國外交、參與(yu) 全球治理、服務“一帶一路”、推動產(chan) 能合作四大重點工作，加快構建交通運輸領域全方位對外開放新格局，努力助推交通運輸強國建設，取得了豐(feng) 碩成果。

服務“一帶一路” 參與(yu) 全球治理 建設交通強國 

互信合作互利共贏，主動配合大國外交 

交通運輸部主動配合國家大國外交戰略，緊密依托中美戰略與(yu) 經濟對話框架、中俄總理定期會(hui) 晤委員會(hui) 等合作框架，深入推進我與(yu) 美俄在交通運輸領域的合作，取得了一係列重要成果。 

——中美交通論壇成功召開，兩(liang) 國交通合作不斷深化。6月，中美交通論壇第8次會(hui) 議在美國洛杉磯召開，楊傳(chuan) 堂書(shu) 記應邀赴美出席，與(yu) 美方簽署了《關(guan) 於(yu) 共同關(guan) 心的交通運輸事務的合作備忘錄》等合作文件，啟動了旨在落實《中美元首氣候變化聯合聲明》精神、推動綠色低碳交通發展的新合作項目，並就深化和拓展兩(liang) 國在交通運輸和海事安全領域合作達成重要共識，將中美交通運輸合作關(guan) 係提升到了新的高度。

作為(wei) 中美戰略與(yu) 經濟對話框架下兩(liang) 國交通合作的重要項目，中美“綠色港口與(yu) 船舶”合作也取得了顯著成果。交通運輸部聯合環保部、美國環保署在上海成功舉(ju) 辦“中美綠色港口與(yu) 船舶國際論壇”，並派員參加在美舉(ju) 辦的綠色港口與(yu) 船舶研討會(hui) 和防治船舶汙染培訓，兩(liang) 國在綠色交通領域的務實合作不斷深化。 

——中俄定期會(hui) 晤20周年，兩(liang) 國運輸合作再上台階。2016年正值中俄確立戰略協作夥(huo) 伴關(guan) 係20周年暨中俄總理定期會(hui) 晤委員會(hui) 運輸合作分委會(hui) 設立20周年，楊傳(chuan) 堂書(shu) 記與(yu) 俄羅斯運輸部部長索科洛夫在俄共同主持運輸合作分委會(hui) 第20次會(hui) 議，雙方圍繞交通運輸領域推進絲(si) 綢之路經濟帶建設與(yu) 歐亞(ya) 經濟聯盟建設對接發展的重大項目深入交換意見，達成重要共識，擴大了兩(liang) 國在交通運輸領域的利益匯合點，有力促進了兩(liang) 國大戰略的對接發展。 

跨境基礎設施建設是深化互聯互通的重要渠道，也是中俄兩(liang) 國交通合作的重要領域。11月，中俄跨境基礎設施工作組第三次會(hui) 議在俄羅斯召開，戴東(dong) 昌副部長率團參加，與(yu) 俄方重點磋商了推進中俄跨境交通基礎設施建設問題。作為(wei) 兩(liang) 國跨境基礎設施建設的標誌性成果，中俄界河黑龍江上首座跨境大橋於(yu) 12月24日順利開工建設。 

貢獻“中國智慧”，積極參與(yu) 全球治理 

習(xi) 近平總書(shu) 記要求提高我國參與(yu) 全球治理的能力，而交通運輸行業(ye) 加入多邊條約之多、適用國際規則之廣、參與(yu) 全球議題之深，在國內(nei) 各行業(ye) 中位居前列，在我國參與(yu) 全球治理工作中扮演著重要角色。 

交通運輸部充分利用聯合國全球可持續交通大會(hui) 等多邊舞台，著力宣介“一帶一路”倡議，對外展示中國形象；同時，積極向國際組織推送優(you) 秀人才，並深入參與(yu) 國際組織重要議題談判，為(wei) 交通運輸行業(ye) 的全球治理貢獻“中國方案”和“中國智慧”。 

——落實2030年可持續發展議程，貢獻可持續交通“中國方案”。聯合國《2030年可持續發展議程》明確提出，到2030年向所有人提供可持續的交通運輸係統。為(wei) 推進全球可持續交通建設，聯合國於(yu) 2016年11月在土庫曼斯坦召開首屆全球可持續交通大會(hui) ，李小鵬部長率代表團出席，並分別在全體(ti) 會(hui) 議和專(zhuan) 題論壇上發言，積極展示中方致力於(yu) 落實可持續發展議程的建設性形象，主動傳(chuan) 播構建可持續交通運輸體(ti) 係的“中國理念”和“中國方案”，著力宣介“一帶一路”互聯互通合作倡議，引起了各國與(yu) 會(hui) 代表的積極反響和廣泛共鳴。戴東(dong) 昌副部長、劉小明副部長也分別借出席國際運輸論壇（ITF）2016年峰會(hui) 、聯合國亞(ya) 太經社會(hui) 第三屆交通部長會(hui) 議之機，向國際社會(hui) 積極宣介中方未來推動交通運輸可持續發展的努力方向，促成區域性可持續交通互聯互通行動計劃獲得通過。 

——主動貢獻中國交通智慧，國際組織“中國聲音”更加響亮。一年來，交通運輸部堅持人才培養(yang) 和國際談判並重，積極參與(yu) 行業(ye) 全球治理，不斷提高國際話語權和影響力。交通運輸部主動向國際組織推薦多位優(you) 秀人才，成功當選國際海事組織理事會(hui) 副主席、國際船級社協會(hui) 主席、國際海事組織貨物和集裝箱運輸分委會(hui) 主席等重要職位，多次應邀派員參加國際海事組織對其他成員國的履約審核，既為(wei) 國際組織貢獻了中國交通智慧，也為(wei) 交通運輸部深入參與(yu) 海運業(ye) 全球治理提供了人才支撐。

交通運輸部還積極組織參加國際海事組織、國際勞工組織等多邊框架下的會(hui) 議談判20餘(yu) 次，研究提出中國提案73份，深入參與(yu) 了國際海事組織在預算、戰略方向等重大宏觀性議題上的決(jue) 策，促成國際海事組織通過了綜合平衡各方利益的海運業(ye) 減排戰略路線圖，發出了響亮的“中國聲音”，有力維護了國家和行業(ye) 利益。 

2016年11月25日，應國際海事組織秘書(shu) 長特別邀請，我國代表團在該組織海上安全委員會(hui) 第97屆會(hui) 議上以“中國海事管理機構與(yu) 實踐”為(wei) 題專(zhuan) 門介紹中國經驗，這在該組織曆史上尚屬首次。2016年12月23日，國際海事組織在其官方網站上宣布將其亞(ya) 洲地區海事技術合作中心設在中國上海，這必將進一步提升我國在國際海運業(ye) 中的地位和影響力。 

互聯互通共商共建，推進“一帶一路”建設 

交通運輸部主動服務國家對外開放新格局，加快推進交通基礎設施互聯互通和大通道建設，積極開辟多式聯運跨境交通走廊，不斷提升對“一帶一路”戰略的支撐力，在六大經濟走廊建設、海上絲(si) 綢之路建設、促進國際運輸便利化等方麵都取得了重要進展。 

——六大經濟走廊建設穩步推進，國際運輸便利化水平不斷提升。2016年，交通運輸部完成了中蒙俄《沿亞(ya) 洲公路網政府間國際道路運輸協定》商簽工作並成功組織試運行，助力“一帶一路”與(yu) 俄羅斯歐亞(ya) 經濟聯盟建設、蒙古國“草原之路”倡議相對接；完成了《上合組織成員國政府間國際道路運輸便利化協定》的生效程序；簽訂了《中哈俄國際道路臨(lin) 時過境貨物運輸協議》並組織開展試運行活動；推動中巴經濟走廊“兩(liang) 大”公路建設項目正式開工，確定了後續優(you) 先項目工作安排，實現了走廊建設的可持續滾動發展；基本實現《大湄公河次區域交通發展戰略規劃（2006—2015）》確定的目標，初步形成了該區域9大交通走廊，推進相關(guan) 國家就全麵實施和修訂《大湄公河次區域便利貨物及人員跨境運輸協定》達成了時間表和具體(ti) 安排，推動該區域互聯互通向縱深拓展。 

——海上絲(si) 綢之路建設取得進展，海外重點港口建設繼續拓展。交通運輸部持續推進與(yu) 沿線國家共建重點港口，配合推進巴基斯坦瓜達爾港規劃和建設，促使港口基本恢複生產(chan) 和作業(ye) 能力；促成中遠海運集團成功收購希臘比雷埃夫斯港控股股權，並全麵接管港口經營；推動建立中國—馬來西亞(ya) 港口聯盟。與(yu) 此同時，積極組織參與(yu) 馬六甲—新加坡海峽安全合作機製活動，進一步提升中方海峽事務話語權；協助組織中國船舶再次成功試航北極東(dong) 北航道，探索“一帶一路”與(yu) 俄羅斯北極戰略對接；與(yu) 多國專(zhuan) 家合作，完成了馬航MH370客機印度洋深海海底搜尋工作。 

——中國—東(dong) 盟交通合作不斷深化，海上合作項目務實推進。東(dong) 盟是“一帶一路”建設的重點和優(you) 先方向，也是我國交通運輸對外合作的重要夥(huo) 伴。2016年，我國與(yu) 東(dong) 盟在交通運輸領域的合作不斷深化。戴東(dong) 昌副部長率團出席第15次中國—東(dong) 盟交通部長會(hui) 議，推動會(hui) 議通過《中國—東(dong) 盟交通合作戰略規劃（修訂版）》和《中國—東(dong) 盟交通運輸科技合作戰略》，確定未來10年間打造聯通中國與(yu) 東(dong) 盟各國的“四縱三橫”共7條主要通道；組織推進與(yu) 東(dong) 盟國家海上聯合搜救沙盤推演及實船演練等項目，成功舉(ju) 辦“中國—東(dong) 盟溢油應急交流項目”“中國—東(dong) 盟船舶載運危險貨物運輸安全研討會(hui) ”“亞(ya) 洲地區VTS操作員能力建設培訓”等合作項目，為(wei) 東(dong) 盟國家加強海事能力建設提供了有力支持。 

推進國際產(chan) 能合作，“走出去”向縱深發展 

交通運輸部深入落實國務院2015年5月發布的《關(guan) 於(yu) 推進國際產(chan) 能和裝備製造合作的指導意見》，積極發揮行業(ye) 主管部門的推動作用，指導行業(ye) 以實施“一帶一路”戰略、推進中國—中東(dong) 歐海運與(yu) 物流合作、深化東(dong) 北亞(ya) 物流合作等工作為(wei) 抓手，不斷加快“走出去”步伐，推動企業(ye) 開拓境外市場取得積極進展，“走出去”成效顯著。 

——國際產(chan) 能合作領域持續拓寬，海外項目向綜合開發拓展。 

交通運輸行業(ye) 充分發揮“一帶一路”建設與(yu) 國際產(chan) 能合作的相互促進作用，以鐵路、公路、港口等交通運輸基礎設施項目帶動園區、城市開發的綜合一體(ti) 化開發模式，成為(wei) 行業(ye) “走出去”的新趨勢，區域性、戰略性大項目數量穩步增長，規模和質量進一步提升。中國路橋集團以肯尼亞(ya) 蒙內(nei) 鐵路為(wei) 依托，積極參與(yu) 蒙巴薩港經濟特區建設；中信建設集團牽頭的聯合體(ti) 成功中標緬甸皎漂港和皎漂工業(ye) 園項目；招商局集團在參與(yu) 中白（俄羅斯）工業(ye) 園區開發基礎上投資建設中白商貿物流園，並積極推動立陶宛克萊佩達港集裝箱碼頭經營合作，為(wei) 白俄羅斯打通物流通道出海口。 

——中國—中東(dong) 歐交通合作不斷深化，國際產(chan) 能合作平台日益完善。依托中國—中東(dong) 歐“16+1”合作框架，交通運輸部不斷深化與(yu) 中東(dong) 歐國家在交通運輸領域的合作，先後成立了中國—中東(dong) 歐物流合作聯合會(hui) 、海運合作秘書(shu) 處，為(wei) 我國交通運輸企業(ye) 更好地走向中東(dong) 歐搭建了寶貴平台。 

2016年5月，首屆中國—中東(dong) 歐國家交通部長會(hui) 議在拉脫維亞(ya) 召開，戴東(dong) 昌副部長率團出席並作主旨發言，推動會(hui) 議通過主題為(wei) “深化‘16+1’物流合作”的《裏加交通物流合作綱要》。會(hui) 議宣布成立中國—中東(dong) 歐物流合作聯合會(hui) ，並在拉脫維亞(ya) 交通部內(nei) 設立秘書(shu) 處，將促進和協調我國與(yu) 中東(dong) 歐國家交通和物流領域投資項目的落實，進一步深化我國與(yu) 中東(dong) 歐在交通運輸領域的國際產(chan) 能合作。 

10月，何建中副部長出席中波輪船股份公司股東(dong) 會(hui) 議期間，與(yu) 波蘭(lan) 海洋經濟與(yu) 內(nei) 河航運部部長就中國—中東(dong) 歐“16+1”合作框架下推進海陸通道互聯互通建設交換意見並簽署了兩(liang) 國海事、海運領域合作諒解備忘錄。在此基礎上，12月，李小鵬部長與(yu) 波蘭(lan) 海洋經濟與(yu) 內(nei) 河航運部部長在京共同簽署《關(guan) 於(yu) 成立中國—中東(dong) 歐國家海運合作秘書(shu) 處諒解備忘錄》，決(jue) 定將秘書(shu) 處設在波蘭(lan) ，並以此為(wei) 平台推動中國與(yu) 中東(dong) 歐國家在內(nei) 河航運、港口建設、多式聯運、海事管理等領域的合作。 

——東(dong) 北亞(ya) 物流合作繼續推進，中國交通技術標準邁步“走出去”。2016年7月，楊傳(chuan) 堂書(shu) 記在杭州主持召開第六屆中日韓運輸與(yu) 物流部長會(hui) 議，會(hui) 議通過了更新的未來工作方案與(yu) 合作行動，決(jue) 定共同推動建立無縫物流體(ti) 係，大力發展環境友好型物流、促進物流安全與(yu) 高效平衡發展，同意繼續推動由我國主導建立的東(dong) 北亞(ya) 物流信息服務網絡（NEAL-NET）的發展並向東(dong) 盟等世界其他地區和國家推廣，為(wei) 推動我國物流信息共享標準“走出去”和推進21世紀海上絲(si) 綢之路沿線國家物流信息合作提供了有利條件。 

船舶檢驗技術“走出去”也實現了新突破，中國船級社成功獲得伊朗政府關(guan) 於(yu) 從(cong) 事伊朗船舶法定檢驗的授權，成為(wei) 國際社會(hui) 解除對伊製裁後首個(ge) 獲得授權的國際船級社協會(hui) 成員。

“長風破浪會(hui) 有時，直掛雲(yun) 帆濟滄海”。步入2017年，麵臨(lin) 新形勢和新挑戰，交通運輸對外開放依然任重而道遠。交通運輸國際合作工作將堅決(jue) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記對交通運輸工作新的重要指示，認真落實黨(dang) 中央、國務院和部黨(dang) 組開放發展的決(jue) 策部署，深入推進交通運輸對外開放，努力在黃金時期實現黃金作為(wei) ，以優(you) 異的成績迎接黨(dang) 的十九大召開。